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一、基本情況

##村是科右前旗##辦事處所在地，位于烏市西北45公里，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一個(gè)農(nóng)村黨支部就誕生這里，具有光榮的革命傳統(tǒng)。全村轄4個(gè)自然屯，2673口人，有黨員36人，預(yù)備黨員1人，積極分子10人，無流動(dòng)黨員。耕地面積2萬畝，其中水澆地1.45萬畝村。集體固定資產(chǎn)600萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收入42萬元。

二、主要做法及取得的成效

近年來特別是“黨建及新農(nóng)村建設(shè)50強(qiáng)示范嘎查村”建設(shè)開展以來，##村“兩委”班子以全村發(fā)展為己任,依托50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)，通過多年的艱苦奮斗，帶領(lǐng)全村570戶農(nóng)民，把一個(gè)負(fù)債累累的落后村改變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的模范村，走進(jìn)了全盟、全旗先進(jìn)典型行列。

(一)依托示范村對(duì)接項(xiàng)目，扭轉(zhuǎn)靠天吃飯局面。依托50強(qiáng)示范嘎查村結(jié)對(duì)共建單位對(duì)接的項(xiàng)目，##村用短短幾年時(shí)間，爭(zhēng)取到了國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于##流域治理、兩個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、千村扶貧、京津風(fēng)沙源治理等五大項(xiàng)目。村“兩委”組織干部群眾年年搞農(nóng)田大會(huì)戰(zhàn)，最多的一年，農(nóng)田大會(huì)戰(zhàn)持續(xù)了68天。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，他們完成生態(tài)閘溝11條9300延長(zhǎng)米，修建坡式梯田6千畝，在山上挖水平坑7萬個(gè)。在項(xiàng)目區(qū)里打深水管井149眼，架設(shè)農(nóng)用電網(wǎng)23公里，鋪設(shè)地埋管道1.9萬延長(zhǎng)米。幾年下來，硬是在2萬畝沒有灌溉條件的旱田里，改造建設(shè)出1.45萬畝水澆地，實(shí)現(xiàn)人人三畝半水澆地。2006年他們又依托50強(qiáng)示范嘎查村結(jié)對(duì)共建單位，引進(jìn)建成了“低水高調(diào)”工程，使一部分山坡地也能澆上水。所有這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上百萬元，但是依托50強(qiáng)示范嘎查村“結(jié)對(duì)共建”機(jī)制，沒花集體一分錢，沒花群眾一分錢。

為盡早解決##村生態(tài)脆弱的問題，他們?cè)?0強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)過程中緊緊盯住國(guó)家實(shí)施的京津風(fēng)沙源治理工程，爭(zhēng)取##流域治理項(xiàng)目、國(guó)家退耕還林項(xiàng)目，使這些生態(tài)建設(shè)工程全部得以在##村落戶。剛開始的時(shí)候群眾不理解，有人還特意挖了個(gè)大坑，說是給村支書戰(zhàn)洪權(quán)準(zhǔn)備墓地。面對(duì)這樣的責(zé)難，村“兩委”班子先做出表率，黨員干部幾乎天天盯在現(xiàn)場(chǎng)，村干部家符合條件的耕地率先退耕還林，從而打消了群眾的顧慮。通過堅(jiān)持不懈的開展全民大造林工程，全村累計(jì)造林96.5萬株，建成沙源治理工程8500畝，營(yíng)造農(nóng)防林帶1.7萬延長(zhǎng)米，治理山頭36座，治理河灘48處，壘砌堤壩150座。全村退耕還林4275畝，是全辦事處退耕還林最多的村，退耕還林苗木的成活率保持在85%以上。

農(nóng)業(yè)和生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)得到了豐厚的回報(bào)。如今，##村的山、水、林、田、路實(shí)現(xiàn)徹底的綜合治理，治理面積13.6平方公里。未來10年，僅60萬株成材林和幼林價(jià)值就將超過3000萬元，從而建成了地地道道的綠色銀行，這是給子孫后代留下一筆寶貴財(cái)富?，F(xiàn)在，##村旱年不愁沒水澆地，澇年沒有洪水下山。群眾看到了基礎(chǔ)建設(shè)的效果，對(duì)這些年來村黨支部的做法有了根本認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變了當(dāng)初的態(tài)度，更堅(jiān)定了他們對(duì)村“兩委”班子的信心。

(二)落實(shí)示范村建設(shè)舉措，壯大集體經(jīng)濟(jì)。在50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)過程中，##村“兩委”班子始終認(rèn)為，強(qiáng)村富民不能只靠農(nóng)業(yè)一條腿走路。##村在歷史上欠下70多萬元債務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，不解決這個(gè)問題，村“兩委”班子就沒有號(hào)召力，就干不成大事。

##村曾在1992年、1997年建設(shè)了磚廠和糖化飼料廠，但是由于經(jīng)營(yíng)不善，沒有收到效益，處于癱瘓狀態(tài)。50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)過程中，村“兩委”班子決定從盤活這兩個(gè)老廠子入手，從管理上要效益，從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程化管理，實(shí)行責(zé)任到人，工資與效益掛鉤。村干部同工人們吃住在一起，有時(shí)一個(gè)星期也顧不上回一趟家。由于狠抓了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，磚廠在盤活的當(dāng)年就盈利3萬元，糖化飼料廠也扭虧為盈。他們第一次嘗到了發(fā)展村辦工業(yè)的甜頭，更加堅(jiān)定了集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的信心和決心。

在抓好集體企業(yè)的基礎(chǔ)上，他們把目光盯在了村集體的機(jī)動(dòng)地上。過去，機(jī)動(dòng)地發(fā)包權(quán)分散在各社，由各社自行分配發(fā)包收入，管理比較混亂，浪費(fèi)了集體收入。50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)過程中，村“兩委”主持將各社的機(jī)動(dòng)地收回村里統(tǒng)一發(fā)包。這一舉措不僅加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)地管理，而且每年能夠給集體帶來幾萬元的收益。

##村地處辦事處腹地，交通方便、人流集中。每月舉辦的3次大集更是車水馬龍、人聲鼎沸。但是大集的交易市場(chǎng)很不規(guī)范，他們從中看到了商機(jī)。50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)過程中，由黨支部帶頭，“兩委”班子成員籌集180萬元建起了1.4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化交易市場(chǎng)，同時(shí)建設(shè)了一棟756平方米、集“兩委”班子辦公和對(duì)外商用為一體的綜合辦公樓，一樓店面對(duì)外出租。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和店面出租，每年又為集體帶來5萬元收益。

##村有著悠久的革命歷史，不僅是全盟第一個(gè)農(nóng)村黨支部的誕生地，還是蔣弼仁烈士犧牲的地方，他的忠骨就埋葬在這里，每年都會(huì)有很多愛國(guó)志士前來追悼烈士的英魂。面對(duì)慕名而來的游人，他們又找到了新的發(fā)展思路––建設(shè)紅色旅游目的地。2006年10月，他們組織村干部千里迢迢趕赴蔣弼仁烈士家鄉(xiāng)搜集歷史資料和遺物，通過50強(qiáng)示范嘎查村牽頭抓總部門––盟、旗兩級(jí)組織部的大力幫助，向有關(guān)部門爭(zhēng)取到10萬元的紅色支部復(fù)建資金。現(xiàn)在，##紅色黨支部的展室已經(jīng)竣工，辦事處黨工委和他們一起努力，即將把蔣弼仁烈士墓升級(jí)為烈士陵園。紅色旅游項(xiàng)目的開發(fā)，將成為##村集體經(jīng)濟(jì)又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也將成為##盟又一個(gè)重要的愛國(guó)主義教育基地。

機(jī)動(dòng)地、趕大集、燒磚廠、烈士墓，這些農(nóng)村人看來并不起眼的老把式，在##人看來可是寶貝。用經(jīng)濟(jì)的頭腦經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的傳統(tǒng)資源，在短短幾年的時(shí)間里，##村已經(jīng)積累了超過600萬元的固定資產(chǎn)，而且每年收入42萬元，徹底擺脫了資不抵債的貧窮歷史。

(三)創(chuàng)建示范村上龍頭企業(yè)，拓寬致富渠道。通過50強(qiáng)示范嘎查村，##村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了明顯改善，但是農(nóng)民傳統(tǒng)的、單一的種植觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變。想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)業(yè)效益，首先要解決農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的問題，根據(jù)這樣的判斷，他們及時(shí)把工作重點(diǎn)調(diào)整到創(chuàng)建龍頭企業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上來。

##村蔬菜種植業(yè)基礎(chǔ)比較好，僅西崴子屯大蔥高峰期就曾創(chuàng)下年產(chǎn)800萬斤的紀(jì)錄，遠(yuǎn)近聞名。能不能讓本地的蔬菜經(jīng)過深加工遠(yuǎn)銷出去呢?“兩委”班子經(jīng)過多方調(diào)研，反復(fù)論證，最終決定籌建脫水蔬菜加工廠。方案一定，他們就著手尋找建廠的典型，四處取經(jīng)。2006年先后6次遠(yuǎn)赴山東、滿洲里、海拉爾、突泉等地考察，從選址建廠到工藝流程、儲(chǔ)藏銷售，掌握了大量建廠用的第一手資料。

按照計(jì)劃，建設(shè)脫水蔬菜加工廠要占地8800平方米，廠房面積1800平方米，一期投資需要280萬元，可村集體拿出全部積累也只有60萬元。為此，村“兩委”召開了兩次動(dòng)員大會(huì)，村干部當(dāng)即承諾“橫下一條心，就是頭拱地也要把廠子建出來!”班子成員想盡一切辦法，能賒就賒，能借就借，把能用的關(guān)系全都用上來，最后每人又集資2萬元，基本解決了一期建設(shè)資金需求。

2006年下半年，僅用84天時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完成了廠房建造和設(shè)備安裝工作。為了實(shí)現(xiàn)在群眾大會(huì)上許下的“今年一定要建成投產(chǎn)”的承諾，班子成員每天3、4點(diǎn)鐘就開始干活，半夜才休息。由于資金極度短缺，能省則省，分毛必爭(zhēng)。書記、主任帶頭，只要能干的活再苦再累也不雇人，地槽自己挖，石墻自己砌，地面自己鋪，建廠用的彩鋼瓦、瓷磚等原料直接從廠家進(jìn)貨，把價(jià)格壓到最低，哪怕是一個(gè)燈泡，也要買最便宜的。廠房建設(shè)雖然趕上秋收忙季，但是村“兩委”班子成員沒有一人因?yàn)樽约业霓r(nóng)活而影響工程進(jìn)展，僅工時(shí)費(fèi)就節(jié)省15萬元，全部工程節(jié)省50多萬元。

2006年11月3日，全盟第一家村辦脫水蔬菜加工廠在##村正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年試生產(chǎn)的目標(biāo)。去年正式投產(chǎn)后，可生產(chǎn)大蔥、胡蘿卜、青椒、圓白菜等6大類脫水蔬菜1000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元，安排120人就業(yè)，上繳稅金75萬元，企業(yè)年盈利122萬元。僅此一項(xiàng)就可使##村人均增收200元。目前，他們已經(jīng)與突泉森源集團(tuán)簽訂了100噸的脫水薯丁合同。按照計(jì)劃，二期、三期工程將分別于2008、2010年陸續(xù)投入建設(shè)，預(yù)計(jì)分別投資500萬元、1300萬元，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，形成設(shè)備齊全、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品豐富，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的集烘干、冷凍于一體的脫水蔬菜加工企業(yè)。

依托龍頭企業(yè)，##村現(xiàn)已組建了蔬菜種植加工專業(yè)合作社，已經(jīng)有210戶農(nóng)戶入社，蔬菜種植面積達(dá)3000畝，農(nóng)民畝增收500–1000元。脫水蔬菜廠不僅能夠徹底解決本村的蔬菜產(chǎn)銷問題，而且必將帶動(dòng)周邊地區(qū)的蔬菜種植業(yè)迅猛發(fā)展，形成真正具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(四)打造示范村上鐵的班子，增強(qiáng)執(zhí)政能力。##村之所以取得今天這樣的發(fā)展成效，是因?yàn)樗麄兪冀K按照50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)的要求，把村“兩委”班子的凝聚力放在首要位置，通過過硬的基層組織自身建設(shè)，贏得群眾的信任。在農(nóng)村，財(cái)務(wù)和土地分配問題是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。##村曾經(jīng)因?yàn)闆]有實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，影響到班子團(tuán)結(jié)，降低群眾的信任。為了從根本上解決這個(gè)問題，他們?cè)?0強(qiáng)示范嘎查村制度建設(shè)過程中主抓了三方面工作。一是帶頭發(fā)揚(yáng)民主。凡是涉及村里前途的大事、關(guān)系群眾利益的瑣事，都堅(jiān)持召開班子會(huì)議討論決定。一般性事務(wù)要由“兩委”負(fù)責(zé)人碰頭。他們的原則是“兩委”分職不分家、分工不分心。這樣做有力的增強(qiáng)了班子成員的責(zé)任感。去年建設(shè)脫水蔬菜廠期間，村干部平均出義務(wù)工38天，把廠房造價(jià)從預(yù)算時(shí)的每平方米700元，降低到每平方米400元。村委會(huì)換屆選舉的幾天里，村主任李云恒仍然忙碌在脫水蔬菜廠的工地上，連看都沒去看一眼，結(jié)果仍然以高票當(dāng)選連任。二是實(shí)行徹底的財(cái)務(wù)、村務(wù)公開。村里的重大事項(xiàng)、收支情況都事先向班子成員通報(bào)，然后在村民大會(huì)上向群眾介紹清楚。為了在財(cái)務(wù)問題上給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白，他們?cè)谌炻氏韧菩辛舜鍎?wù)公開欄。經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行，又覺得公開的不夠清楚，于是他們又在全盟率先獨(dú)創(chuàng)了“每人一張明白紙”的公開制度，在大項(xiàng)目公開的基礎(chǔ)上，又把村集體與個(gè)人間的往來賬目、收支明細(xì)羅列清楚，群眾不僅對(duì)資金流轉(zhuǎn)一目了然，而且對(duì)村集體的開支也一清二楚。三是嚴(yán)禁村干部搞特權(quán)。村機(jī)動(dòng)地發(fā)包要經(jīng)過“兩委”班子討論決定，村書記和村主任不準(zhǔn)包，班子其他成員如要承包，在與群眾一樣價(jià)格的前提下，必須通過抓鬮決定位置，不搞特殊化;執(zhí)行計(jì)劃生育政策等上級(jí)各項(xiàng)政策要求，不僅村干部要帶頭，對(duì)村干部的親威也要不折不扣的嚴(yán)格要求。

謀劃##村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須確保后繼有人。50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)中，村黨支部著重在優(yōu)秀青年中培養(yǎng)后備干部、入黨積極分子，發(fā)展農(nóng)民黨員。近年新發(fā)展的9名黨員有7名是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手，有1名是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。采取“四推雙考”的方法確定了7名35歲以下、年輕有為的村級(jí)后備干部?！半p鏈雙推”活動(dòng)中，農(nóng)民黨員結(jié)成“三結(jié)合致富鏈”25個(gè)，建成“農(nóng)民黨員家庭聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)”8個(gè)，80%以上的黨員參與結(jié)鏈、設(shè)點(diǎn)，密切了黨群關(guān)系。除了年老體弱的黨員，黨員均已成為村里的致富能手。

村里有了收入，“兩委”班子就用集體經(jīng)濟(jì)收入反哺群眾。先后拿出?？顬槲麽俗油桶惭b了有線電視;為雙發(fā)屯安裝了自來水，結(jié)束了那里的村民幾家用一口井、肩扛手提吃水的歷史;這些年堅(jiān)持每年為1戶貧困戶翻蓋新房;為了保護(hù)河邊的耕地，投資12萬元修建了150處護(hù)岸丁字壩。除了經(jīng)濟(jì)上的大量投入，村黨支部還采取多種措施，提高群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，借助上級(jí)的關(guān)懷，建起了藏書4700多冊(cè)的圖書室;每年都組織村民代表、老干部到吉林、遼寧等地參觀考察，開拓眼界;結(jié)合群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中心工作的需要，定期組織舉辦各類專業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、政策法律培訓(xùn)班。新晨