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一、緊密圍繞“環(huán)境年”建設,認真履行審判職責
堅持抓審判、保穩(wěn)定、促發(fā)展,圍繞中心,服務大局。認真落實市委關于開展“環(huán)境年”建設的決定和經濟秩序綜合整治的有關規(guī)定,制定了《**市中級人民法院為“環(huán)境年”建設提供司法保障和法律服務的實施意見》及《關于在全市經濟秩序綜合整治中做好非訴執(zhí)行工作的意見》,妥善處理影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的涉訴案件。全年受理各類案件**件,審、執(zhí)結**件,結案標的額達到17億元。
依法懲處刑事犯罪,始終將打擊鋒芒對準故意殺人、強奸、搶劫、綁架和黑社會性質等嚴重刑事犯罪,全年共受理各類刑事案件**件,審結**件。依法嚴懲了故意殺人犯孫某某等一批嚴重刑事犯罪分子,依法審理了張某等集資詐騙、非法吸收公眾存款案**件,涉案金額**億元。貫徹“寬嚴相濟”刑事政策,對具有法定從輕、減輕情節(jié)的犯罪分子給予從輕或減輕處罰,判處五年以上有期徒刑的占**,判處緩刑、拘役、管制等較輕刑罰的占**。
妥善審理民商事案件。審理婚姻家庭、損害賠償、拆遷補償、勞動爭議等民事案件**件,審理金融保險和公司糾紛等商事案件**件。積極穩(wěn)妥地審理企業(yè)破產、改制案件**件,處理企業(yè)債務**6億元。審結涉及民營、合資等企業(yè)案件**件,結案標的額達到**萬元。
著力加強行政審判工作。對東公園花鳥魚市場拆遷等案情復雜、涉及行政相對人較多的群體性訴訟案件,積極運用庭外協(xié)調方式促使雙方和解,積極構建和諧的“官民”關系。共受理各類行政案件**件,審結**件,其中,經庭外協(xié)調解決的**件,維持行政機關行政決定和維持原判的**件,駁回訴訟請求和依法改判的**件。
進一步完善了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)行工作機制,基本形成了全社會綜合治理“執(zhí)行難”的工作格局。大力開展了清理執(zhí)行積案專項行動,執(zhí)行積案執(zhí)結率達到**。執(zhí)結了沈撫同城化重點項目東北育才**分校建設騰遷案、遼寧路德森公司標的額達**萬元的申請執(zhí)行案等重點案件。全年共執(zhí)結案件**件,執(zhí)結率達到**。
二、認真落實司法為民宗旨,努力服務和保障民生
出臺了《**市兩級法院立案便民措施二十條》,對情況特殊的當事人電話預約立案**余件,上門立案**件。及時提示各種訴訟風險,為當事人無償提供法律咨詢**余件次。對涉及弱勢群體、山區(qū)農民和行動不便當事人的案件,敞開“綠色通道”,把法庭開到田間地頭、街道社區(qū),極大地方便了群眾訴訟。對經濟確有困難的當事人減、緩、免收訴訟費,保證有理無錢的當事人打得起、打得贏官司,全年累計對**余件案件的當事人減、緩、免收訴訟費**萬元。改善立案大廳服務條件,審判人員主動熱情為當事人服務,市法院被評為全省法院系統(tǒng)“立案文明窗口”單位。
三、全力維護社會穩(wěn)定,大力推進和諧**建設
深入開展了排查化解重信重訪專項行動,實行定時間、定人員、定領導、定責任、包案處理的“四定一包”責任制。堅持標本兼治,注重源頭治理,全力預防和化解初信初訪。帶著感情和責任,認真做好申訴復查、說服教育和穩(wěn)控工作,共接待來信來訪**余人次,一批重點上訪案件得到有效解決。全國“兩會”和北京奧運會期間,案件當事人進京上訪數(shù)量在全省法院排名持續(xù)減量退位。
堅持先調后判、多調少判,進一步加強訴訟調解、行政協(xié)調和執(zhí)行和解工作。堅持訴前、訴中、訴后的全過程調解,實行承辦人、庭長、院長參與的全員調解。注重司法調解與人民調解、行政調解的聯(lián)系與互動,共培訓人民調解員**人次。市法院行政訴訟案件協(xié)調率達到**,執(zhí)行和解率達到**,刑事附帶民事案件調解率達到**。全市法院民商一審案件調解率達到**,在全省法院名列前茅。
積極開展“法官為您服務”活動,送法進企業(yè)、進校園、進家庭、進軍營**余次,受到普法教育群眾達**余人。與**電視臺聯(lián)合開辦了《法制聚焦·法庭內外》專欄,用各種典型案例宣傳法制,教育群眾,全年播放節(jié)目26期,在各級各類新聞媒體刊發(fā)稿件**余篇,得到社會各界的廣泛贊譽。
四、始終堅持黨的領導,自覺接受人大監(jiān)督
認真貫徹市委和市人大及其常委會的決議、決定,堅持重要工作、重大事項、重大案件及時向市委、市人大報告。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,建議、提案辦結率和滿意率均達到**。全年走訪人大代表、政協(xié)委員**余人次,發(fā)送《法院工作專報》**余份,邀請代表、委員旁聽案件**余人次,視察法院工作、參與重大活動**次,召開座談會**次。從代表、委員中聘任執(zhí)法、廉政監(jiān)督員**人,對法院審判工作、廉政建設等情況實施監(jiān)督,取得了良好效果。
五、深入開展“大學習、大討論”活動,全面加強隊伍建設
認真學習貫徹黨的十七大精神和hjt總書記關于政法工作的重要論述,以“為民公正促和諧,優(yōu)質高效促發(fā)展”主題實踐活動為載體,深入開展了“遠學單玉石,近學邱忠翠”活動,組織兩級法院模范法官干警先進事跡報告團進行巡回演講,用身邊的先進典型教育人、鼓舞人、激勵人。開展了“拔尖子、選能手、樹標兵”等多種形式的崗位練兵活動,組織全市法院工作績效“對口賽”,不斷提高法官干警的司法技能、辦案質量和工作效率。
制定了《關于進一步加強隊伍建設,爭創(chuàng)“五型法官”的若干意見》,搭建學歷教育、崗位培訓、司法考試和調研交流平臺。通過全體法官推薦測評、公開考試、組織考核,重新選任了審判委員會委員,并在全省中級法院率先實行了專業(yè)審判委員會討論案件制度;公開選任了審判長和執(zhí)行長,一批經驗豐富、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷臉I(yè)務骨干走上了重要審判工作崗位。進一步健全了院長、庭長、審判長三級負責制,成立案件質量評查辦公室和審委會辦公室,不斷完善審判流程管理,進一步規(guī)范了司法行為,促進了司法公正。
強化院、庭長“一崗雙責”,進一步健全了發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤和追究責任的工作制度。加強對法官干警履行職責以及八小時以外行為的監(jiān)督。實行隊伍狀況動態(tài)分析,定期排查不放心的人和事,做到抓小、抓早、抓實。修訂和完善了廉政責任保證金等**余項加強隊伍管理的工作制度,使反腐倡廉工作不斷深入。市法院連續(xù)兩年被評為全市黨風廉政建設量化目標達標先進單位。
六、建立健全工作機制,不斷夯實基層基礎工作
市法院緊緊依靠各縣區(qū)黨委和人大對基層法院的領導和監(jiān)督,認真履行對基層法院領導干部協(xié)管和審判監(jiān)督的職責,切實落實對基層法院班子協(xié)管考核、隊伍動態(tài)分析等制度。加強兩級法院干警的學習交流,選派優(yōu)秀的年輕干部到基層法院擔任副院長,選調基層法院優(yōu)秀法官到市法院掛職鍛煉。實行了基層法院工作聯(lián)系點制度,強化審判監(jiān)督與指導,建立和完善了上下級法院案件質量定期通報等制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決基層法院清理積案、涉訴信訪、隊伍建設等工作中出現(xiàn)的問題,確保基層法院審判權、執(zhí)行權公正高效行使。全市基層法院共受理各類案件**件,審、執(zhí)結**件,同比分別增長**和**;案件上訴率、更改率同比分別下降**和**。
**年工作安排
**年,市法院要繼續(xù)堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以化解矛盾、構建和諧為主線,充分發(fā)揮審判職能作用,著力服務發(fā)展,服務穩(wěn)定,服務民生,為建設富裕、民主、文明、和諧的**提供堅強有力的司法保障。
一、堅持圍繞中心、服務大局,全面加強審判執(zhí)行工作
大力加強刑事審判工作。堅決嚴懲人民群眾反映強烈的嚴重暴力犯罪、集資詐騙犯罪、濫采礦產、盜伐林木犯罪和貪污賄賂犯罪等。民商事審判工作,要堅持“項目建設有所需,人民法院有所為”,為項目建設提供迅捷、到位的法律服務。突出加強對農村土地承包、林權糾紛、征地補償?shù)壬孓r糾紛案件的審理,為社會主義新農村建設提供司法保障。進一步加強行政審判工作,妥善化解涉及城市拆遷改造等群體性行政爭議。繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度,積極參與全市經濟秩序綜合整治,為全市經濟發(fā)展創(chuàng)造公平有序的法治環(huán)境。
二、堅持公正司法、一心為民,完善各項工作舉措
不斷完善司法便民、利民的各項舉措,全面推行上門立案、預約立案、巡回審判、速裁法庭等司法便民工作機制;大力推廣訴前指導、訴中釋明、判后答疑、執(zhí)行告知等工作方式,將和諧司法理念貫穿于審判、執(zhí)行工作的全過程。積極開辟涉及民生案件的“綠色通道”,做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。繼續(xù)加大司法救助力度,對涉及弱勢群體的案件最大限度地減、緩、免訴訟費,彰顯司法的人文關懷。
三、堅持加強內外監(jiān)督,不斷改進法院工作
認真貫徹執(zhí)行市委、市人大及其常委會作出的各項決議和決定,及時向市委和市人大常委會報告工作,對人大代表提出的意見、建議,做到認真研究、落實責任、抓緊辦結、按時答復。繼續(xù)創(chuàng)新形式,拓展渠道,進一步加強與人大代表、政協(xié)委員的工作聯(lián)系。不斷完善審判質量效率指標評估體系,促進審判質量和效率的提高。大力強化法院內部監(jiān)督制約機制,全面落實審判公開制度,最大限度地使審判權、執(zhí)行權在陽光下運行。
四、堅持文明公正司法,大力加強隊伍建設
繼續(xù)鞏固“大學習、大討論”活動成果,全面加強隊伍的思想政治建設、紀律作風建設、司法能力建設和黨風廉政建設。高度重視司法能力培養(yǎng)和司法技能培訓,廣泛開展庭審觀摩、調解競賽、裁判文書評比等崗位練兵活動。不斷加強審判監(jiān)督指導,切實履行對基層法院班子協(xié)管職能。繼續(xù)堅持開展經常化的反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線,確保司法公正和隊伍廉潔,建設一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的法官干警隊伍。