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*區(qū)院在國稅系統(tǒng)深入調研，提出稅務人員職務犯罪預防對策；麻城市院結合典型案例警示施工單位增強質量意識、修建合格工程。

（二）充分運用服務手段，參與和促進經(jīng)濟建設。一是堅持落實服務中心工作各項措施，平等保護各類經(jīng)濟主體合法權益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護主義。二是發(fā)動干警為招商引資牽線搭橋，關注外商人身和財產安全。三是在扶貧點、解困點上察實情、出實招、干實事、求實效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓大量技工并推薦輸出，調整農田種養(yǎng)結構，突出修橋修路，加強財源建設，2004年，該村實現(xiàn)年增收150萬元。四是切實抓好綜合治理聯(lián)系點工作，處理矛盾糾紛，加強安全防范，指導“平安"創(chuàng)建。組織對“監(jiān)外五種人"（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調查，及時向公安機關、人民法院通報其中存在的文書不送達、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。

三、突出把握一個關鍵，堅持依法建院、從嚴治檢

全市檢察機關堅持以人為本原則，依法建院、從嚴治檢，切實加強檢察隊伍建設，保障了各項檢察工作任務的順利完成。

一是加強執(zhí)法思想建設。將執(zhí)法思想建設作為隊伍建設的重要內容，努力抓緊抓實。在兩級院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民"大討論，教育和引導干警牢固樹立正確的大局觀權力觀、人權觀、監(jiān)督觀，進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動檢察工作健康協(xié)調發(fā)展。堅持把解決實際問題作為大討論活動的關節(jié)點、著力點，針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認真組織開展執(zhí)法責任制、錯案責任追究制、評議考核制的“三制”落實專項督查、不起訴案件專項復查、自偵案件扣押凍結款物專項檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟糾紛等四個專項工作。逐案清查了2003年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對1名干警實行錯案責任追究；對2003年辦理的76件不起訴案件逐一排查，依法糾正錯誤處理案件1件；逐案清查2001年以來自偵辦案所扣押和凍結的款項，依法向當事人返還不當扣押款3.5萬元；對違法插手經(jīng)濟糾紛問題進行了認真清查，沒有發(fā)現(xiàn)違法問題。

二是加強隊伍整體素質建設。堅持把班子建設作為加強隊伍建設的關鍵，持續(xù)加強兩級院班子的思想政治、紀律作風和組織建設。主動配合兩級黨委，加大協(xié)管力度，調整配強7個基層院檢察長，優(yōu)化班子年齡、知識和專業(yè)結構。加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，兩級院檢察長和班子成員帶頭作出廉潔從檢承諾，接受干警和社會各界監(jiān)督。加強檢察人員管理，籌建全市偵查人才庫，嘗試了偵查資源在全市范圍的整體使用。加強隊伍教育培訓，年度有54名干警取得研究生學歷，8人順利通過國家司法考試，100名干警參加了“專升本”學習。開展全員輪訓活動，548名應訓對象全部輪訓完畢。開展崗位"學、練、賽"活動，切實增強崗位能力，3名干警參加全省"優(yōu)秀公訴人"評選競賽，分別獲得全省中國教育資源網(wǎng)，2個基層院在因特網(wǎng)上設立了獨立網(wǎng)站。

五是加大檢察工作接受黨委領導、人大監(jiān)督力度。增強黨性觀念，堅決維護黨的領導權威，重大情況和重大工作部署及時向黨委請示報告，自覺把檢察工作置于黨的領導之下。牢固樹立憲法意識，自覺接受人大監(jiān)督，認真貫徹人大的決議。向市人大常委會專題報告了刑罰執(zhí)行監(jiān)督情況和交辦案件、事項的辦理情況。組織兩級院走訪部分人大代表，邀請代表座談，主動接受監(jiān)督。同時，采取積極措施，爭取政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。

2004年，全市檢察工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民的要求還有一定的差距。當前，我市檢察工作中的主要問題和困難是：執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還不適應檢察工作發(fā)展的客觀需要，加強法律監(jiān)督能力建設的任務還很艱巨，檢察人員違法違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生；查辦職務犯罪的偵查能力、辦案質量與效率有待提高，反腐敗工作的實績與人民群眾的期望還存在較大差距；訴訟監(jiān)督工作仍比較薄弱；人員多、編制少的矛盾在兩級院突出存在，檢察人員特別是檢察業(yè)務骨干出現(xiàn)斷層和青黃不接；檢察經(jīng)費保障困難，制約工作開展，辦案裝備、辦案手段普遍較其他地方落后。對此，我們將通過自身努力和爭取各方支持加以解決。

各位代表，2005年是全面實現(xiàn)“十五"計劃目標、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年。檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和各級政法、檢察工作會議精神，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義"主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質量"總體要求，著力提高法律監(jiān)督五種能力，推動檢察工作持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，為建設“和諧黃岡"，實現(xiàn)社會公平正義作出新的貢獻。

一是提高查辦和預防職務犯罪能力，推進反腐敗斗爭。集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政領導機關和領導干部中的職務犯罪案件；國家機關工作人員利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件；重大工程、重點領域發(fā)生的職務犯罪案件；在國有企業(yè)重組改制、破產和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分國有資產的犯罪案件；拉攏腐蝕干部、危害嚴重的行賄犯罪案件，以及其他人民群眾反映強烈的職務犯罪案件。堅持嚴格執(zhí)法，秉公辦案；大力推進職務犯罪預防工作。

二是提高打擊和預防刑事犯罪能力，維護社會穩(wěn)定。依法嚴懲顛覆國家政權、危害國家利益、制造暴力恐怖事件以及利用""等邪教組織進行破壞活動的犯罪分子，繼續(xù)重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪、多發(fā)性犯罪。堅持嚴打方針，加大嚴打力度，保持嚴打聲威。正確運用寬嚴相濟的刑事政策，在打擊嚴重犯罪的同時，兼顧挽救失足者。落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施，積極參加專項斗爭和專項治理活動，妥善處理涉法上訪問題和群體性事件，化解和減少不安定因素。

新晨

三是提高加強訴訟監(jiān)督能力，維護司法公正。強化對刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事審判、行政訴訟監(jiān)督，注意監(jiān)督糾正打擊不力、裁判不公、程序違法、侵犯人權的案件，依法查辦執(zhí)法不公背后的職務犯罪，維護司法公正和司法權威。

四是提高立檢為公、執(zhí)法為民能力，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。以黨員先進性教育為契機，在全市檢察機關開展“教育·規(guī)范·能力"主題活動。引導干警圍繞保持黨的先進性這一基點，端正執(zhí)法思想，改進執(zhí)法行為，正確處理好六個關系：即法律效果與社會效果的關系、打擊犯罪與保障人權的關系、辦案數(shù)量與辦案質量的關系、事后監(jiān)督與主動監(jiān)督的關系、執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法的關系、檢察工作全局與局部的關系，努力提高法律監(jiān)督能力，提升檢察工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。加強檢察各環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案，為各類經(jīng)濟主體提供平等保護，為經(jīng)濟建設大局創(chuàng)優(yōu)環(huán)境；加強犯罪預防工作、扶貧解困工作，促進和參與經(jīng)濟建設。

五是提高依法建院、從嚴治檢能力，促進嚴格公正文明執(zhí)法。加強領導班子的思想、組織、作風和廉政建設，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。推進檢察隊伍專業(yè)化建設，加強教育培訓工作，大力培養(yǎng)檢察人才。推進檢察改革，貫徹中央關于司法體制改革方案，完善法律監(jiān)督體制和機制，增強法律監(jiān)督效能。加強基層檢察院建設，著力實施宏觀指導和重點幫促，促進基層院齊頭并進和協(xié)調發(fā)展。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機關將在市委的堅強領導，人大及其常委會的有力監(jiān)督，府、政協(xié)及社會各界的大力支持下，認真貫徹本次大會的決議，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，求真務實，為推動我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展再作新貢獻。