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主任、副主任、各位委員：

根據(jù)市人大常委會的工作安排，受院長委托，現(xiàn)就我院20*年至20*年5月民事審判工作的情況作專項報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見和建議。

20*年以來，我院在中共仁懷市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持幫助下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，圍繞“公正與效率”的工作主題，全面加強(qiáng)民事審判工作，為化解社會矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧*發(fā)揮了重要的職能作用，收到了較好的法律效果、政治效果和社會效果。

一、民事審判工作的基本情況

20*年至20*年5月，我院依法受理各類民事案件2688件，占全院各類案件收案總數(shù)的64.91%，其中：20*年受理1921件；20*年1-5月受理767件。在受理的案件中：婚姻家庭案件802件，占29.84%；合同案件1283件，占47.73%；權(quán)屬侵權(quán)案件603件，占22.43%。共審結(jié)各類民事案件2429件，結(jié)案標(biāo)的金額6000余萬元，其中：20*年審結(jié)1839件，20*年1-5月審結(jié)590件，未結(jié)案件259件，均系開庭時間未到或有評估、鑒定等法定事由。在審結(jié)的案件中，適用簡易程序?qū)徖淼?120件，占審結(jié)數(shù)的87.28%；調(diào)解（含撤訴）結(jié)案的1996件，占結(jié)案數(shù)的82.17%。

在裁判的案件中，當(dāng)事人上訴217件，其中：20*年上訴165件，20*年1-5月上訴52件。二審法院已審結(jié)152件，未結(jié)65件。在二審法院審結(jié)的案件中，維持一審裁判（含二審調(diào)解和撤回上訴）121件，占79.6%；改判15件，占9.87%；發(fā)回重審（含指令繼續(xù)審理）16件，占10.53%。

20*年至20*年5月，在我院裁判生效的案件中，權(quán)利人申請執(zhí)行并經(jīng)本院審查立案的民事執(zhí)行案件共785件，其中：20*年受理562件，20*年1-5月受理223件。共執(zhí)行結(jié)案596件，占75.92%；因法定事由依法中止執(zhí)行的7件，占3.7%；未結(jié)189件，目前正在執(zhí)行中。

二、民事審判工作的主要特點(diǎn)

（一）案件數(shù)量不斷增加。近一年多來，民事審判案件的絕對數(shù)已占我院各類案件總數(shù)的近65%，并呈逐年上升的態(tài)勢。

（二）工作難度不斷增大。一些社會普遍關(guān)注的案件，如“劉文秀非法集資案”遺留下來的一系列“借貸糾紛”，涉及人數(shù)多，刑民交錯，如何認(rèn)定“借貸”的效力，如何保護(hù)受害人的合法權(quán)益，在司法理論和實(shí)務(wù)上都是一個盲點(diǎn)和難點(diǎn)。按照國家政策進(jìn)行煤礦企業(yè)整合后遺留的侵權(quán)損害賠償、環(huán)境污染以及其他債權(quán)債務(wù)案件，在訴訟主體的確定、最終民事責(zé)任的承擔(dān)等程序和實(shí)體方面都存在較大的分歧。

（三）新型案件不斷出現(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展變化，各種新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，相應(yīng)地出現(xiàn)了不少新類型案件，如股東權(quán)糾紛、典當(dāng)糾紛等，給案件的審理帶來了新的課題。

（四）群體性糾紛時有發(fā)生。如商品房買賣、勞動爭議、企業(yè)改制破產(chǎn)等案件，這些案件一方當(dāng)事人往往人數(shù)眾多，或者其中一人提起訴訟，背后還有眾多等待觀望者，稍有處理不慎，便會給社會留下詬病。即使裁判正確，當(dāng)事人因沒有達(dá)到自己的目的，或者在人的挑唆下，四處上告上訪，企圖造成“法不治眾”的局面，以滿足自己的私利。

（五）緣于經(jīng)營風(fēng)險產(chǎn)生的執(zhí)行難，損害了民事司法應(yīng)有的權(quán)威。一些企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主在對外商事活動中不重視對方當(dāng)事人資信、履約能力考查，發(fā)生糾紛后訴至法院，案件審結(jié)后無法執(zhí)行或只能部分執(zhí)行，債權(quán)人一方將責(zé)任歸咎于法院的情況普遍存在。

三、民事審判工作的基本做法

20*年以來，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)全國第七次民事審判工作會議精神，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，努力提高民事審判工作的質(zhì)量和效率，力求實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）圍繞市委政府中心工作，牢固樹立大局意識，突出審判重點(diǎn)，保障*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

——加大對酒類企業(yè)在生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域的司法服務(wù)。國酒茅臺和其他酒類企業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，一年多來，我院先后快捷、高效地辦理了涉及貴州茅臺酒股份有限公司、茅臺集團(tuán)保健酒業(yè)公司、技術(shù)開發(fā)公司、市糖酒公司、酒中酒集團(tuán)、懷莊酒業(yè)等酒類企業(yè)的案件，涉案標(biāo)的金額達(dá)2000多萬元。

——發(fā)揮民事審判職能作用，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)市場交易。在大民事框架下，我院一年多來受理的民事案件中，合同糾紛案件就占到了民事收案總數(shù)的47.3%，買賣、借貸、承攬、建筑等領(lǐng)域發(fā)生的糾紛最為普遍。我院對此做到重點(diǎn)突出，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，維護(hù)交易安全，通過對此類案件的審理，制裁民事違法行為，促進(jìn)各類市場主體及其相互之間的和諧，營造依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營氛圍，努力促成信用機(jī)制的形成。

——慎重審理企業(yè)改制過程中發(fā)生的合并、破產(chǎn)等案件，密切關(guān)注和依法處置關(guān)系社會穩(wěn)定的工作，保障企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。在審理永豐化肥廠和華瑞酒業(yè)公司破產(chǎn)等案件中，一直保持與政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，同時協(xié)助相關(guān)部門做好職工的基本生活保障和思想疏導(dǎo)工作，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件。

——積極穩(wěn)妥審理涉及仁懷市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、名鎮(zhèn)茅臺建設(shè)和茅臺高速公路建設(shè)過程中發(fā)生的糾紛，推進(jìn)我市城市化建設(shè)進(jìn)程。在新區(qū)建設(shè)的征地拆遷、舊城改造安置補(bǔ)償、茅臺鎮(zhèn)南坳入口大道等重點(diǎn)工程建設(shè)中發(fā)生的糾紛，我院急案急辦，精心組織審判和執(zhí)行力量，排除干擾、重點(diǎn)疏導(dǎo)，化解了一件件與市政建設(shè)相關(guān)的糾紛，為城市建設(shè)工作的順利進(jìn)行提供司法保障。仁懷市城投公司訴余某等人妨礙施工侵權(quán)案中，余某等人為了達(dá)到安排子女進(jìn)茅臺酒廠工作的目的，糾集、煽動當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民三百多人，圍堵茅臺南坳高速公路入口大道建設(shè)工程，我院向市委、人大匯報后，集中全院所有警力，政府和公安出動三百多名干部協(xié)助，連續(xù)奮戰(zhàn)三天，強(qiáng)制帶離妨礙施工人員34人，司法拘留31人，徹底排除了阻礙，保障了施工建設(shè)的順利進(jìn)行。

——認(rèn)真審理涉農(nóng)案件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一年多來，我市城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程加快，因山林土地承包、征地補(bǔ)償費(fèi)分配、鄉(xiāng)村交通建設(shè)、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等發(fā)生糾紛后也經(jīng)常訴來我院，我院通過對此類涉農(nóng)案件的審理和執(zhí)行，從司法的角度維護(hù)農(nóng)村和諧的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)以“四在農(nóng)家”為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）認(rèn)真踐行司法為民宗旨，堅持以人為本，貫徹落實(shí)司法為民、便民各項措施，利用法律手段充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，服務(wù)和諧社會建設(shè)。

——堅持“三面向”和“兩便”原則，以“五化”建設(shè)為平臺加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，加強(qiáng)民事審判基層基礎(chǔ)工作。人民法庭處在化解和調(diào)處矛盾糾紛的最前沿。我院注重加強(qiáng)對人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，貫徹堅持“面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾”和“方便群眾、方便訴訟”的原則，按照“五化”建設(shè)（設(shè)置規(guī)模化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、管理制度化、審判規(guī)范化）要求，以抓好人民法庭審判工作為重點(diǎn)，努力推進(jìn)人民法庭各項工作全面發(fā)展。20*年至20*年5月，我院6個人民法庭共受理和審結(jié)的民事案件超過1100件，占全院民事案件收結(jié)案的40%以上。各人民法庭在工作中自覺接受轄區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，加強(qiáng)與基層各單位的聯(lián)系；為切實(shí)解決群眾“告狀難”問題，采取在非法庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)巡回辦案點(diǎn)、在邊遠(yuǎn)村寨設(shè)立聯(lián)絡(luò)員（收案點(diǎn)）等做法方便群眾訴訟，盡力滿足廣大群眾訴訟須求；加大對轄區(qū)人民調(diào)解委員會的工作指導(dǎo)力度，積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理；大力開展“法律進(jìn)校園”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“以案析法”等司法宣傳教育活動。人民法庭工作得到了轄區(qū)黨委政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖毡楹迷u。

——圍繞民生問題，重點(diǎn)解決好事關(guān)民生的糾紛案件，盡最大努力維護(hù)廣大群眾的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。我院始終堅持以人為本，高度重視對婚姻家庭、各類人身損害、贍養(yǎng)扶助等關(guān)系百姓生計糾紛案件的審理，通過案件審理，倡導(dǎo)社會公德，培育和諧精神，促進(jìn)和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧人際關(guān)系的構(gòu)建，防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生；高度重視對就醫(yī)、就學(xué)、勞動爭議等事關(guān)民生問題的案件，著重保護(hù)勞動者、受損害一方當(dāng)事人等群體的合法權(quán)益。春節(jié)前夕，市勞動人事局與我院聯(lián)系稱，有幾名四川籍農(nóng)民工因領(lǐng)不到工資無法回家過春節(jié)，我院接報后，立即通知農(nóng)民工到我院了解情況，分管領(lǐng)導(dǎo)迅速召集相關(guān)庭室負(fù)責(zé)人作為急案交辦，從立案、審理到執(zhí)行一律優(yōu)先通行,僅用三天時間,就將8萬余元工資兌現(xiàn)給了4名農(nóng)民工,使他們終于在農(nóng)歷臘月28日踏上了歸途。王某訴母某兄弟二人道路交通事故人身損害賠償一案,被告雇傭的駕駛員因過錯造成二死一傷的重大事故,案件訴來本院,被告二人中其弟無經(jīng)濟(jì)支付能力,其兄便通過各種手段將責(zé)任全部推給其弟,意圖使受害人的賠償費(fèi)用無法實(shí)現(xiàn),我院審判人員通過多方調(diào)查搜集證據(jù),認(rèn)定母姓兄弟是車輛的共同管理人和經(jīng)營人,遂依法凍結(jié)其兄的債權(quán)35萬元,案件最終判決二被告承擔(dān)賠償責(zé)任,依法維護(hù)了受害人的合法利益。我院通過妥善處理民事糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人正確認(rèn)識和處理權(quán)利沖突，塑造理性和平、積極向上的社會心態(tài)，促進(jìn)各類社會關(guān)系和諧。

——創(chuàng)新民事審判工作機(jī)制，著力提高民事審判的辦案質(zhì)量和效率。案件質(zhì)量與效率是人民法院審判工作的生命線。我院從確保程序公正做起，20*年初，根據(jù)民事訴訟法及相關(guān)司法解釋規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定了規(guī)范本院民事審判工作流程的《民事案件審理流程規(guī)則》，實(shí)踐一年多來，效果顯著，上訴案件維持率高于市中院要求的指標(biāo)9.6個百分點(diǎn)。經(jīng)過幾年來的努力，我院進(jìn)一步推行簡易程序簡便審，擴(kuò)大了簡易程序的適用范圍，20*年以來的民事案件簡易程序適用率達(dá)87.28%。同時，推行立案速裁，即在立案時組織雙方當(dāng)事人調(diào)解，以此作為方便群眾訴訟、快捷處理民事糾紛的主要方式。

——強(qiáng)化訴訟調(diào)解，正確處理調(diào)解和判決的關(guān)系。通過立案調(diào)解、庭審調(diào)解、執(zhí)行和解等，將調(diào)解工作貫穿于民事訴訟全過程，努力做到簡易案件快速調(diào)、復(fù)雜案件細(xì)心調(diào)、疑難案件耐心調(diào)。20*年來審結(jié)的民事案件1996件中，平均調(diào)撤結(jié)案率已達(dá)82.17%，最高的達(dá)到了95%。同時，全院民事審判法官牢固樹立和認(rèn)真貫徹“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的審判指導(dǎo)方針，較好地把握調(diào)解與判決協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，對于那些需要明辯是非，向社會公眾彰顯法院維護(hù)法治和正義職責(zé)的民事案件，我院力求以準(zhǔn)確的裁判表達(dá)出司法立場；對于那些當(dāng)事人不愿讓步，或者存在惡意和解，損害國家、集體和他人利益的案件，以判決的剛性手段及時判決，發(fā)揮國家法律的強(qiáng)制干預(yù)作用。

——積極開展司法救助，彰顯司法的人文關(guān)懷。為讓經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，依法表達(dá)利益訴求，落實(shí)執(zhí)行好訴訟費(fèi)的緩、減、免制度，我院積極開展司法救助，20*年全年對經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人提供司法救助162件342人，準(zhǔn)予緩減免交訴訟費(fèi)33.8萬元。20*年以來，我院已批準(zhǔn)給予緩減免交訴訟費(fèi)53案64人，金額10.33萬元。

（三）加強(qiáng)民事審判隊伍建設(shè)，增強(qiáng)司法能力和司法水平。

建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、顧大局、講廉潔、公正嚴(yán)明的民事審判隊伍，是做好人民法院民事審判工作的基礎(chǔ)和組織保證。我院從事民事審判的部門有民一庭、民二庭和六個人民法庭，專門從事民事審判的法官21人，占全院法官人數(shù)的38%，其他工作人員（書記員）11人。長期以來，我院加強(qiáng)了包括民事審判法官在內(nèi)的全院法官的學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，抽調(diào)、安排業(yè)務(wù)骨干和業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)或參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，民事法官中有本科學(xué)歷的15人，占民事法官人數(shù)的71.43%。民事法官的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)較以前有較大提高；同時，我院還加強(qiáng)了對從事民事審判人員的職業(yè)道德教育、司法為民教育、廉政勤政教育，通過開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動，社會主義法治理念教育、“建設(shè)公正高效權(quán)威誠信禮儀規(guī)范的人民法院大討論”活動等，增強(qiáng)民事審判隊伍的責(zé)任意識、為民意識和廉潔自律意識。全院民事審判人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大的提高。

（四）堅持司法公開，自覺接受監(jiān)督。

審判公開是審判權(quán)接受監(jiān)督的重要基礎(chǔ)和途徑。我院在民事審判工作中，按照監(jiān)督法的規(guī)定自覺主動接受人大及其常委會的工作監(jiān)督，定人、定部門負(fù)責(zé)辦理市人大常委會交督辦案件，報告相關(guān)工作。20*年4月，我院就貫徹落實(shí)監(jiān)督法，更好接受人大監(jiān)督提出了實(shí)施意見，越來越多的人大代表、政協(xié)委員對我院民事審判工作更加了解和理解，并給予了多方面的大力支持。近年來，我院積極推行審判流程管理，保障當(dāng)事人知情權(quán)、舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)和辯論權(quán)的行使，努力提高當(dāng)庭宣判率，增強(qiáng)審判的透明度。

四、民事審判工作中存在的問題和困難

一年多來，我院的民事審判工作雖然取得了一定的成績，但離市委、市人大和人民群眾的要求還有差距。存在的問題和困難主要有以下幾個方面：

（一）審判與執(zhí)行工作方面。雖然從總體上看，民事案件的審判和相應(yīng)的執(zhí)行案件在辦案效率和辦案質(zhì)量上是好的，但發(fā)展不平衡，所反映出的問題不容忽視：有的案件審理過程中靈活性太大，案件受理后較長時間不開庭，審理后較長時間不裁判；有的業(yè)務(wù)庭內(nèi)部審判人員代收轉(zhuǎn)交當(dāng)事人提交的證據(jù)材料不規(guī)范；有的案件在庭前調(diào)解時，主持調(diào)解的法官調(diào)解方法不當(dāng)，給當(dāng)事人造成“法官先入為主，偏袒一方當(dāng)事人”的懷疑；有的案件審判質(zhì)量不高，或程序違法，或認(rèn)定事實(shí)不清，或適用法律不當(dāng)被發(fā)回重審或改判；有的裁判文書說理性不強(qiáng)，錯漏別字仍有存在；通過鑒定的案件，有的與鑒定機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)不夠，周期過長；有的民事執(zhí)行案件執(zhí)行行為不規(guī)范，執(zhí)行不力，執(zhí)行遲延。

（二）隊伍建設(shè)與管理方面。民事審判“案多人少”的矛盾相當(dāng)突出，20*年至20*年5月，我院民事法官人均結(jié)案已達(dá)到116件，有的甚至達(dá)到200件以上，正常休息和休假得不到保證，健康狀況不佳，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)因此受到影響，也因為如此，造成案件積壓和少部分案件久拖不決，影響審判質(zhì)量，影響群眾的滿意度和認(rèn)可度。另外，民事審判隊伍也存在年齡老化、知識結(jié)構(gòu)老化、職級待遇未落實(shí)等現(xiàn)狀。極少數(shù)法官勤政廉潔意識淡薄，不顧大局，工作責(zé)任心不強(qiáng)，司法能力不能適應(yīng)工作需要。有群眾反映仍有法官接受當(dāng)事人吃請、辦關(guān)系案、金錢案。個別法官甚至涉嫌枉法裁判被查處，這些問題的存在和出現(xiàn)有我院執(zhí)行法紀(jì)制度不到位、監(jiān)管不到位等方面的責(zé)任，我院正在認(rèn)真積極進(jìn)行整改。

（三）民事司法環(huán)境方面。民事審判與執(zhí)行面臨的外部環(huán)境不盡如人意，有待進(jìn)一步改善。就本市范圍內(nèi)而言，少數(shù)當(dāng)事人以非訴訟渠道給審判和執(zhí)行工作施加不當(dāng)影響，個別當(dāng)事人和案外人以鬧訪、自殺等相威脅，采取沖擊法庭，妨礙執(zhí)行，或者侮辱、謾罵法官，使民事審判法官面臨挑戰(zhàn)和壓力；少數(shù)負(fù)有清償義務(wù)和協(xié)助義務(wù)的單位部門仍然存在不配合、不協(xié)助的情況；涉及外省市的案件，受地方保護(hù)主義等因素影響，案件的審理和執(zhí)行更加步履艱難。

（四）辦公條件及物質(zhì)裝備建設(shè)方面。我院新的審判大樓短時間內(nèi)不能交付使用。六個人民法庭建設(shè)成于上世紀(jì)80年代末，已不符合人民法庭“五化”建設(shè)要求。包括民事審判工作在內(nèi)的各項審判工作辦公現(xiàn)代化條件未能得到改善，法院信息化建設(shè)無從談起。

五、當(dāng)前和今后一個時期民事審判工作要點(diǎn)

（一）牢固樹立社會主義法治理念，為市委政府中心工作提供司法保障。在當(dāng)前和今后的民事審判工作中，要始終堅持服務(wù)大局的方向。要更加注重維護(hù)酒類企業(yè)的合法權(quán)益，壯大地方經(jīng)濟(jì)。更加注重依法支持基礎(chǔ)建設(shè)的力度。更加注重保障民生和全力維護(hù)社會穩(wěn)定工作。更加注重解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，維護(hù)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）更加自覺接受人大及其常委會監(jiān)督。民事審判涉及廣大人民群眾切身利益，關(guān)乎社會和諧的大局，每一個案件的裁判，都將在一定的領(lǐng)域內(nèi)對社會生活產(chǎn)生導(dǎo)向作用，因此，民事審判必須在切實(shí)置身于人大及其常委會的監(jiān)督之下，對民事審判總體運(yùn)行情況，工作中存在的困難和問題，要及時各人大常委會和專門委員會匯報，聽取監(jiān)督指導(dǎo)意見，對嚴(yán)重干擾、阻礙民事審判正常運(yùn)行的行為，要依靠人大的監(jiān)督及時化解和排除，對重大熱點(diǎn)案件，要邀請人大代表出席審判法庭，聽取人大代表的意見，慎重處理下判；要進(jìn)一步擴(kuò)大人民陪審員參與審理案件，體現(xiàn)其參與管理國家事務(wù)的權(quán)利，發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢，更好的調(diào)解案件和化解矛盾，努力做到辦案的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

（三）全面發(fā)揮民事審判職能，堅持司法公正，快速、妥善審理好各類民事案件。要努力在認(rèn)定案件事實(shí)、證據(jù)審查、辯法析理和裁判文書制作方面下功夫，不斷提高民事審判質(zhì)量，將矛盾糾紛解決在基層，化解在民間，不擴(kuò)大，不激化，不上交矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，勝敗皆明。更加注重訴訟調(diào)解，努力參與和共同構(gòu)建大調(diào)解工作格局。進(jìn)一步采取措施，堅持便民、利民訴訟。針對仁懷農(nóng)村青壯年外出務(wù)工多、老少在家留守的特點(diǎn)，各人民法庭要加大巡回審理辦案的力度，盡可能實(shí)現(xiàn)所有的案件都在村居、在農(nóng)戶家中開庭，在田間地頭調(diào)解，對殘疾人員、高齡人員堅持做到上門服務(wù)。

（四）進(jìn)一步提高民事審判隊伍的整體綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)民事審判隊伍。要緊密聯(lián)系民事審判工作實(shí)際，深化社會主義法治理念教育，注重解決政治立場問題。要努力提高民事法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力，重點(diǎn)是駕馭庭審的能力、準(zhǔn)確適用法律裁判案件的能力、制作裁判文書的能力，尤其是做當(dāng)事人思想工作和解決實(shí)際問題的能力。要加強(qiáng)職業(yè)道德和司法作風(fēng)建設(shè)，在加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動，扎實(shí)推進(jìn)民事審判重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度化建設(shè)。要加強(qiáng)民事審判隊伍廉政建設(shè)，緊密結(jié)合近年來民事審判隊伍中發(fā)生的典型違法違紀(jì)案例，認(rèn)真開展好警示教育，針對暴露出來的問題，有針對性進(jìn)行整改，堅決遏制此類現(xiàn)象的發(fā)生。

主任、副主任、各位委員：市人大常委會召開這次會議，是監(jiān)督法施行以來首次聽取審議我院專項工作報告，意義十分重大。市人大常委會調(diào)研組在此前的調(diào)研視察過程中提出了很多寶貴的意見和建議，對加強(qiáng)和改進(jìn)包括民事審判工作在內(nèi)的各項工作都極具指導(dǎo)性。這次會議結(jié)束后，我院將認(rèn)真落實(shí)會議決議，更加完善制度，改進(jìn)向人大及其常委會報告工作的形式，把人大及其常委會的監(jiān)督和支持作為推動法院各項工作的強(qiáng)大動力。在今后的工作中，我院決心在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，為和諧*建設(shè)作出新的努力！

新晨