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孫示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，主要匯報(bào)五個(gè)方面的問題。

一、基本市情和發(fā)展概況

市位于三?。▍^(qū)）交匯處，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有隴東“旱碼頭”之稱。全市轄六縣一區(qū)，總面積1.1萬平方公里，總?cè)丝?23萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口32.7萬人。年平均氣溫8.5℃，降雨量500—700毫米，是全省重要的農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是全國蘋果最佳適生區(qū)。境內(nèi)礦產(chǎn)資源富集，已探明煤炭儲(chǔ)量34.7億噸，石灰?guī)r儲(chǔ)量30多億噸，發(fā)展煤電、化工和建材工業(yè)前景廣闊。年全市煤炭產(chǎn)量1600多萬噸，發(fā)電量94億千瓦時(shí)，水泥產(chǎn)量97萬噸。平?jīng)鰵v史悠久，文化積淀深厚，已發(fā)現(xiàn)古文化遺址465處，館藏文物3萬多件，有等100多處歷史、自然和人文景觀。

近年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。年生產(chǎn)總值達(dá)到96.34億元，增長12.6%，連續(xù)三年保持了兩位數(shù)增長；大口徑財(cái)政收入達(dá)到10.05億元，增長24.2%，三年翻了一番，其中地方財(cái)政收入4.79億元，增長27.4%；限額以上工業(yè)增加值達(dá)到23億元，增長33.95%;農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到1715元和6485元，增長8.2%和9.5%。財(cái)政收入、工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)提前一年完成了“十五”計(jì)劃。

今年以來，我們著眼于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，重點(diǎn)做了以下四個(gè)方面的工作。

1、以求實(shí)的精神發(fā)展和完善工作思路。市委、市政府在深入調(diào)研、廣泛聽取各方面意見、重新審視市情的基礎(chǔ)上，明確提出全市工作的基本思路和總體要求是:實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，塊帶經(jīng)濟(jì)齊發(fā)展。實(shí)干就是大力弘揚(yáng)莊浪精神、楊曉明精神，既有吃苦精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)，又有科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法，形成工作合力。攻堅(jiān)就是集中人才、資金、技術(shù)和資源，在項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、民營經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境、改善民生五個(gè)方面全力攻堅(jiān)。抓突破就是在培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)小康建設(shè)上取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，就是圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、發(fā)展環(huán)境、人才開發(fā)等，大力實(shí)施中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)行板塊式開發(fā)，培育綜合競爭力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展帶狀經(jīng)濟(jì)，就是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展煤電、草畜、果菜、旅游四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和以交通沿線為重點(diǎn)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)輻射帶。具體抓好六個(gè)方面：一是充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，積極培育“平?jīng)雒弘姟逼放?，不斷增?qiáng)能源工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，把平?jīng)鼋ǔ扇∽畲蟮拿弘姽I(yè)基地。二是圍繞草畜、果菜等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打響“平?jīng)鼋鸸薄捌經(jīng)黾t?！逼放?，創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新特色，把平?jīng)鼋ǔ扇≈匾母咝мr(nóng)業(yè)集中區(qū)。三是加強(qiáng)平?jīng)龀菂^(qū)和六縣縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邁出城市發(fā)展新步伐，把平?jīng)鼋ǔ商厣r明的中等城市。四是打響“崆峒山”旅游品牌，打造人文生態(tài)旅游新形象，把平?jīng)鼋ǔ煞e具活力的區(qū)域性旅游中心。五是加快縣際公路建設(shè)進(jìn)度，力爭早日形成以平?jīng)龀菂^(qū)為中心的“兩小時(shí)交通圈”，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)新跨越，把平?jīng)鼋ǔ筛拭C東部重要的交通樞紐。六是進(jìn)一步改善社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)條件，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展，把平?jīng)鼋ǔ珊椭C進(jìn)步的文明城市。這一思路已在全市上下形成共識(shí)，目前正在齊心協(xié)力抓落實(shí)。

2、以重點(diǎn)突破帶動(dòng)工作全局。我們集中人力、物力、財(cái)力，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)工作，以此來帶動(dòng)全局，推動(dòng)整體工作。在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持大小并舉、各類并重，大的不放松、小的不放過，建立了領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，增加了項(xiàng)目前期費(fèi)，加大了項(xiàng)目工作力度，使建設(shè)項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資保持了較快增長。在企業(yè)改革上，按照因企施策、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥的原則，制定了全市企業(yè)改革實(shí)施意見，對(duì)改革程序、職工安置等問題提出了規(guī)范性的要求，市財(cái)政安排400萬元專項(xiàng)用于企業(yè)改革。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，圍繞塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織黨政考察團(tuán)赴浙江、江蘇、寧夏、內(nèi)蒙、陜西等地考察學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn),制定了加快全市塊帶狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。在增加農(nóng)民收入上，出臺(tái)了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見，嚴(yán)格落實(shí)中央扶持“三農(nóng)”的有關(guān)政策，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大了草畜、果菜等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性措施來抓，初步形成了勞務(wù)部門、農(nóng)口部門、教育部門、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多方聯(lián)動(dòng)的勞務(wù)輸出合力。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，從落實(shí)扶持政策、搞好服務(wù)入手，著力營造公平競爭的環(huán)境，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與企業(yè)改革，放寬民資進(jìn)入領(lǐng)域，加大了對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持力度。

3、以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅(jiān)持以人為本，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展，搶抓國家扶持教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極實(shí)施了教育信息化、高中擴(kuò)招、疾病防控體系建設(shè)等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，大力改善社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)條件。全國文明城市、優(yōu)秀旅游城市和特色文化名市創(chuàng)建工作深入開展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已提上重要日程。

4、以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)工作落實(shí)。建立重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，組建了由四大家領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的七個(gè)突破性工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每月聽取一次匯報(bào)，每季度督促檢查一次，半年考評(píng)，年終進(jìn)行全面考核。堅(jiān)持推行抓典型工作制度，對(duì)各級(jí)各部門今年抓建的291個(gè)各類典型（項(xiàng)目），實(shí)行手冊(cè)管理，網(wǎng)上考核，10月份由市委、市政府組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比，兌現(xiàn)落實(shí)獎(jiǎng)罰。在健全制度的基礎(chǔ)上，我們把先進(jìn)性教育活動(dòng)同當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，從3月中旬至6月底開展體現(xiàn)先進(jìn)性、推動(dòng)大發(fā)展“百日集中落實(shí)行動(dòng)”。在3月底和4月上旬，市委、市政府采取召開項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)會(huì)和逐縣（區(qū)）、市直部門分大口召開督查匯報(bào)會(huì)的形式，對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了督促檢查。

經(jīng)過各方面的努力，全市各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17.39億元，增長11.2%；前5個(gè)月，完成固定資產(chǎn)投資17.62億元，增長63.98%;完成大口徑財(cái)政收入5.06億元，增長41.3%,其中地方財(cái)政收入2.05億元，增長37.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到746.95元，增長67.85%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3020元，增長8.01%。

二、全市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的基本情況

我市外經(jīng)貿(mào)工作起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱。從改革開放后到1998年，全市僅有三家外貿(mào)企業(yè)，而且也只是為省上專業(yè)外貿(mào)公司收購、供貨，沒有直接出口創(chuàng)匯。1999年，我市外經(jīng)貿(mào)公司首家取得自營進(jìn)出口經(jīng)營資格，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯13.3萬美元，填補(bǔ)了我市沒有直接出口創(chuàng)匯的空白；從1999年到年，出口創(chuàng)匯額以每年119%的速度遞增，年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯386萬美元，外貿(mào)銷售額1.6億元人民幣，出口企業(yè)由4戶增加到26戶，品種由苦杏仁、雜糧豆、山野菜、地毯等增加到雜糧豆、干鮮果、活牛、牛羊肉、機(jī)電、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、輕紡、化工等七大類26個(gè)品種，產(chǎn)品出口到瑞典、德國、法國、比利時(shí)、意大利、日本、韓國、蘇丹、尼日爾、土耳其、沙特、俄羅斯、香港等十幾個(gè)國家和地區(qū)。年計(jì)劃出口創(chuàng)匯425萬美元，外貿(mào)銷售額1.81億人民幣。截止5月底，全市出口創(chuàng)匯完成191.87萬美元，占年計(jì)劃425萬美元的45.1％，同比增長75.9％；外貿(mào)銷售完成6892.13萬元，占年計(jì)劃1.81億元的38.1％，增長23.8％。我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的主要特點(diǎn)：

一是由單一的出口供貨，向自營出口創(chuàng)匯發(fā)展。從1974年我市成立外貿(mào)公司到1998年，沒有自營出口創(chuàng)匯。1999年實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯零的突破；2000年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯52萬美元；2001年中美合資瑞華食品有限公司成立,創(chuàng)匯146萬美元；從2002年開始到年每年創(chuàng)匯增加100萬美元以上。年計(jì)劃創(chuàng)匯425萬美元，我市對(duì)外貿(mào)易自己與自己比實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

二是出口企業(yè)逐漸增多，規(guī)模逐漸增大。1999年以來，伴隨著我市對(duì)外開放和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)逐年增加，目前有進(jìn)出口經(jīng)營資格的企業(yè)達(dá)19戶，外貿(mào)供貨企業(yè)達(dá)28戶，中美合資瑞華食品有限公司和涇川食品有限公司等龍頭企業(yè)近年來年出口創(chuàng)匯都在百萬美元以上，大紅碗、西開牧業(yè)、景興肉食等一批有一定規(guī)模和檔次的出口加工型企業(yè)相繼建成。

三是出口商品基地建設(shè)有較快發(fā)展。緊密結(jié)合我市草畜、果菜等支柱產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)出口商品基地，初步確定建設(shè)的苦杏仁、雜糧豆、牛羊肉、果品等四大產(chǎn)品出口基地，目前已初具規(guī)模。其中“平?jīng)黾t牛”飼養(yǎng)量達(dá)到73.6萬頭，出欄27.9萬頭；“平?jīng)鼋鸸泵娣e已達(dá)123.9萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)到30多萬噸，產(chǎn)值4億多元。年有3000多噸“平?jīng)鼋鸸边h(yuǎn)銷歐洲、俄羅斯等國。

我們的主要做法是：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。市委、市政府把促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展作為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，采取各種措施，加快發(fā)展。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在全市重要會(huì)議、下基層督查工作時(shí)，都把外貿(mào)工作作為強(qiáng)調(diào)、檢查的重要內(nèi)容，并經(jīng)常到外貿(mào)企業(yè)調(diào)研，及時(shí)解決企業(yè)經(jīng)營中的實(shí)際問題。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和主管部門都建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系出口企業(yè)制度，定期調(diào)研督查。二是人大、政協(xié)緊密配合。市人大每年都要專門聽取外貿(mào)工作的匯報(bào)，專題研究加快外貿(mào)發(fā)展的措施。市政協(xié)把加快外貿(mào)發(fā)展作為每年重要的調(diào)研課題之一，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，到出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)調(diào)研，及時(shí)向市委、市政府提出建議，人大、政協(xié)代表還不定期的考察參觀外貿(mào)企業(yè)，積極宣傳外貿(mào)發(fā)展成果。三是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。從年開始，市政府把出口創(chuàng)匯列入目標(biāo)考核，與各縣（區(qū)）和有關(guān)部門簽定出口創(chuàng)匯、外貿(mào)銷售責(zé)任書，年底進(jìn)行嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。市上還堅(jiān)持每月通報(bào)工作進(jìn)度，每季度召開外貿(mào)出口調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，有力的促進(jìn)了工作。

2、制定發(fā)展規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)。市委、市政府根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)及資源、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，經(jīng)廣泛調(diào)查研究，初步制定了年—2010年外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。一是緊密結(jié)合我市巨型畜牧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),全力抓好苦杏仁、雜糧豆、“平?jīng)鼋鸸薄⑴Ｑ蛉馑拇笸赓Q(mào)出口基地?？嘈尤驶匾葬轻紖^(qū)、華亭、涇川、靈臺(tái)、崇信縣為主；雜糧豆出口基地以崆峒區(qū)、涇川、靈臺(tái)、靜寧為主；牛羊肉出口基地以崆峒區(qū)、華亭、靈臺(tái)、崇信縣為主；平?jīng)鼋鸸背隹诨匾造o寧、涇川、崆峒區(qū)、莊浪縣為主。并分別提出了目標(biāo)任務(wù)。二是切實(shí)抓好出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，實(shí)施好“全省百戶中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展工程”。根據(jù)全省商務(wù)工作會(huì)議及農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)議精神，初步商定，將崆峒區(qū)瑞華、景興、佛明、雄風(fēng)、榮康、凱灃、良友、普業(yè)、涇川縣、恒興果汁、華亭宏源、靈臺(tái)紅巖、靜寧大紅碗、四海、莊浪地毯十五戶企業(yè)列入我市“中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展工程”，制定具體扶持發(fā)展的方案，積極爭取省上優(yōu)惠政策，力爭兩、三年內(nèi)在我市培育10戶出口創(chuàng)匯在50萬美元以上的外貿(mào)企業(yè)。三是明確了發(fā)展目標(biāo)。確定出口創(chuàng)匯每年以不低于40％的速度遞增，年達(dá)到400萬美元以上，2006年達(dá)到600萬美元以上，2008年達(dá)到1000萬美元以上，2010年達(dá)到3000萬美元以上;外貿(mào)供貨值年達(dá)到1.8億元人民幣，2010年達(dá)到4.2億元人民幣。

3、落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。去年，市委、市政府召開了全市第一次外貿(mào)工作會(huì)議，明確了外貿(mào)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任及措施，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的決定》，從外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作重點(diǎn)、資金扶持、人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制等方面制定了有利于外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對(duì)引進(jìn)的人才實(shí)行年薪制包底與創(chuàng)匯效益提成相結(jié)合的薪酬制度，凡出口創(chuàng)匯在50萬美元以上的企業(yè)，可向政府申請(qǐng)引進(jìn)外貿(mào)人才年薪補(bǔ)助，年薪補(bǔ)助一般定為3萬元，由財(cái)政補(bǔ)助50%，企業(yè)承擔(dān)50%，創(chuàng)匯效益提成由企業(yè)和引進(jìn)的外貿(mào)專業(yè)人才商定。市財(cái)政每年籌措50—100萬元作為外貿(mào)發(fā)展專用基金，用于支持已有出口訂單的企業(yè)，實(shí)行“打包借貸”，一單一清。各縣（區(qū)）財(cái)政也在逐步建立外貿(mào)發(fā)展專用基金，用于支持出口創(chuàng)匯企業(yè)的流動(dòng)資金和技術(shù)改造。對(duì)年創(chuàng)匯在百萬美元以上的企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，任何單位、個(gè)人均不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行攤派、集資、隨意檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。市、縣（區(qū)）都建立了出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行按創(chuàng)匯實(shí)績每美元獎(jiǎng)勵(lì)0.10元人民幣政策，縣（區(qū)）屬企業(yè)創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)由市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。對(duì)出口創(chuàng)匯作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。這些優(yōu)惠政策，受到外貿(mào)企業(yè)的廣泛歡迎。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。市委、市政府把加快出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為外貿(mào)發(fā)展的重中之重，下大力氣，層層落實(shí)責(zé)任，取得了階段性成果。崆峒區(qū)年產(chǎn)6000噸的景興出口牛肉加工生產(chǎn)線基本建成，1000噸的西開牧業(yè)出口牛肉加工生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)；涇川縣4000噸出口牛肉罐頭生產(chǎn)線年底可建成投產(chǎn)，1.5萬噸優(yōu)質(zhì)果汁生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，二期可望明年建成，屆時(shí)產(chǎn)品可全部出口創(chuàng)匯；莊浪地毯廠出口地毯生產(chǎn)線年底也可建成投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，為我市外貿(mào)發(fā)展增添了新的活力，可以預(yù)計(jì)，明年我市出口創(chuàng)匯將會(huì)有一個(gè)較大的增長。

5、相互配合聯(lián)動(dòng),加大服務(wù)力度。商務(wù)部門對(duì)出口企業(yè)直接上門指導(dǎo)，幫助企業(yè)辦理出口經(jīng)營的相關(guān)手續(xù)，及時(shí)為企業(yè)提供信息、牽線搭橋，在產(chǎn)品認(rèn)證、商檢、外匯結(jié)算、配額申報(bào)、人才培訓(xùn)、提供市場(chǎng)信息等方面，全力為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；國稅部門及時(shí)核對(duì)出口單據(jù)，辦理出口退稅，去年出口退稅移交市國稅局后，今年一季度已退稅50萬元，做到了應(yīng)退盡退；平?jīng)鲞M(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)商檢、出單，開辟了便捷的農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道；農(nóng)、林部門加快了主要出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t?！闭谧?cè)認(rèn)證。各部門相互配合，為共同促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，調(diào)動(dòng)了出口企業(yè)的積極性，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，我們堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方針，幫助出口企業(yè)解放思想，溝通信息，搭建國際貿(mào)易平臺(tái)。每年組織出口企業(yè)參加廈洽會(huì)、廣交會(huì)、天交會(huì)、蘭洽會(huì)等國、內(nèi)外的大型商展會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)，組織有條件的企業(yè)走出國門，考察國外市場(chǎng)。同時(shí)利用貿(mào)促會(huì)的影響力，開展多種形式的推介活動(dòng)，為企業(yè)產(chǎn)品出口搞好服務(wù)。大力開展電子商務(wù)，2002年建立了全省第一個(gè)外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)商品供求信息和招商項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高出口企業(yè)市場(chǎng)反應(yīng)能力。

三、目前我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作中存在的主要問題

由于我市對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)薄弱，和全省整體發(fā)展水平相比，尚有較大差距：

一是出口創(chuàng)匯的總量小，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用還不強(qiáng)。出口創(chuàng)匯雖然增幅較大，但總量很小。年外貿(mào)銷售實(shí)現(xiàn)1.62億人民幣，占當(dāng)年全市GDP的1.6%，出口創(chuàng)匯在全省排位靠后。

二是出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。目前全市雖有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營資格企業(yè)19戶，但大部分由于人才、資金、信息等原因，還僅是外貿(mào)供貨，直接出口創(chuàng)匯的只有甘肅瑞華、涇川、平?jīng)鰳s康、佛明和市外經(jīng)貿(mào)公司等7戶。其中除瑞華、、市外經(jīng)貿(mào)公司外，其余企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，才在起步階段。

三是出口產(chǎn)品品種少、科技含量不高，附加值低。我市直接出口產(chǎn)品的99％是以苦杏仁為主的農(nóng)副產(chǎn)品和肉食類。出口品種單一，受自然條件影響大，且以原料出口為主，缺乏深加工，附加值不高。

四是企業(yè)缺乏外貿(mào)專業(yè)人才。在出口企業(yè)中，懂外貿(mào)一般業(yè)務(wù)的專業(yè)人員僅有四、五人，真正熟悉掌握國際貿(mào)易規(guī)則和法律知識(shí)、懂外語、精通業(yè)務(wù)、能獨(dú)立完成對(duì)外洽談、簽單、報(bào)關(guān)、結(jié)匯等進(jìn)出口貿(mào)易工作的人才十分缺乏。

五是外貿(mào)企業(yè)普遍資金短缺，信息不靈。特別是流動(dòng)資金緊缺，貸款難已成為普遍存在的問題。由于資金周轉(zhuǎn)困難，使企業(yè)失去了大量訂單，難以規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)信息不靈，缺乏與國際合作的紐帶，具有平?jīng)鎏厣摹捌經(jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)黾t?！碑a(chǎn)品，無論從品質(zhì)、規(guī)模上講，都具有競爭優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏與外商直接交易的平臺(tái)，國際市場(chǎng)的信息不暢，使我們這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品被多家外省外貿(mào)公司收購出口，其他如蜂蜜、雜豆、牛皮革等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品也大都是常年給外省外貿(mào)公司供貨，致使我們的優(yōu)勢(shì)資源沒有得到充分的發(fā)揮，打不出我們自己的知名品牌。

四、今后加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的思路

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，營造全社會(huì)重視、支持外貿(mào)工作的良好發(fā)展環(huán)境。通過各種方式，廣泛宣傳對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大作用和意義，使廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)到，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)民收入的重要作用。利用報(bào)刊、電視等新聞媒體，廣泛宣傳國際貿(mào)易的有關(guān)信息，及時(shí)報(bào)道我市外貿(mào)銷售、出口創(chuàng)匯等方面的成果，引導(dǎo)干部群眾樹立大市場(chǎng)、大流通的觀念，在全社會(huì)營造利于外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

2、加快出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)的培育和建設(shè)。把出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)的建設(shè)重點(diǎn)放在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育、建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。同時(shí)通過大抓項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批有較高科技含量的機(jī)電、輕工等企業(yè)，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、配置優(yōu)化，上規(guī)模，上檔次。我們計(jì)劃用三到五年時(shí)間培育10戶出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)、打造10個(gè)出口創(chuàng)匯名牌產(chǎn)品、建立5個(gè)出口商品基地，爭取在2006年實(shí)現(xiàn)縣縣都有出口企業(yè)，縣縣都有出口產(chǎn)品。

3、加大出口商品基地建設(shè)力度。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高定位，通過企業(yè)帶動(dòng)和聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，依托現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)品和區(qū)域特色產(chǎn)品，建成苦杏仁、雜糧豆、牛羊肉、果品等五個(gè)出口商品生產(chǎn)基地。推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高出口商品基地的規(guī)模和檔次，培育一批有較高科技含量和特色的名牌出口產(chǎn)品。

4、加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。全面落實(shí)市政府加快外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策，注重解決好資金、人才、信息等制約外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的突出問題。對(duì)符合申請(qǐng)外貿(mào)專項(xiàng)資金條件的企業(yè)，及時(shí)銜接上報(bào)；協(xié)調(diào)商業(yè)銀行主動(dòng)了解外貿(mào)企業(yè)資金運(yùn)狀況，對(duì)有訂單、信譽(yù)良好的出口企業(yè)，及時(shí)給予貸款支持；市縣（區(qū)）財(cái)政每年在預(yù)算中列入一定專項(xiàng)資金，用于支持已有出口訂單的企業(yè)。要求商務(wù)、稅務(wù)、商檢等部門減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，積極主動(dòng)為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、下決心解決出口企業(yè)人才短缺問題。根據(jù)我市外貿(mào)發(fā)展及出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)的需求，及時(shí)引進(jìn)一批高水平的外貿(mào)專業(yè)人才，認(rèn)真落實(shí)市政府（）58號(hào)文件，對(duì)引進(jìn)的人才實(shí)行年薪制包底與創(chuàng)匯效益提成相結(jié)合的薪酬制度。同時(shí)積極爭取國家和省上人才培訓(xùn)指標(biāo)，有計(jì)劃地為出口企業(yè)培訓(xùn)外貿(mào)接單、談判、質(zhì)檢、營銷、法律等專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)員工的法律、技術(shù)、國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。

6、大力開拓國際市場(chǎng)，加大對(duì)出口企業(yè)科技投入，提高出口產(chǎn)品科技含量。積極爭取國家和省上的優(yōu)惠政策，有計(jì)劃的組織出口企業(yè)參加國、內(nèi)外的大型商展會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)，開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，利用貿(mào)促會(huì)、國際商會(huì)，開展多種形式的推介活動(dòng)，為企業(yè)產(chǎn)品出口搞好服務(wù)。加強(qiáng)科研院所與企業(yè)的合作，塑造、培育有平?jīng)鎏厣某隹谄放坪兔麅?yōu)產(chǎn)品，研究開發(fā)適應(yīng)國際市場(chǎng)要求的更新?lián)Q代產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。

五、請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決的幾個(gè)問題

1、根據(jù)省政府下發(fā)的甘政發(fā)（）20號(hào)文件“關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施意見”的通知精神，我市被確定為干果、蘋果、蘋果汁、活牛出口基地。4000噸牛肉罐頭生產(chǎn)線、景興6000噸牛肉生產(chǎn)線、恒興1.5萬噸果汁生產(chǎn)線二期工程等項(xiàng)目均具有較好的出口創(chuàng)匯前景和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入的良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但因資金緊張，影響項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn)。希望省上對(duì)這三個(gè)項(xiàng)目給予政策、資金等方面的支持，促其盡快建成投產(chǎn)。

2、根據(jù)省政府下發(fā)的《甘肅省中小企業(yè)出口發(fā)展工程》，我市經(jīng)認(rèn)真篩選，上報(bào)了食品公司、瑞華食品公司、佛明制藥公司、榮康緩沖器公司、佳得華貿(mào)易公司、絲雨貿(mào)易公司、平?jīng)鐾赓Q(mào)公司等七戶企業(yè)為我市首批重點(diǎn)扶持的出口企業(yè)，希望省上能將以上企業(yè)列入發(fā)展工程范圍，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3、我市雄風(fēng)、景興公司在年已取得供港活牛衛(wèi)生注冊(cè)，雄風(fēng)公司年已經(jīng)直接出口供港，由于我市紅牛品質(zhì)較高，今年定單還有增加。但因沒有配額，無法出口，請(qǐng)省上協(xié)調(diào)解決。

4、由于我市外貿(mào)企業(yè)規(guī)模較小，國家的“中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金”、“西部發(fā)展促進(jìn)資金”，每年分配較少。希望省上加大對(duì)我市外貿(mào)工作的支持力度，適當(dāng)提高分配比例，幫助我市外貿(mào)企業(yè)盡快發(fā)展。

以上匯報(bào),不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。