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一、總體要求

年全市糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府“保增長、促轉型、上水平、抓特色、強隊伍”的工作主線，堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針，以深化廉政風險防控機制建設、效率效能建設和專項治理為抓手，深入推進健全糾風治亂長效機制的各項工作，切實加快特色懲防體系基本框架的形成，為我市保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生政策措施提供堅強保證。

二、主要任務

1．以廉政風險防控機制建設為抓手，深化行政權力網上公開透明運行工作，健全權力運行監控長效機制。要以深化廉政風險防控機制建設為抓手，以“依法行政、公開透明、全程監督、便民高效”為原則，以行政權力網上公開透明運行為主要內容，進一步深化創新政務公開工作，推進政府信息公開、行政許可（審批）、行政事業性收費、行政處罰、便民服務和綜合行政電子監察等網上平臺的建設和運行，著力構建行政職權網上運行、監督新機制，完善糾風治亂制度體系，健全糾風治亂工作機制，為深化服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設提供保障。

一要完善政府信息網上公開平臺建設。在政府信息公開網與OA系統對接的基礎上，推動全市56家政府信息公開單位以此為平臺，上傳相關文件、會議、重點工作以及業務工作、行政權力等信息，力求使平臺操作簡單、靈活便捷、及時快速的特點更加突出。

二要完善行政權力網上運行平臺建設。結合廉政風險防控機制建設，針對行政許可（審批）、行政事業性收費、行政處罰、便民服務等行政權力運行的風險點，通過不斷創新工作舉措，建立健全各項制度等，有效防控廉政風險，逐步完善行政許可（審批）、行政事業性收費、行政處罰、便民服務等網上運行平臺的建設。同時，對工程建設、政府采購、產權交易、動拆遷、農村“三資”管理等廉政風險的易發高發領域和環節，大力推進行政部門電子業務操作系統的建設，強化權力運行平臺的建設，確保各項權力陽光透明運行。

三要完善綜合行政電子監察平臺建設。深化對工程建設、土地、規劃、環保等重點領域的電子監察，全面實施對行政執法、行政收費、數字城管、“民聲110”等工作情況的實時監察，及時發現、制止、糾正部門中存在的工作效能低下、違反辦事程序、不依法行政等行為，科學規范行政監督行為。同時，推行電子績效評估系統，實現績效評估“實時監控、在線評估、即時預警”等功能，全面提升行政業績的考評水平。

四要完善4大類24項重點制度建設。按照省和市紀委加快懲防體系基本框架形成工作的總體部署，認真貫徹市委、市政府《關于深化廉政風險防控機制建設，加快懲防體系基本框架形成的實施意見》（辦發〔〕21號）的各項要求，重點圍繞加強農村基層黨風廉政建設、深入開展專項治理、加大糾風工作力度、健全協調群眾利益長效機制等四方面，切實抓好《市構建懲防體系基本框架重點項目任務分解表》所確定的24項重點制度建設，進一步完善糾風治亂工作制度體系，健全糾風治亂長效機制，加快特色懲防體系基本框架的形成。

2．以機關效率效能建設為抓手，深化納稅人評議政風行風工作，健全政風行風建設長效機制。以機關效率效能建設為抓手，圍繞解決損害群眾利益的突出問題，繼續開展對重點部門、單位的政風行風評議。深入開展鄉鎮基層站所政風行風評議活動，切實轉變基層站所的工作作風，提高服務質量。以“群眾滿意不滿意”為衡量標準，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

一是深化納稅人評議政風行風活動，拓展行風評議的外延和內涵。根據上級要求，繼續抓好納稅人評議政風行風工作。在抓好市級部門行風評議的基礎上，注重拓展評議范圍，將基層站所納入評議的重點對象，以“規范制度、規范行為、規范決策、規范監督”為主要內容，深入開展基層站所的行風評議活動，扎實推進農村基層的政風行風建設。

二是深化誠信服務月、企業評機關活動，提升機關服務水平。以“公述民評”為主要抓手，以述職、述廉和述法為主要內容，繼續深入推進誠信服務月、企業評機關活動。以效能評估為抓手，進一步完善效率效能考核體系、考核辦法等，注重評議結果的運用，將企業評議機關的情況納入市級機關效能評估體系中。

三是深化行風品牌欄目的建設，暢通群眾訴求渠道。繼續精心打造“行風熱線”和“民聲”政風行風品牌欄目，完善訴求平臺，暢通訴求渠道，及時解答、解決群眾反映的問題。對群眾投訴咨詢的問題，加強督辦，限時整改。并根據整改情況組織人員進行核實回訪，接受社會各界的監督。

四是深化對政風行風建設的監督檢查，促進行風建設水平的提升。充分發揮市黨風廉政和機關效能建設特約監督員的作用，進一步加大明查暗訪力度，對審批、執法部門開展經常性暗訪，及時發現和處理存在的行政不作為、行政亂作為、執法不公等方面的問題，進一步促進依法行政，提高執法水平、行政效率和服務質量。

3．以專項治理為抓手，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，健全糾風治亂長效機制。以專項治理為抓手，及時發現、糾正和查處損害群眾利益的行為，切實維護群眾的合法權益。

一要加大落實強農惠農資金政策的監督檢查力度。采取專項督查與經常性督查相結合的方式，會同有關部門開展財政支農惠農資金的監督檢查，促進強農惠農政策落實到位，堅決糾正和查處截留、挪用、套取及貪污專項資金等行為。維護農民土地承包經營權益，督促落實被征地農民補償措施，堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征地拆遷中的違規行為。開展對“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”和“農機下鄉”等補貼政策落實情況的監督檢查，確保農民得到實惠。加強涉農收費監管，堅決糾正和查處各種涉農亂收費、亂罰款、亂攤派行為，防止農民負擔反彈。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農等行為，加大行政問責力度。同時，充分發揮黨風廉政、機關效能建設特約監督員隊伍的作用，強化對各區鎮落實強農惠農資金政策的經常性監督檢查，確保各項政策得到全面貫徹落實。

二要加大治理加重企業負擔行為的力度。全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標準，及時修訂公布收費和基金項目目錄，對國家明令取消的收費和基金，各區鎮和部門一律不得繼續收取，或者另立名目變相收取。糾正和查處面向企業的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。完善涉企收費相關政策措施，逐步建立健全企業負擔監管的長效機制。

三要加大治理教育亂收費的力度。督促有關部門切實履行教育經費投入和監管責任，確保義務教育階段公用經費足額投入、及時發放。規范各類學校辦學收費行為，嚴肅查處違規設立收費項目或提高收費標準，或者以合作辦學或改制為名亂收費、高收費，統一征訂教輔材料，開辦有償補習班，義務教育階段學校收取與入學掛鉤的贊助費，公辦普通高中招收擇校生違反“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策等問題。落實校務公開和收費公示制度。堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度。加大對老師有償家教的檢查力度，嚴肅查處各類教育亂收費行為。

四要加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的力度。進一步完善監管辦法，嚴格規范網上集中采購藥品工作。繼續推進醫德醫風建設工程，督促落實規范醫療服務和收費行為的各項制度，嚴格執行醫院藥品定價辦法，切實降低群眾醫藥費用。深入推行院務公開和醫德醫風考評機制，加強醫藥領域誠信體系建設，嚴肅查處醫療衛生行業的不正之風。督促完善落實醫療保障制度，加強對居民基本醫療保險制度落實措施和區鎮、村醫療衛生機構的監督，真正讓群眾享受到醫療保障政策的實惠。

五要加大規范行業協會、市場中介組織行為的治理力度。堅決糾正行業協會、市場中介組織亂收費、亂攤派、壟斷服務、強制收費，以及參與造假、賄賂等行為。繼續加強對行業協會、市場中介組織服務和收費行為的監督檢查，組織對規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作開展“回頭看”。指導行業協會加強自律管理，健全規章制度，完善自我約束機制。

六要加大對食品藥品安全工作的監管力度。督促落實食品藥品安全責任，深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為。深入開展藥品安全和利用媒體虛假廣告、通過寄遞等渠道銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和冒充藥品等行為。

此外，還要繼續抓好治理公路“三亂”、規范慶典和論壇、“四項資金”監管、清理“小金庫”和清理評比達標表彰活動等，健全工作長效機制，鞏固專項治理工作成果。

三、工作要求

1．加強組織領導，認真落實責任制。各區鎮、部門要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。各責任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實落實對本部門、本系統的監管責任。各基層紀檢監察工作室要認真履行職責，協助抓好各區鎮的糾風工作。市糾風辦要搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務落到實處。

2．強化案件查處，嚴格責任追究。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權以業謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經濟發展環境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，嚴肅追究造成損害群眾利益事故事件相關領導和責任人員的責任。充分發揮查辦案件的治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式加強教育和震懾，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。

3．堅持求真務實，夯實糾風工作基礎。堅持糾風工作重心下移，深入基層、深入群眾開展監督檢查，認真傾聽群眾呼聲，以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，努力在一線發現問題、解決問題，力求達到人民群眾滿意的實際效果。

4．注重制度建設，加強源頭防治。加強調查研究，建立健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全長效機制結合起來，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態。