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按照《國務院辦公廳關于轉發勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》(國辦發明電[]28號)的要求，根據省、市政府統一部署，我縣認真開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，現將專項行動工作情況匯報如下：

一、加強領導，成立機構

6月30日，全省整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會議之后，我縣迅速成立了開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動協調領導小組。組長由縣委常委、縣政府常務副縣長王成兵擔任，副組長由縣人勞局局長李汗發、縣政府辦公室副主任張歡歡擔任，成員從縣人勞局、縣公安局、縣監察局、縣民政局、縣國土局、縣衛生局、縣工商局、縣安監局、縣總工會等單位抽調，領導小組下設辦公室(負責協調日常工作)，由縣人勞局紀檢組長萬里任辦公室主任。我縣專門召開了兩次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動協調領導小組成員會，協商安排具體工作。

二、廣泛宣傳，層層動員。

為了把這次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動引向深入，7月14日，九家成員單位在文化廣場，利用星期六休息時間舉行了法律宣傳教育咨詢活動，以普及企業經營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律法規知識，提高用人單位遵紀守法意識和廣大農民工自我保護意識。共發放宣傳資料1200份，現場接受群眾咨詢480人次，同時在縣電視臺公布舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，出動宣傳車宣傳一天，為這次專項行動創造了良好的輿論氛圍。

三、制定方案，明確目標

按照國務院、省市文件的要求，并結合實際，制定了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案。方案確定了以鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，有針對性地進行整治，明確了以依法領取證照的情況、勞動用工的基本情況、執行勞動保障法律法規的情況、違法犯罪情況等為檢查內容。此外，對整個行動的指導思想、檢查步驟、工作分工、工作要求等都作了具體的安排和部署。

四、明確責任，認真排查。

全省整治非法用工打擊違法犯罪電視電話會議之后，我縣立即把參會人員留下來再進行工作安排部署，明確要求各鄉鎮政府鄉鎮長為整治非法用工打擊違法犯罪第一責任人，各鄉鎮每10天上報一次工作情況到整治非法用工打擊違法犯罪專項行動協調領導小組辦公室，做到縣鄉工作信息暢通。從這段時間工作來看，各鄉鎮都召開了相關會議進行研究部署，明確一名黨政班子成員專門負責此項工作，做到鄉干部包村、村干部包組。此外，下發了小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊填報表給各鄉鎮、街道辦、開發區，要求對所轄區域內的四小企業進行地毯式排查，鄉鎮、開發區、街道辦主要領導包村、包社區、分片包干、責任明確，充分發動和依靠村(社區)等基層組織力量，加強組織協調，力爭做到排查全面徹底，不留死角?，F已初步查清全縣共有小磚窯46戶，小煤礦13戶，小礦山41戶，小作坊34戶，合計134戶，并將自查情況及時上報給市里。

五、立足實際，扎實工作

1、加大工作力度，堅持做好日常性執法監察。今年以來，我縣各有關職能部門分別就勞動用工、安全生產、職業衛生等方面開展了多次專項檢查，發現問題并及時提出整改意見，取得了較好成效。一些鄉鎮還以此次專項整治活動為契機，加大了執行勞動保障法律、法規力度。如魯溪鎮全鎮有10個小煤礦，該鎮以鎮黨委、政府文件形式要求每個小煤礦參加社會保險，極大地維護了勞動者的合法權益。

2、做好集中整治聯合督查工作。我們從縣人勞局、縣監察局、縣公安局、縣民政局、縣國土局、縣工商局、縣安監局、縣總工會、縣衛生局抽調人員組成聯合督查組，全縣分北、西、南三片三個督查小組，分別由安監局副局長盧曉星，公安局副局長鄒劍波、人勞局紀檢組長萬里任負責人，于7月30日至8月1日，集中了三天時間，對各鄉鎮、開發區、街道辦的專項行動開展情況進行督促檢查。重點檢查各地摸底上報的“四小”企業的依法領取證照、勞動用工、執行勞動保障法律法規、違法犯罪和各地前階段開展工作情況。采取聽匯報、查看資料等方式檢查用人單位是否存在違法犯罪問題。我們重點檢查了32家“四小”企業，沒有一家企業存在強迫勞動、故意傷害、限制人身自由、拐騙農民工、使用童工等違法犯罪情況。發現大部分用人單位尚未參加社會保險、未與職工簽訂勞動合同或未到勞動部門鑒證；部分用人單位工商營業執照、稅務登記證等相關證照不全；個別廠家工人勞動強度大，部分企業生產條件較差，工資表冊不健全，工資不能及時給付，個別企業車間安全生產存在隱患，衛生狀況較差。我們對其違法行為提出了口頭警告，并對21家單位下發了責令改正書，要求其限期整改。

3、狠抓落實，督促用人單位依法執證、規范用工。督查工作結束后，按照縣政府常務副縣長王成兵的指示要求，我們將督查情況整理成表，并發函給工商、國稅、水利、地稅、國土、環保、安監、質監、衛生、林業、人勞共11家相關單位，要求各單位速派人查實并限期整改，現在各單位已整改完畢：

縣工商局：接到檢查情況通報后，縣局黨組及時召開會議研究部署，要求各分局切實履行監管職責，嚴格進行復查。已對全縣各鄉鎮16戶無照經營或有關前置證件不齊全的“四小”企業進行了專項督查整頓。已取締宋溪鄉田段村磚廠，并對逾期年檢的4戶磚廠下達了責令補檢通知書。16戶證照不全的企業中，羅溪鄉肖家磚廠因該鄉建設新農村急需用磚暫未取締，但已下達了責令改正通知書，規定了辦照時限。橫路鄉水泥磚廠、官蓮鄉水泥磚廠因產水泥磚，按工商部門的前置證件要求，可不辦采礦許可證。對其它有關前置證件不全的磚廠和采石場，均已下達責令改正通知書，共計下達責令改正通知書18份，規定了其辦理前置證件的期限，逾期仍不辦理者，將依照工商行政管理法律法規，予以取締。

縣國稅局：及時派人對稅務登記證進行了查實，根據要求進行了整改。“四小”企業中沒有稅務登記證的共有17戶。其中魯溪馬跡橋采石場和開發區移民辦制磚廠因法人代表變更，將在辦理好營業執照變更手續后，再辦理稅務登記證，羅溪肖家磚廠因未辦理營業執照只能暫緩辦理稅務登記證，其他的14戶企業都已辦理了稅務登記。所有存在稅務登記證照不全的企業都納入了國稅局日常管理。

縣地稅局：對專項行動查出情況進行了認真核實，要求各分局對所管轄范圍內的“四小”企業進行了一次稅務登記檢查，針對查出的問題立即進行整改，至年8月20日止，對專項整治行動中查出的未辦證情況全面整改到位，全部辦理了稅務登記證(原已辦14家，此次辦理18家)，同時，對這些企業的稅收管理也在逐步落實之中。

縣國土局：對專項行動中發現的磚場未辦理采礦許可證的情況，逐一進行了認真核實。其中，開發區的南市機磚廠和移民辦制磚廠設于縣城區規劃區內，按縣政府年元月26日上午常務會議研究的意見，城區規劃內4個粘土礦是否繼續開采或關閉，待對現辦的4個灰砂磚廠和4個粘土礦進行調研后再決定，有關部門已開展了實地調研工作，并提交了調查報告，但如何處理目前尚未明確；東林鄉山頭磚廠用頁巖礦已經縣政府批準設立，采礦手續正在辦理之中；對四個無證開采的磚廠中的石門樓鎮的河垅磚廠和三林磚瓦廠進行了立案查處，對羅溪肖家磚廠、楊洲的界牌磚廠下發了制止違法行為通知書。其他的20家企業已辦理采礦許可證。

縣衛生局：對協調辦提供的“四小”企業名單逐一進行了衛生行政許可核查，在32家單位中，只有三禾米業需要實行衛生行政許可，而且已經辦理了衛生許可證，其他“四小”企業均不屬衛生許可范圍，無需辦理衛生許可證。衛生局對本縣轄區的涉塵企業進行了《職業病防護法》與職業衛生專項執法檢查，對存在職業病危害因素、未落實職業病防控措施的22家企業下發了限期整改意見書，對規定期限內未整改到位的企業，將依法立案查處。

縣質監局:已根據縣政府王成兵常務副縣長的指示要求，安排專人查實并作出了處理：1、所調查的企業除三禾米業外都不是工業產品生產許可范圍，不需辦理工業產品生產許可證。2、對石渡建材廠、羅坪磚廠、楊洲界牌磚廠、縣印刷廠的企業產品執行標準證書持有情況下達了整改通知。其余的企業大部分都已辦理了組織機構代碼和企業產品執行標準證書，少數企業因無需辦理或停產等原因，未辦理這兩項證照。

縣環保局：接到督查情況表后，局領導十分重視，立即派員前往調查。發現巾口磚廠、豐田煤礦兩企業的排污許可證早已過期(縣局2004年以后，從沒發過排污許可證，而排污證的有效期只有一年)。根據環境保護法的要求，所有排污企業應當持排污許可證才算合法經營，而現在，大多數廠礦企業沒有排污許可證，縣環保局決心從現在開始，對未發排污許可證的企業進行一次調查摸底，督促他們上排污設施和依法領取排污許可證，同時，也希望工商、公安、國土、安監等部門給予配合與支持。

縣水利局：縣整治協調領導小組組織檢查的32家“四小”企業中有24家需要辦理水土保持方案合格證，目前已有19家辦理了水土保持方案證合格證，但沒有按標準的水土保持方案實施；還有5家沒有辦理水土保持方案合格證的企業正在落實整改。

縣安監局：已有28家“四小”企業辦理了安全生產許可證，其余的4家“四小”企業正在辦理此證。

縣人勞局：對“四小”企業進行了認真檢查，發現大部分企業未與職工簽訂勞動合同，未建立工資表冊；只有少數“四小”企業與職工簽訂了勞動合同，但未到勞動部門鑒證。人勞局對其不良行為進行了警告，并對21家單位下發了責令改正書，要求其限期整改。目前，已簽訂勞動合同、建立工資表冊的有20家；正在簽訂勞動合同、建立工資表冊的有10家；另外的兩家企業已經停產，沒有工人做事。今后將進一步加大勞動用工檢查力度和范圍，規范用工行為。

六、存在的問題和今后工作打算

通過前階段的工作，我們營造了一個整治非法用工打擊違法犯罪活動的濃厚氛圍，初步摸清了我縣“四小”企業的底數，取得了一定的工作成效，但是也存在一些實際問題：一是一些地方和少數企業認為本地本單位不存在像山西那樣嚴重的非法用工和違法犯罪情況，對本次專項行動抱著樂觀情緒和無所謂的思想。二是不少用人單位大法不犯，但一般違法違規行為長期存在：如安全生產、衛生保護、勞動保障等法律法規觀念淡薄，收受工人押金，加班加點，生產條件差，安全防護措施不到位等情況依然存在，給我們的工作帶來了長期性和艱巨性。我們將在今后的工作中，建立整治非法用工打擊違法犯罪的長效機制，形成部門齊抓共管，協調配合的工作機制。加大政策宣傳和行政執法的力度，對重點區域，重點行業繼續逐戶檢查，對群眾舉報和投訴的案件及時調查處理，充分認識到整治非法用工打擊違法犯罪工作的重要性，認真將該項工作抓好抓實。