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2014年，在市局黨組和區委、區政府的正確領導下，在區人大常委會的監督指導下，我局認真貫徹落實科學發展觀，嚴格執行憲法和國土資源管理法律法規，依法履行保護資源，保障發展，維護權益，服務社會工作職能，以實施“雙保工程”為主線，以強化節約集約用地為抓手，積極主動服務、嚴格規范管理，有力的促進和保障了全區經濟社會又好又快發展。按照《中共區委關于轉發<關于對區政府職能部門和檢察院開展工作評議的實施意見的通知>》要求，現將我局2014年度履行職責情況報告如下：

一、2014年度履職情況

（一）圍繞經濟發展中心，積極提供用地服務。一是認真做好土地利用總體規劃修編工作。全區土地利用總體規劃修編工作歷經五年時間，2014年進入成果編制的關鍵階段。今年以來，我局根據全區經濟發展的實際情況，在省廳已下達指標的基礎上，積極向上爭取規劃建設用地指標7000余畝，為全區經濟發展拓寬了用地空間。按照省廳、市局要求及時編制完成《區土地利用總體規劃（2006—2020年）》，并上報省廳審查批準。新一輪規劃落實新增建設占用農用地指標3.03萬畝，耕地保有量66.5萬畝，基本農田保護面積55.7萬畝。二是認真做好土地征收工作。嚴格按照程序做好土地征收工作，嚴格落實省、市新的征地補償政策，共征轉用土地3768.3畝。及時保障了瑞耐復合材料、文清塑膠、寶寶生物科技、歐泰克、凱爾消防、華力紙管等重點項目的用地需求。三是積極爭取土地點供和單獨選址指標。抓住省土地點供和獨立選址政策機遇，積極梳理包裝項目，共爭取土地點供指標271畝，保障了中金光伏、青島啤酒兩個大項目用地需求。爭取單獨選址指標981畝，保障了發展大道南延二期、環城西路改造以及洋北等3個變電所的用地需求。四是合理安排使用掛鉤周轉指標。對已批準、未使用的掛鉤周轉指標進行合理安排使用。共分解落實土地增減掛鉤周轉指標1144.9畝，有效解決了西部新城、新區城市綜合體、新區商業地塊、黃河片區景觀、鴻世樁業、騰宇機械、康堡安置小區等重點項目的用地需求。五是全力保障民生項目用地需求。積極為全區公共租賃房、廉租房、藍領服務中心提供用地保障。共為全區經濟適用房、馬陵片區改造、拆遷安置房掛牌土地607.6畝。

（二）強化國土資源保護，促進節約集約用地。一是嚴格落實耕地保護制度。區政府與鄉鎮、街道層層簽訂耕地和基本農田保護責任書，切實把耕地保護責任制落到實處。大力推進土地整治。加快2006年以來申報的7個省以上投資土地整理項目實施進度。目前，中揚、洋北、南蔡等3個省級項目主體工程已基本完成。其余4個項目已完成工程總量的80%以上，7個項目共爭取到位專項資金9553.5萬元，工程實施完畢可新增耕地5215.5畝。大力實施2014年度耕地占補平衡項目庫。市下達我區耕地占補平衡指標600畝，申報入庫項目10個，土地整治規模622.1畝，目前區政府已投入資金184.8萬元，經市驗收確認新增耕地611.6畝。二是規范推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。按照國務院統一部署，全面完成城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理自查自糾工作，順利通過省市驗收。以土地增減掛鉤和“萬頃良田建設工程”為載體，積極開展城鄉統籌土地管理創新試驗區建設。已在倉集、屠園、中揚三個鄉鎮開展試點，擬定了試驗區建設實施辦法、工作方案和推進計劃，并開展了土地利用現狀調查摸底，工程初步規劃方案編制、安置區選址規劃等工作。三是強化土地利用管理。對用地項目是否符合土地利用總體規劃、年度用地計劃、以及國家產業政策，項目投資強度、容積率、建筑密度等進行嚴格審核，促進土地集約高效利用。共預審土地20宗4168.7畝，供地42宗2830.3畝。嚴格落實土地公開出讓制度。工業和經營性用地一律進入土地市場公開掛牌出讓。共掛牌成交經營性用地17宗1271.5畝，合同出讓金12.4億元。掛牌成交工業用地18宗996.5畝，合同出讓金9566.8萬元。四是大力清理盤活存量土地。對開發區供后閑置土地情況進行調查摸底，及時排查清理開發區供后閑置土地22宗2953畝（工業用地11宗1967.2畝，經營性用地11宗985.8畝），清理排查廠房空置或啟動滯后項目16宗1293.6畝，不僅促進開發區土地集約利用，也為經濟發展拓寬了用地渠道。

（三）嚴格土地執法監察，強力規范用地秩序。一是加強法制宣傳。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”法制宣傳日認真開展法制宣傳活動，不斷強化干部群眾依法用地意識。二是認真做好土地衛片執法檢查工作。督促指導全區對衛片執法檢查涉及的違法用地進行整改。我區2010年度衛片執法檢查涉及圖斑408個，項目155宗5941.8畝（耕地2805畝）。涉及新增建設用地125宗5316畝（耕地2683.8畝）。通過大力整改，我區違法用地分別占檢查總宗數、面積和耕地面積的12.9%、3.93%、4.46%，繼續實現“雙零”目標。三是嚴格履行土地執法職能。加大動態執法巡查力度，及時發現新的違法用地10宗335畝，依法查處違法用地25宗448.6畝（耕地386.9畝），黨政紀處分8人，強制執行2宗。三是大力開展“土地執法模范區”和“土地執法模范鄉鎮”創建活動。建立完善部門聯動和協作監管機制，形成有效打擊違法用地執法合力，推動創建工作落實。目前省廳已對創建工作進行檢查驗收。

（四）高度重視民生保障，積極維護群眾利益。把全心全意為人民服務作為工作的宗旨。一是狠抓服務窗口建設，切實為群眾提供便捷高效的用地服務。實行“一個窗口對外、一站式服務”的工作機制，在服務窗口全面推行周六加班服務、節假日預約服務，對老弱病殘、軍烈屬等特殊服務對象全面實行主動上門服務，對重點項目實行“并聯式”審批服務。今年以來已辦理土地使用證9150本，其中集體土地使用證78本，國有土地使用證9072本。按照市局部署，啟動開展農村集體土地登記發證工作。目前已成立了組織領導機構，并開展了組織調查論證、編制方案、申報經費等工作。二是強化征地監管，切實維護被征地農民合法權益。認真貫徹落實省、市新的征地補償政策，嚴格按照新的標準落實征地補償費用。為了新的征地補償標準得到有效的貫徹執行，為測算征地補償費用提供準確的基礎數據，我局精心組織開展人均農用地調查工作，對全區13個鄉鎮、3個街道農業人口、權屬農用地面積進行全面調查匯總，建立了以組為單位的全區人均農用地臺賬。在征地報批過程中，我局嚴格履行告知、聽證、調查確認等制度，杜絕拖欠、截留、挪用征地補償費現象。今年及時解繳征地補償費9548萬元。三是傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映的熱點、難點問題。對群眾反映的信訪問題“事事有回音，件件有落實”。今年共接各級信訪件73件，接待群眾來訪31起67人次，受理來訪104件，視頻接待信訪7起，處結率為98％。市局要求報結的27件信訪件都及時予以報結，報結率為100%。及時辦理市局交辦網絡問政88件，辦理回復區政府交辦網絡問政5件。與去年同期相比，我局接訪量、到省上訪量均呈大幅下降趨勢。

（五）狠抓隊伍自身建設，全面提升隊伍素質。一是狠抓機關作風建設。認真貫徹全市機關作風建設大會精神，學習落實市委、市政府“六條禁令”和市局“十條禁令”，并對行政權力、辦事流程、崗位職責、服務承諾等進行梳理和公開。加大效能督查力度，共開展效能督查30余次，下發通報11期，有效改進機關作風。二是不斷轉變干部作風。積極開展“三解三促”活動，進入聯系點召開座談會4次，走訪黨員和居組干部42人次，走訪群眾60人次，排查梳理問題4個，及時為社區解決了19萬元征地補償費。大力開展扶貧助困活動，共慰問社區貧困戶34人次，資助困難學生3人次，累計發放慰問金1.24萬元。三是狠抓黨風廉政建設。認真開展“兩整治一改革”工作，及時排查風險點63個，制定防控流程15個，建立防控措施100余條，承諾表80余份，建立完善制度6個。四是積極開展文明創建活動。我局于今年被省文明委命名為省文明行業，被市委市政府命名為市文明單位。

（六）自覺接受人大監督，提高依法行政水平。一是認真貫徹執行人大及其常委會的決議和決定。緊緊圍繞年初人代會提出的各項目標和要求，依法履行保護資源、保障發展工作職能，確保國土資源法律法規的正確實施。今年3月29日，在我區召開的三屆人大常委會第二十六次會議上，《土地管理法》執法情況報告順利通過審議。二是認真做好人大議案和政協提案辦理工作。及時辦理人大建議4件，政協提案2件。在辦理過程中，我局與代表、委員進行了面對面交流，對反映的問題進行認真調查研究，并在規定時間內予以答復，建議和提案辦理滿意率為100%。三是深入推進依法行政建設。定期開展執法培訓，集中參加了區法制辦組織的執法培訓班，及時為執法人員辦理行政執法證。嚴格落實行政執法責任制。嚴格按照法定程序做好行政執法工作，定期組織案卷評查，全年未發現違反程序執法現象。推進行政權力公開透明運行。嚴格落實國土資源聽證、公告、以及政務公開、責任追究等制度，對各項行政權力和審批流程進行了全面梳理，并通過公開欄、網站等方式進行公開。認真做好政府信息公開工作，通過市局和區政府網站對應該公開的信息及時進行公開，切實提升工作透明度。積極做好法治創建工作，建立完善相關制度，全面提升依法行政水平。

二、存在問題和不足

今年以來，我局較好的履行了職責，為全區經濟社會發展作出了應有的貢獻，但國土資源管理中也還存在一些問題和矛盾：一是土地供需求矛盾仍然尖銳，且用地指標爭取的難度越來越大。二是違法用地仍然多發，且反彈壓力較大。三是農村集體建設用地管理仍然有待規范。四是土地后備資源匱乏，耕地占補平衡的難度越來越大。五是隊伍整體素質有待進一步提高，國土所建設有待進一步加強。對于以上存在問題我們將高度重視，認真思考，切實采取有效措施認真加以解決。

三、改進措施

針對國土資源管理面臨的新形勢、新問題，我們將進一步解放思想，積極謀劃，認真貫徹落實守土有責、護土有方、動土有據、用土有益的工作要求，著力破解全區國土資源管理中的問題和矛盾，努力開創國土資源管理新局面。

（一）突出重點，破解難點，全力保障大項目落地。一是深入開展農村土地整治。推進中揚倉集屠園統籌城鄉土地管理創新試驗區建設，新增建設用地指標不少于3000畝。二是繼續做好土地點供和單獨選址用地指標爭取工作，解決大項目和重點工程用地難題。三是繼續做好土地征收、用地預審、土地供應、土地掛牌等工作，及時保障項目用地。四是積極開展“國土資源節約集約模范縣（區）”創建工作，積極盤活存量閑置土地，拓寬項目用地渠道。

（二）強化管理，嚴格執法，強力規范全區用地秩序。一是抓好全區土地利用總體規劃的實施與管理，促進土地資源的科學合理利用。二是嚴格落實耕地保護責任制，層層簽訂耕地保護責任書，切實落實政府保護耕地第一責任。繼續做好土地復墾開發整理工作，確保耕地占補平衡。三是嚴格土地執法監察。積極構建政府第一責任、部門共同責任、國土主管責任“三位一體”的責任體系。完善聯合執法機制，及時制止、查處違法用地。繼續做好土地衛片執法檢查工作，努力實現“雙零目標”。繼續開展“土地執法模范區”和“土地執法模范鄉鎮”創建活動，全面規范用地秩序。

（三）抓好業務，夯實基礎，提升規范化管理水平。一是深入開展農村集體土地登記發證工作，全面規范農村集體土地管理，維護權利人的合法權益。二是繼續做好土地變更調查工作，確保土地利用數據的現勢性和準確性。三是繼續做好測繪管和礦產資源管理工作。

（四）關注民生，解決訴求，切實維護群眾權益。一是嚴格按照程序做好征地工作，嚴格按照新的標準測算發放征地補償費用，切實維護被征地農民根本利益。二是加強服務窗口建設，積極為群眾提供便捷高效的服務。三是認真做好土地信訪工作，及時解決群眾反映的熱點難點問題。

（五）強化作風，抓好隊伍，全面樹好隊伍形象。一是強化機關作風建設，不斷改進機關作風，提升行政效能。二是繼續做好黨風廉政建設，嚴格落實好黨風廉政建設責任制。三是加大學習培訓力度，不斷提升隊伍的整體素質。四是深入推進依法行政建設，全面規范行政執法行為。