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按照縣委、縣政府《關于深入開展“提升能力、提升標準、提升效率”活動的實施方案》要求，我局及時制定了活動方案，在組織黨員干部搞好學習研討的同時，對近一年多來的工作進行了全面總結，通過認真對標，查找差距、分析原因、謀劃措施，謀劃長遠發展定位和確定階段性目標，認真開展了對標定位工作，現將情況報告如下：

一、現狀評估近年來，在縣委、縣政府的正確領導和社會各界的密切配合、大力支持下，我局深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣工作主題，各項工作都取得了良好成績。

（一）全面加強了以抗旱救災為重點的社會保障工作

一是救災救助工作成效顯著。去年年初我局下撥冬令、春荒款126.31萬元；7月份下撥因洪水造成自然災害救災款129.4萬元；10月22日又下撥新災救災款325萬元，各鄉鎮用救災款買面粉428噸，大米2噸，烤火煤2601.1噸，在11月初全部發到受災困難戶手中，共救助無自救能力戶1.5萬戶、2.8萬人。年底下撥冬令款107萬元，全年共下撥救災款687.71萬元，有力地保障了災民的基本生活。

二是城鄉低保實現了擴面提標和應保盡保。城鎮低保保障標準由原來的每人每月150元提高到每人每月225元，保障人數由去年的7547人擴大到8083人，占城鎮總人口的11.5%,人均月領低保金額158元；農村低保保障標準由原來每人每年780元提高到每人每年870元，保障人數由16756人擴大到25989人，占農村總人口的8.6%，人均月領低保金額52元。做到了動態管理，有進有出。

三是城鄉醫療救助讓近2.3萬名困難群眾得到實惠。為農村低保戶、五保戶、重點優撫對象共計18765人參加新農合每人資助20元，共資助資金37.53萬元。2009年共實施醫療救助和資助22792人，下撥救助金額455.35萬元。

四是五保供養水平進一步提高。目前，我縣4所中心養老機構、14所敬老院，五保老人集中供養達790人以上，集中供養率達到33%以上。

（二）全面做好了擁軍優屬工作

2009年共發放撫恤金和生活補助費456.6萬元，為75名重點優撫對象維修、改建危房98間，下撥維修、改建資金14.7萬元；配合縣政府的新民居建設工作，為4個鄉鎮的6個行政村計25名重點優撫對象下撥新民居建設資金2.7萬元；完成了對全縣259名義務兵家庭優待金的測算工作，2009年共下撥義務兵家庭優待金50.75萬元。

（三）依法行政，加強了民政社會事務管理

1、殯改

工作不斷鞏固提高。一是重點解決火化后二次裝棺和土葬等難點問題。二是繼續實行殯葬管理死亡報告和月核對制度。三是投資65萬元從上海購進兩臺高檔、無煙環保、操作系統全部由電腦控制的新型火化爐，對舊火化爐進行徹底更換，火化率達98%。

2、婚姻登記工作喜獲民政部表彰。

3、地名工作有新進展。完成了對縣城街、路、巷的命名工作，統一制作了不銹鋼路標指示牌138塊，下發了《xx縣地名管理實施辦法》，完成了《xx縣行政區劃圖》和《xx縣xx區圖》的重新繪審及出版發行工作。

4、社團管理發展良好。

5、基層民主政治建設得到加強。一是圓滿完成了第八屆村委會換屆選舉工作。二是城鄉社區建設穩步推進。新建永義街社區1個，我局投入15萬元配合張北鎮配備了社區內的各項辦公設施。

6、老齡、扶貧、信訪等工作成效明顯。部作風建設年”活動成果卓著全體干部職工的思想面貌發生了深刻變化，作風建設有了明顯提高，真正實現了“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標，年終民主行風評議，在全縣第二范圍17個社會經濟管理部門中名列第三。目前我局各項民政工作正在按計劃有序展開。救災救濟工作，正在完成今年春荒災情摸底及救助工作和重新修訂完善縣、鄉、村三級自然災害應急預案，并著手準備對村級自然災害信息員進行培訓。城鄉低保工作，正在對享受五年以上的城鎮低保戶逐戶進行審核，重新審批，取消低保終身制。城鄉醫助工作，進一步加強城鄉醫療救助與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，制定一套更加完整切實可行的救助辦法。推進醫前醫后救助、大病與門診日常救助相結合的救助模式創新，選準救助對象，規范救助比例，提高救助效果。加大救助力度，實現五保戶、低保戶、特困戶、重點優撫對象、患重大病家庭醫療救助全覆蓋。五保供養工作，對五保對象進行摸底調查，實行動態管理，對不符合五保條件和死亡的要及時予以取消，對符合條件的及時給予納入，做到應保盡保。臨時救助工作，制定了城鎮街頭流浪乞討人員的安置、救助方案，在縣城增設臨時救助點。優撫工作，啟動和實施了《重點優撫對象醫療保障實施辦法》，徹底解決重點優撫對象看病難問題。地名區劃工作，按照縣委、政府的要求部署，正在擔綱撰寫《xx縣地名志》，爭跑省廳地名處完成小二臺鄉、三號鄉、海流圖鄉和兩面井鄉改縣屬“建制鎮”的申報工作，力爭今年增加2個建制鎮。完成張北鎮、小二臺鄉更名工作的審報工作。社區建設工作，我們計劃在原有的12個社區的基礎上，再新設4個社區，把全縣70.1平房公里的面積全覆蓋，并根據新城建設不斷擴大管轄范圍和調整區劃管理。使社區建設更有利于經濟發展和社會管理。社會事務工作，完成了社會組織的年檢工作，規范新社會組織的組織管理。組建殯改執法隊，繼續加大殯改工作宣傳力度，積極推行文明喪葬，及時與各鄉鎮核對死亡人數，提高火化率。指導縣慈善總會籌備召開xx縣慈善總會第二次會員代表大會。爭取在11月底前開展好捐贈活動。

二、存在問題我們清醒地認識到在工作中還存在一些嚴重的不足：

整體工作穩重有余，創新不夠，仍然存在一些問題。比如，救災應急預案尚待進一步完善，對緊急性、突發性災害救助能力不足。低保收入難以界定，調查時隱瞞家庭收入，致使個別低保對象確定不夠準確，引發一些群眾的誤解和意見。部分領導班子成員和民政干部的能力與業務素質也或多或少存在問題，比如缺乏雷厲風行的作風，推、拖、等、靠，效率低下；缺乏敢想敢干的魄力，瞻前顧后，畏首畏尾；缺乏爭優比先的干勁兒，工作浮躁、質量不高；缺乏以工作為事業的責任感，說了不算，定了不干。這些不良思想和現象都需要我們在今年的工作中克服和杜絕。

三、趕超先進的總體思路

（一）科學對標、準確定位

古語講“見賢思齊”，民政工作要想不斷突破，必須找準自己學習和借鑒的榜樣。近年來，xx縣民政事業取得了令人矚目的成就。先后被國家民政部評為“全國民政工作先進縣”、“愛心獻功臣行動先進縣”，被省民政廳評為“老齡工作先進縣”、“省甲級敬老院縣”和“社區建設工作先進縣”，被xx市市委、市政府授予“殯葬改革工作先進縣”、“雙擁模xx縣”。尤其在地名工作方面可以說走在了全省甚至全國的前列，xx縣的成功經驗在全省得到了推廣和學習。總結他們成功的經驗，主要是做好了四個堅持。即堅持“四個到位”，精心組織實施地名公共服務工程。一是思想認識到位，他們把地名公共服務工程作為經濟社會發展和群眾生產生活的公益性基礎工程，放在突出位置，列入縣委、縣政府重要議事日程，每年召開專題會議部署地名公共服務工程建設工作，大力推進縣城和農村的地名工作。二是組織領導到位。一直保留縣地名委員會及辦公室，設置大量工作人員具體負責全縣地名工作。形成了“政府主導、民政主辦、部門聯動、社會參與”的工作機制。三是經費落實到位。四是安排部署到位，對全縣地名工作實行目標化管理，納入縣政府考核目標，加強導督調度，充分調動各級各部門的積極性。堅持“兩個突出”（突出地域特色和文化特色、突出難點），高標準編制城鄉地名規劃。堅持“四個規范”（規范用字、規范程序、規范使用、規范標志設置）扎實推進城鄉地名標志設置全覆蓋。堅持“四個一”（印刷一張地圖、建立一個數據庫、設立一個地名網、開通一個問路電話）加快推進地名信息化建設和服務。對比xx縣的先進工作經驗，我縣的地名工作還遠遠落后。工作制度不健全、工作人員嚴重匱乏、重視程度不足，跟不上我縣城鎮建設快速發展的進程。而其他民政工作與xx縣或全國優秀民政工作相比也有一定差距。

（二）推進方法

對照先進標準，結合我局實際，提出以下爭優創先措施。

一是牢記宗旨，始終把“為民解困”放在各項工作的首要位置，加大資金投入和工作創新力度，打造“愛民型”民政。

二是立足本職，緊緊圍繞建立城鄉社會救助體系，公正規范操作，著力提升“三個群體”（困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒群體）的生活水平，實現動態管理下的應保盡保和應退必退，打造“服務型”民政。

三是推行政務公開和一崗雙責，貫徹落實好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》xx縣委、縣政府、縣紀委關于廉政建設的要求，合理評估劃分“行政權力風險點”；堅持執行好局機關七條制度，對事關群眾利益的熱點問題，要依據有關規定集體研究、公開公示，使行政權力公開透明運行，打造“廉政型”民政。

（三）保障措施

工作要干出成績，永葆生機，就必須不斷解放思想，開拓創新，搶抓機遇，迎難而上。堅持以科學發展觀統領民政工作全局，以本次“三提升”活動為契機，加強前瞻探索，規范民政行政行為，提高依法行政效能，促進全縣民政事業實現新的跨越式發展。

1、進一步解放思想，堅定開拓進取、“爭先創優”的信心。

在新一年的工作中，全體民政干部要振奮精神，敢想敢干，敢為人先。要注重研究新情況，開拓新思路，探索新方法，推動民政工作在繼承的基礎上創新，在創新的基礎上發展，在發展的基礎上突破。對照“提升能力、提升標準、提升效率”的要求，大力提倡“人講稱職、事爭一流、克服一般、追求卓越”的工作作風，不能過得去，只能過得硬。

2、進一步改進工作作風，增強民政工作的實力、能力和競爭力。

各級民政工作人員要深入實際，深入基層，認真調研。用心研究新情況、新問題。用發展的眼光看問題，用創新的思維想問題，用務實的態度解決問題。要把崗位作為事業來追求，從思想和感情上解決好對人民群眾的態度問題，真正在工作中提高服務質量和水平。堅持求真務實，各項工作要有部署，有檢查，有落實。要千方百計解民憂，想方設法謀民利，全力以赴保民生，努力提高民政干部的工作能力、實力、競爭力。

3、進一步加強黨風廉政建設，打造素質過硬的民政干部隊伍。

民政部門擔負著繁重的社會事務和重要的社會保障工作，民政資金多，使用面廣、龐雜，但每一分都是人民群眾的“生命錢”，有“高壓線”之稱，加強資金管理和反腐倡廉工作就顯得十分重要。古語講“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。”我們要自覺貫徹和實施好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，要始終堅持“標本兼治、懲防并舉、注重預防”的方針，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作思路，始終堅持教育、制度、監督、糾風、懲處并重的懲治和預防腐敗體系，構建廉政長效機制。堅決糾正利用職權和職務影響損害群眾利益的不正之風，著力打造陽光民政、廉潔民政、高效民政、和諧民政。