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我受縣十三屆人大常務委員會的委托，向大會報告縣十三屆人大三次會議以來的工作和今年的主要工作任務，請予審議。
2008年,縣人大常委會在縣委的正確領導和上級人大的指導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四、五中全會精神，全面落實十三屆人大三次會議的各項決議,緊緊圍繞縣委的中心工作和改革發展穩定的大局，認真履行憲法和法律賦予的職責,把實現好、維護好、發展好人民的根本利益作為出發點和落腳點，以維護和實現社會公平、維護和實現社會穩定作為著眼點，大膽探索，銳意進取，使監督工作、代表工作、法制宣傳及人大自身建設等各項工作都取得了新的進展,為推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，推動我縣依法治縣進程,維護社會穩定做出了應有的貢獻。
一、加大監督力度，采取多種監督措施，監督時效進一步增強
縣人大及其常委會依照憲法和法律的規定，圍繞我縣中心工作，把群眾關心的“熱點、難點”問題作為人大工作的切入點，以推進依法行政、公正司法為目的，進一步健全監督機制，完善監督制度，創新監督形式，通過執法檢查、組織代表視察、調查、聽取和審議“一府兩院”工作報告、對政府職能部門領導和班子開展述職評議等多種方式，加強和改進法律監督、工作監督及對國家相關工作人員的監督，切實維護了法律的尊嚴，保證了憲法和法律在我縣的貫徹和實施。
1、加強法律監督，督促“一府兩院”認真貫徹實施國家法律法規。
保證憲法和法律、法規在本行政區域內得到充分實施和執行是人大及其常委會的重要工作職責。在過去的一年里，縣人大常委會根據年初制定的工作計劃，圍繞我縣各族群眾關心的“熱點、難點”問題，先后對《環境保護法》、《消費者權益保護法》、《文化市場管理條例》、《動物防疫法》、《種子法》等法律法規的執行情況進行了檢查。
為了保護和改善我縣廣大人民的生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進我縣經濟正常發展，對《環保法》在我縣實施情況進行了檢查，要求縣人民政府盡快制定出臺我縣近期及中長期的生態環境保護規劃，做好水資源、耕地保護工作，確定生態保護重點。以保護消費者的合法權利，維護我縣正常的經濟秩序，打擊假冒偽劣產品為目的，對《消費者權益保護法》在我縣執行情況進行了檢查。以凈化文化市場，打擊非法出版物、影像制品，整頓網吧為目的，對《文化市場管理條例》執行情況進行了檢查。
動物防疫工作是關系經濟發展和人民群眾身體健康的大事。近年來，我國部分省市發生了人畜共患的疫病，群眾對此比較關注，社會影響較大。縣人大常委會對《動物防疫法》在我縣的執行情況進行了檢查，重點對動物防疫制度落實情況和執法體系建立情況；動物疫病的預防、控制和捕滅情況；各動物檢疫點情況；查處違法行為等情況進行重點檢查，及時要求縣人民政府加大動物的防疫、檢疫力度，從而確保我縣境內沒有發生重大動物疫情。督促職能部門認真解決種子法貫徹實施過程中存在的問題，把種子、化肥、地膜、農藥等農資物品價格控制在地委規定的最高限價之內，維護了農民利益，調動了其生產積極性。
2、加強工作監督，認真聽取和審議“一府兩院”工作報告。
縣十三屆人大二次會議以來，縣人大常委會共召開7次常委會議，聽取和審議政府工作報告8篇。
結合我縣是農業大縣這一實際，重點對涉農法規和減輕農民負擔工作的執行情況、農村稅費改革實施情況進行調研并聽取工作報告。對我縣國有企業、私營企業、有限責任公司、股份公司落實職工“五保”（醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險）工作情況進行調研并聽取工作報告。聽取縣人民政府關于農發資金的返還情況報告，并深入基層檢查農發資金返還情況，要求縣人民政府切實做好農發資金清查、回收、返還工作。
以促進醫療保險制度真正落到實處，提高患者就醫透明度為目的，聽取我縣人民政府關于醫療保險制度改革實施情況報告。以促進我縣經濟發展，營造良好的經濟發展條件，提高人民收入為目的，聽取了人民銀行支行關于全縣金融系統支持我縣經濟發展的工作報告。統籌城鄉經濟社會發展，加快農村富余勞動力轉移，實現勞務創收是增加農民現金收入的重要來源，是形成和完善農民持續增收機制的一項重要舉措，對此我們有針對性地聽取縣農村富余動力轉移工作報告。此外，縣人大常委會堅持每年聽取同級財政預算和決算審計報告，加強了對財政預算和決算的監督。
縣人大常委會本著創新的精神，聽取了我縣工商局、質量技術監督局、國土資源管理局三個條管單位的領導班子及主要領導依法履行工作職責情況的工作報告。
縣人大常委會在監督工作實踐中，不斷改進工作方式，注重抓好會前調查研究工作，在確定檢查單位后，組成專門檢查組，逐步落實了檢查內容、范圍等，寫出完整的調查報告，提交人大常委會審議。在過去的一年里，寫出執法檢查報告5篇，工作調查報告8篇，干部評議工作報告7篇，共寫出20余篇各項報告，審議通過了10項決議。嚴把常委會審議質量關，提高了審議的質量。常委會議上因委員們對縣人民政府農發資金返還情況工作報告、環保法實施情況工作報告、五保實施情況工作報告意見較多，要求縣人民政府重新作報告，縣人民政府常務副縣長在以后的幾次常委會議上親自作了報告后，委員們才表示滿意。縣人大常委會在開展各種檢查時，由于注重事先調查研究，因此工作效率進一步增強，常委會審議水平也明顯提高。
3、依法行使人大及其常委會選拔干部和干部任免的職權，不斷加強人事監督。
依法選舉、任免國家機關干部和“一府兩院”組成人員是憲法和法律賦予人大及其常委會的職權之一。縣人大常委會依照《干部選拔任用條例》，堅持任前考察、公示，任后監督的原則，進一步規范了干部任免事宜。縣13屆有大二次會議以來，結合學習新修改憲法，建立健全對新任免的干部法律知識考試制度。按照法律程序任命“一府兩院”組成人員9名，免職6名。指導鄉鎮人大主席團依法選舉出8名鄉鎮人大席團副主席、4名鄉長，26名副鄉長，從而把黨的意圖通過法定程序變成人民的意愿，實現了黨管干部和人大依法選舉任免的統一。
通過堅持述職評議、法律考試的方式加強對任命人員的監督，去年，對縣城建局、水利局、文體廣電局領導及班子的工作進行了評議。嚴格按照自治區評議工作條例，利用新聞媒體將評議方式和目的向社會公布，廣泛征求社會各界的意見和建議。通過在本單位干部群眾中述職、民意測評、個別談話等形式，實事求是地肯定了成績，同時客觀公正地指出了存在的問題和不足之處，并就進一步改進工作提出建議，達到了干部受教育、群眾得實惠、干部和群眾滿意的目的。
二、與代表和人民群眾的聯系更加密切
人大代表是聯系人民群眾的橋梁和紐帶，也是做好人大工作的基礎。在過去的一年里，縣人大常委會把工作重點放在代表培訓、發揮代表作用和聯系代表工作上，組織代表參加執法檢查、干部評議、列席常委會議、旁聽法院庭審案件，對“一府兩院”提出意見建議，努力提高代表素質及其參政議政能力。
去年縣人大常委會把代表培訓工作列入常委會重要議事日程，對全縣各級人大代表培訓一次，受訓的代表人數1185人次，41名代表列席了常委會議，53名代表參加了“三查”活動和干部評議活動，29名人大代表旁聽法院庭審案件，25名代表被人民法院、人民檢察院、工商、稅務等部門邀請擔任行風監督員。
去年10月份，縣人大常委會組織188名自治區、縣人大代表視察我縣城市經濟、精神文明建設、水利建設、教育文化體育、鄉村道路改造工程、設施農業和抗震安居工程等方面所作的工作，縣長烏斯滿.達吾提就二次會議確定的各項工作任務的落實情況，向代表做了匯報，并向代表通報了我縣重大事項，成效顯著。
為了更好的發揮代表們在各條戰線上的模范帶頭作用，縣人大常委會去年做出關于在各級人大代表中開展“一貢獻”、“四帶頭”、“五個一”活動的決定，并廣泛動員代表積極參加。這項活動開展以來，絕大多數人大代表在我縣改革開放和維護社會穩定工作中發揮自己應有的作用，涌現出了大量的好人好事。通過基層推薦、檢查評比，評選出成績突出的27名“先進人大代表”。
加強對代表的監督、提高代表為人民服務意識，引導代表正確行使代表職權、履行代表職責是完善人民代表大會制度的客觀要求。2008年縣人大常委會組織各級人大代表到原選區進行述職，進一步拓寬了人民群眾監督人大代表的渠道。按照《代表法》積極維護代表的合法權益，對違反《代表法》的行為，一旦發現，及時進行查處，并督促糾正，對喪失代表資格的個別代表，依法取消其代表資格，確保了人大代表隊伍的純潔性，對縣十三屆人大一次會議以來，出缺的8名代表按原選區代表構成不變的原則，依法進行了補選。2008年有3名縣人大代表榮獲“特殊貢獻先進個人”榮譽稱號，9人被授予“先進黨務工作者”榮譽稱號，16人被評為優秀黨員，并受到表彰。
提出議案、建議批評和意見是代表在人代會上履行職責的重要形式。縣人大常委會一貫重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。在縣十三屆人大二次會議上，代表們共提出議案、批評、意見、建議210件，縣人大常委會召開“一府兩院”聯系會議，把代表議案及時轉交給有關部門，督促其盡早辦理解決。去年6月份，針對代表議案辦理情況，專門進行了一次檢查，發放了議案、建議、意見辦理情況征詢表，廣泛征求了代表們的意見。據統計，代表對政府部門辦理的197件二次會議議案、建議、批評、意見中，滿意的165件，基本滿意的21件，不滿意的7件。
認真做好信訪接待工作。人大信訪工作是人大聯系群眾的窗口，一年來常委會接待上訪人員達300多人次，通過耐心細致的向上訪群眾解釋和疏導，使群眾反映的一些問題和困難以及一些申訴案件得到了調查處理，及時化解了矛盾，避免了事態的蔓延，密切了干群關系，為我縣的穩定工作作出了應有的貢獻。
三、法制宣傳工作取得新進展
法制宣傳工作是人大一項極其重要的工作，年初就納入了常委會的工作計劃。社會上還有不少人對人民代表大會制度，人大及其常委會的性質、地位和作用缺乏正確的認識。一年來，縣人大常委會通過與縣委宣傳部、電視臺、廣播站的協作，從多方面、多層次、多方位對法制工作做了宣傳。在宣傳工作中突出一條主線，就是廣泛宣傳以人民當家作主為主要內容的人民代表大會制度，緊扣兩個主題，一個是人大及其常委會履行職責情況，另一個是人大代表執行職務情況，重點抓好三項工作，首先是以三會為主要內容，宣傳人大及其常委會權為民所用、情為民所系、利為民所謀，促進改革發展穩定工作的情況，其次是以三個文明建設為主要內容，宣傳人大及其常委會樹立科學發展觀和正確政績觀，推動我縣經濟社會協調發展情況，再次是以履行三權為主要內容，宣傳人大及其常委會監督權、重大事項決定權和人事任免權的行使情況。
為了進一步促進“一府兩院”工作人員學習新憲法的積極性，使干部職工能夠熟知新修改的內容，領會精神，鞏固學習成果，增強干部群眾的憲法意識，縣人大常委會同縣委宣傳部聯合組織全縣干部職工進行一次新修改憲法知識考試，同時還由人大法制工作委員會、縣人民政府司法局、法制局共同于2008年6月舉辦了憲法知識競賽。此外，以我國人民代表大會制度建立50周年暨自治區人大常委會成立25周年為契機，發表了廣播電視講話，大力推動以憲法為核心，各級領導干部、行政執法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育，不斷提高其依法決策，依法管理，依法辦事能力，督促和支持政府部門認真落實依法治縣的各項措施，促進依法行政和公正司法，逐步實現了各項工作的制度化。
四、強化了對鄉鎮人大工作的指導
面對新形勢、新任務，縣人大常委會針對各鄉鎮的實際，加強對鄉鎮人大主席團工作的指導，制定并實施了鄉鎮人大主席團年度工作考核辦法，每半年開展一次檢查，年終對工作計劃落實情況進行了檢查評比。
從年初開始，堅持每次常委會議邀請2－4名鄉鎮人大主席列席常委會議制度，一年來共有14人次列席了常委會議，為各鄉鎮人大主席深入了解人大業務工作開展情況創造了有利條件。根據新修改憲法的精神，鄉鎮人大任期由原來的三年改為五年，縣人大常委會印發了關于召開鄉鎮人大例會有關事宜的安排意見，按照《組織法》和《選舉法》有關規定，及時對補選代表、補選領導班子的有關事宜做了安排，確保了鄉鎮人大例會按時召開。
五、認真完成上級人大及縣委交辦的其它工作
根據自治區人大常委會辦公廳和地區人大工委辦公室的要求，在我縣廣泛征求各單位、代表對《村民委員會組織法》、《選舉法》、《地方組織法》和《自治區村民委員會組織法》的修改意見，及時向上級匯報。并對《工會法》執行情況在全縣范圍進行了執法檢查。此外，還緊密配合地區人大工委減輕農民負擔督查組在我縣的調查工作。
“三農”問題是黨和國家全部工作的重中之重，為了切實提高廣大農民的種糧、種棉積極性，縣人大常委會對種子法實施情況進行了檢查，督促有關部門嚴格按照地區最高限價控制種子的價格和質量，切實維護了廣大農民群眾的切身利益。
縣人大常委會圍繞縣委的中心工作，認真完成縣委交辦的與鄉鎮聯系，維護穩定、調查研究、扶貧幫困、民族領導干部聯系清真寺、抗震安居工程等各項工作任務，為我縣發展和穩定做出了一定的貢獻。
六、自身建設得到進一步加強
以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，以轉變工作作風、提高辦事效率為主線，按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”這24字方針，加強常委會和機關自身建設。
強化學習，努力提高了干部職工的思想政治理論水平和業務能力。一年來，縣人大常委會組成人員及機關干部職工認真學習貫徹“三個代表”重要思想及黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神、全國人大會議精神及胡總書記在首都各界紀念全國人民代表大會成立五十周年大會的講話、自治區黨委擴大會議精神，圍繞加強黨的執政建設，做好人大工作，保證黨的方針、政策和縣委的重大決策在人大工作中切實得到落實。結合常委會議議題，認真學習相關法律法規，提高了常委會組成人員依法行使職權的能力。進一步改進和完善議事程序，健全工作制度，有力促進了人大工作的制度化、規范化。
去年，縣人大常委會本著探索創新的精神，經過半年多的努力，制定并審議通過了《縣人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》、《縣人民代表大會常務委員會關于對重大建設項目進行監督的規定》、《縣人民代表大會常務委員會加強對縣財政預算、預算外資金管理依法監督的規定》、《縣人民代表大會常務委員會各工作委員會依法監督“一府兩院”工作的（暫行）規定》等四個規定。
為了加強與“一府兩院”的聯系，采取召開聯系會議，堅持重要工作相互通報，加強了相互之間的聯系和協調，及時解決人大工作中的一些實際困難。調動人大工作人員的積極性和創造性，加強人大干部隊伍建設。縣委、縣人民政府在縣財政極為困難的情況下，保證人大工作的經費，從而使人大常委會機關辦公條件逐年得到改善。
一年來，常委會的各項工作得到了加強和改進。這些成績的取得，是在縣委的領導和上級人大的指導下，“一府兩院”的支持和常委會組成人員及全體代表共同努力的結果。在此，我代表縣人大常委會向全縣各級人大代表、“一府兩院”領導和支持人大工作的同志表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清楚地看到常委會在取得成績的同時，還存在一些不足之處和需要完善的方面，主要是：監督力度不夠，監督渠道有待進一步拓寬；監督效果有待進一步提高；代表培訓、代表聯系工作有待進一步加強；代表素質要努力提高；對常委會決議的執行情況檢查力度不夠；部分議案辦理還不能讓代表滿意；對鄉鎮人大主席團工作的指導有待進一步加強。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
各位代表，2008年是全面完成十五計劃的最后一年，在新的一年里常委會在縣委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，全國和自治區十屆人大三次會議精神，全面落實科學發展觀，把權為民所用、情為民所系，利為民所謀，作為人大工作的準則，緊緊圍繞我縣工作大局和改革發展穩定中的“熱點、難點”問題，圍繞事關各族群眾切身利益的問題，從人大工作的定位和特點出發，認真履行憲法和法律賦予的職責，進一步提高發展社會主義民主政治的能力，與時俱進，開拓創新，努力把人大工作提高到一個新水平。
第一、要堅持在黨的領導下開展人大各項工作。
人大工作是黨的工作的重要組成部分。要做好人大各項工作，最重要、最根本的是要堅持黨的領導，只有這樣人大工作才能保證正確的政治方向。做好人大工作要做到“五個堅持”，即：堅持黨的領導和嚴格依法辦事有機地結合起來；堅持以三個代表重要思想為指導；堅持黨管干部原則和人大依法選舉、干部任免原則；堅持重大事項向黨委匯報請示制度和嚴格按照法定程序辦事有機地結合起來；堅持圍繞黨委的中心工作開展人大各項工作。要通過法定程序將黨委的主張轉變為人民的意志，從制度和法律上，確保黨的路線、方針、政策的落實，通過協助黨委發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，為人大各項工作得到順利健康發展創造有利的條件。
第二、要以創新精神進一步加大監督力度，增強監督實效。
加強和改進監督工作，既是建設社會主義法制國家的必然要求，也是人民群眾的強烈呼聲。在今年的工作中我們將突出創新精神，在實施中不斷完善監督程序，綜合運用聽取和審議“一府兩院”工作報告、執法檢查、視察調研、宣傳法律法規、干部評議等多種監督方式加大監督力度。
一是法律監督方面：進一步加大執法檢查力度，改進檢查方式，努力提高執法檢查效率。今年重點對《土地承包法》、《食品衛生法》、《婚姻法》、《草原法》、《社會治安處罰條例》、《信訪工作條例》及新頒布的《宗教事務管理條例》等法律、法規的實施情況進行執法檢查。
二是圍繞全面落實協調可持續的科學發展觀，整頓和規范市場經濟秩序，營造良好的發展環境，促進經濟結構調整，促進依法行政和公正執法、維護社會穩定等方面的問題，開展工作監督，督促和支持“一府兩院”做好各項工作。
三是加大對縣人大常委會《關于依法加強對財政預算及預算外資金管理依法監督的規定》及《關于對重大建設項目進行監督的規定》的貫徹實施力度，加強對計劃預算和決算的清查及重點建設項目的監督，督促政府嚴格按照行政許可法的規定，做好行政許可項目的清理、整頓、撤銷工作。針對群眾關心的問題，重點聽取和審議縣人民政府農村飲用水改造工作報告；農村電網改造工作報告；關于國家給予農民糧食補貼政策落實情況的工作報告，并督促存在的問題及時得到解決。
大力支持和督促政府及司法機關提高構建社會主義和諧社會的能力，嚴厲打擊“三種勢力”、重大刑事犯罪活動，為我縣改革和發展創造穩定和諧的社會環境。
四是在認真總結經驗的基礎上，繼續加強對“一府兩院”工作及其組成人員履行職責情況的評議工作，改進評議方式和方法，提高評議效率。通過加強監督，鼓勵國家機關及其工作人員，嚴格按照法律規定的職權范圍及程序辦事，推進依法行政。根據《干部評議工作條例》，將對民政局、公安局、財政局、交通局等單位領導和領導班子的工作進行評議，聽取地稅局領導的述職報告，并把被評議單位列入今年的審計計劃內，加強審計工作。進一步加大對“一府兩院”工作的監督力度，引導和督促政府轉變職能，改進管理方式，形成辦事公正、勤政廉潔、務實高效的行政管理體制，引導和督促司法機關建立權責明確、相互協作、相互制約的高效司法體制；支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，努力使公民及法人的合法權益得到保障。今年積極支持人民法院建立陪審員制度，確保審判事務的公正。
提高監督效果是加強監督工作的核心，我們在實施法律監督、工作監督和對國家機關工作人員的監督時，注重聽取人大代表及基層群眾的意見，重視調查研究，實事求是，把人大代表的監督和輿論監督、群眾監督相結合，進一步健全監督程序，促進監督工作制度化和規范化。
第三、要大力推進法制宣傳教育，提高依法執政能力。
法制宣傳教育是實施依法治國方略，提高依法執政能力的基礎性工作。今年是“四五”普法的最后一年，因此我們將繼續強化檢查和監督，確保我縣“四五”普法各項工作計劃的全面完成。大力推進以憲法為核心，以各級領導干部、行政執法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育，提高其依法決策、依法管理、依法辦事的水平和能力，督促和鼓勵其營造法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍，促進依法治縣進程。
進一步加強人大宣傳工作，不斷提高全社會對人民代表大會制度的重要性的認識，增強各級國家機關工作人員及各族人民堅持人民代表大會制度的自覺性和堅定性。切實把這一根本政治制度堅持好、完善好。進一步密切和新聞單位的聯系，加大對人民代表大會、常委會會議及人大常委會組織的各項重要活動、人大代表依法履行代表職務情況、模范代表的先進事跡的宣傳力度。今年，以新疆維吾爾自治區成立50周年慶祝活動為契機，大力宣傳我區在社會主義民主法制建設中取得的巨大成就，努力為我縣社會主義民主法制建設營造良好的宣傳環境。
第四、要認真做好代表工作，充分發揮代表作用。
人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民行使國家權力，我們要認真貫徹《代表法》，大力支持和保障代表依法履行代表職責，堅持采取邀請人大代表列席常委會會議、持證約見“一府兩院”負責人、組織代表旁聽法院庭審案件等有效措施，努力拓寬代表知情知政的渠道。
加強代表培訓工作，努力提高代表的素質及其參政從政能力。廣泛組織代表參加視察和評議活動，注重發揮他們在閉會期間的作用。
改進代表議案、意見、建議、和批評的辦理工作，進一步建立健全“一府兩院”向常委會會議匯報代表議案辦理情況制度；進一步提高代表議案的辦理實效和質量；進一步健全聯系代表的各項制度，積極探索代表到原選區向選民進行述職、接受群眾監督的新路子，認真總結經驗，不斷提高代表的責任感。
要堅決貫徹縣人大常委會關于在代表中組織開展“一貢獻”、“四帶頭”和“五個一”活動的決定，不斷推廣這方面成績突出的人大代表的先進事跡和經驗，使各級人大代表忠實地履行代表職務，充分發揮其在深化改革、推進發展、維護社會穩定方面的模范帶頭作用。各級人大代表要在事關國家最高利益及各族人民切身利益的大是大非問題上，始終保持頭腦清醒，做到立場堅定、旗幟鮮明，自覺站到反對民族分裂主義的第一線，始終不渝地為我縣長治久安做出應有的貢獻。各級國家機關及其工作人員要尊重人大代表的法律地位，積極維護合法權益，支持他們的工作，自覺接受他們的監督。
第五、要進一步加強自身建設，努力提高工作水平。
要按照加強黨的執政能力建設的要求，積極適應黨改革和完善領導方式、執政方式，進一步加強人大及其常委會自身建設，努力把人大機關建設成為能夠認真行使憲法賦予人大及其常委會的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。結合當前開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持員先進性教育活動，進一步提高機關工作人員的政治理論素質，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，繼續在人大工作中堅持正確的政治方向，把堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機地結合起來，努力提高發展社會主義民主政治的能力，不斷適應社會發展的要求，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。按照與時俱進的要求，不斷完善常委會的議事程序和各項工作制度，推進各項工作的制度化、法制化和規范化。工作中不斷總結經驗，始終保持敢于創新、踏實苦干的良好的工作狀態，強化學習，改進作風，廉潔奉公，努力培養建設一個政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的人大工作隊伍。
尊敬的各位代表：
我縣的改革和發展正處在一個新的重要歷史發展時期，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，與時俱進，求真務實、開拓創新，為全面完成本次大會確定的各項任務，加快我縣經濟發展步伐，保持社會的長治久安，實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。