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根據(jù)縣政府、縣衛(wèi)生局和本所關(guān)于集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案要求，以及縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，我所按時(shí)間安排扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，特別是在首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)制度”）的學(xué)習(xí)、建設(shè)和執(zhí)行方面進(jìn)行了抓好落實(shí)，尤其是作為縣衛(wèi)生局的窗口單位，我所注重抓實(shí)效，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)生局的具體指導(dǎo)下，我所以創(chuàng)新年活動(dòng)為契機(jī)，為建立符合“三項(xiàng)制度”規(guī)定的運(yùn)行機(jī)制，深化行政管理體制改革，同時(shí)，按照“三項(xiàng)制度”要求，將貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”的工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了層層分解，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，在本所形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。現(xiàn)將我所貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“三項(xiàng)制度”，調(diào)整內(nèi)部職能，促“三項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施

按照縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，我所分別在3月13日和3月27日組織全所干部職工進(jìn)行動(dòng)員和學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)本所的工作制度中的《政務(wù)公開(kāi)制度》、《廉政建設(shè)管理規(guī)定》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《失職追究制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和“三項(xiàng)制度”。在學(xué)習(xí)和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我所的各科室的職能進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)是針對(duì)辦事或?qū)徟某绦虿豢茖W(xué)，有重復(fù)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，科室之間銜接不好的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。首先是將原來(lái)分散在各個(gè)科室的現(xiàn)場(chǎng)審查職能統(tǒng)一劃歸辦證大廳（許可審查科），由辦證大廳（許可審查科）從受理到發(fā)證進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成發(fā)證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；其次是將原來(lái)由法制與監(jiān)督科發(fā)放從業(yè)人員培訓(xùn)證的職能劃歸辦證大廳（許可審查科），由辦證大廳（許可審查科）統(tǒng)一進(jìn)行登記和發(fā)放。通過(guò)進(jìn)行職能調(diào)整和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)和規(guī)范了發(fā)證程序，使我所在行政許可等工作方面達(dá)到了高效、統(tǒng)一、精簡(jiǎn)的目的，提高了工作效率。

按照高效便捷的原則，我所正在對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進(jìn)行再次清理、優(yōu)化，準(zhǔn)備在參考南寧市衛(wèi)生監(jiān)督所的做法進(jìn)行再清理，降低辦證門(mén)檻，進(jìn)一步對(duì)本所的相關(guān)工作制度進(jìn)行健全，明確內(nèi)部工作時(shí)限，分解落實(shí)到相關(guān)科室，大力壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高行政效率。

二、抓關(guān)鍵，樹(shù)窗口，提速“三項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施

我所的對(duì)外窗口是許可審查科（辦證大廳），也是縣衛(wèi)生局的窗口單位，衛(wèi)生行政許可和“三項(xiàng)制度”執(zhí)行得好壞關(guān)鍵也是在辦證大廳，因此我所通過(guò)抓好辦證大廳這一關(guān)鍵科室來(lái)促進(jìn)工作效能的提高，落實(shí)好“三項(xiàng)制度”。

（一）對(duì)許可項(xiàng)目進(jìn)行清理

根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神，我所組織人員對(duì)主要衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了再次清理，共清理出許可項(xiàng)目11項(xiàng)，備案1項(xiàng)。并按《行政許可法》對(duì)清理出來(lái)的許可項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行逐一審核，列出各個(gè)項(xiàng)目的辦結(jié)時(shí)限。

（二）提高工作效率，降低辦結(jié)時(shí)限

通過(guò)對(duì)辦證大廳工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”和本所有關(guān)工作程序的學(xué)習(xí)，選送業(yè)務(wù)肯干到市衛(wèi)生監(jiān)督所跟班學(xué)習(xí)，使辦證大廳工作人員的業(yè)務(wù)熟識(shí)程度有了大幅度的提高，同時(shí)，承諾對(duì)各種行政審批事項(xiàng)須現(xiàn)場(chǎng)審核的時(shí)限確定為不得超過(guò)5天。通過(guò)縮短現(xiàn)場(chǎng)審核的時(shí)間，降低了辦結(jié)時(shí)限。

通過(guò)認(rèn)真貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”等一系列的強(qiáng)化管理，使我所的衛(wèi)生行政行為能力有了大幅的提高。至今已完成今年的衛(wèi)生行政許可審批項(xiàng)目達(dá)2782件，是去年全年數(shù)量的83.52%，其中即時(shí)辦結(jié)件達(dá)2570件，占92.38%，平均辦結(jié)時(shí)間為2.02天，行政效率較去年有了很大的提高，沒(méi)有超期辦結(jié)的情況出現(xiàn)，也沒(méi)有因辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)受到群眾投訴的情況出現(xiàn)，得到了廣大群眾的一致好評(píng)。

三、加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”配套制度建設(shè)，確保“三項(xiàng)制度”有序貫徹實(shí)施

按照“三項(xiàng)制度”的精神，以及《衛(wèi)生行政許可管理辦法》（衛(wèi)生部令第38號(hào)）和上級(jí)的有關(guān)文件要注，我所制定了衛(wèi)生行政許可相關(guān)配套制度，主要包括：一是實(shí)施行政許可的“一個(gè)窗口”對(duì)外制度。設(shè)立了窗口通信地址、制定了衛(wèi)生行政許可程序（一次性告知制度、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制度、受理行政許可申請(qǐng)制度、行政許可審核及統(tǒng)一送達(dá)制度）；二是審查制度。其中重新規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)審核制度、衛(wèi)生許可證管理制度；三是制定了衛(wèi)生監(jiān)督管理程序。明確了衛(wèi)生監(jiān)督管理工作應(yīng)遵循的原則、監(jiān)督形式以及監(jiān)督內(nèi)容；四是補(bǔ)充制定了一套衛(wèi)生行政許可文書(shū)。規(guī)范實(shí)施衛(wèi)生行政許可的程序和文書(shū)，明確實(shí)施行政許可的期限和費(fèi)用，并予以公示；五是通過(guò)建立健全法律責(zé)任制度，嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，對(duì)違法設(shè)定、實(shí)施行政許可的行為以及實(shí)施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的行為，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

四、規(guī)范行政許可法律文書(shū)，提高管理效能，將“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處

為使行政許可行為規(guī)范化，使衛(wèi)生行政許可行為從審批到許可的整個(gè)過(guò)程都有條不紊，我們按行政許可的程序制定了一系列法律文書(shū)，包括行政許可申請(qǐng)書(shū)、行政許可受理告知書(shū)、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)、行政許可決定延期通知書(shū)、行政許可終止辦理通知書(shū)、不予行政許可決定書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)、送達(dá)回證等26種法律文書(shū)。在辦證大廳免費(fèi)向申請(qǐng)人提供各類(lèi)表格和申請(qǐng)書(shū)，還提供各類(lèi)申請(qǐng)的范文和示例，使得申請(qǐng)人能輕松完成申請(qǐng)項(xiàng)目的申請(qǐng)，并得到及時(shí)辦理。對(duì)申請(qǐng)人提出的疑問(wèn)，在辦證大廳的工作人員能給予滿意的解答。

我所辦證大廳（許可審查科）一直以來(lái)都以“依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，高效為民”為宗旨。3月26日，市紀(jì)委在對(duì)我所辦證大廳（許可審查科）進(jìn)行暗訪中，我所工作人員宗旨意識(shí)強(qiáng)，熱情服務(wù)，禮貌得體，辦事周全，得到了市紀(jì)委的高度評(píng)價(jià)和贊譽(yù)。

五、存在問(wèn)題

我所在貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”方面雖然取得了一定成效，但從總體上看，工作還須進(jìn)一步加強(qiáng)，與“三項(xiàng)制度”的規(guī)定，人民群眾的要求，依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有差距。存在的主要問(wèn)題是：

（一）少數(shù)行政干部對(duì)貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，還須進(jìn)行加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

（二）使用行政許可文書(shū)還存在不完整、不規(guī)范的問(wèn)題，行政許可行為尚需進(jìn)一步規(guī)范。

（三）經(jīng)費(fèi)不足，影響衛(wèi)生行政許可工作的高效開(kāi)展，也對(duì)貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”產(chǎn)生一定的困難。

（四）現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀器的缺乏和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)收費(fèi)項(xiàng)目還沒(méi)有得到審批也使得快速辦結(jié)衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目受到限制，對(duì)縮短辦結(jié)時(shí)限，提高行政效能極為不利。

六、下步工作打算

“三項(xiàng)制度”對(duì)行政機(jī)關(guān)的影響十分深遠(yuǎn)，貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，必須有步驟地扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。我所將繼續(xù)把“三項(xiàng)制度”的貫徹實(shí)施工作認(rèn)真抓好，全面履行政府職能，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。近期重點(diǎn)做好以下工作：

（一）繼續(xù)著力抓好實(shí)施“三項(xiàng)制度”工作責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)檢查和考核。切實(shí)把“三項(xiàng)制度”作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高我所領(lǐng)導(dǎo)干部和全體執(zhí)法人員對(duì)實(shí)施“三項(xiàng)制度”必要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，使實(shí)施“三項(xiàng)制度”、推進(jìn)依法行政真正成為全所工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)的行動(dòng)。

（二）完善制度，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。在總結(jié)前段工作情況的基礎(chǔ)上，健全完善行政許可配套制度，重點(diǎn)在操作性、實(shí)用性上采取措施，以促進(jìn)“三項(xiàng)制度”的進(jìn)一步落實(shí)。

（三）以開(kāi)展“創(chuàng)新年”活動(dòng)為契機(jī)，積極探索，創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步完善行政許可運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)建設(shè)，理順管理體制，簡(jiǎn)化審批程序，提升服務(wù)功能。進(jìn)一步完善一次性告知制和明確答復(fù)制等，提高政務(wù)服務(wù)的直接辦結(jié)率，提高行政效能。