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各位代表：

現在，我代表市人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

*年工作回顧

*年是市法院新一屆領導班子履職興院的第一年。一年來，市法院在市委領導、人大監督、政府和政協支持下，在州法院指導下，以“公正司法、一心為民”為指針，緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題，認真落實市委、市人大各項決定、決議，嚴格依法辦案，嚴密有序管理，全力促進和諧，各項工作取得了新的進展。

一、抓審判，維護穩定促發展

一年來，市法院深入貫徹落實科學發展觀，切實服從、服務于市委、政府工作大局，立足于維護社會政治穩定、促進經濟社會又好又快發展，全面加強審判執行工作。*年我院共受理各類案件3466件，同比上升15%，屬歷年之最，占全州8個基層法院辦案總數的25%。辦結3303件，結案率95%，同比上升4.5個百分點，涉訴標的總額7862萬元。當事人提起上訴134件，經二審維持126件，維持率94%，同比上升4.3個百分點，改判發回8件，改判發回率6%，同比下降4.3個百分點。當事人不服當年生效裁判提出申訴的21件，申訴率0.8%，同比下降1.2個百分點。在案件受理數、辦結數大幅上升的情形下，審判質量呈現出“兩升兩降”（結案率、維持率上升，改判發回率、申訴率下降）的良好態勢。

認真履行審判職責，維護公平正義。一是依法打擊刑事犯罪。堅持“嚴打”方針不動搖，在嚴厲打擊搶劫、傷害、盜竊等多發性犯罪的同時，從重從快打擊涉黑涉惡犯罪以及貪污賄賂等職務犯罪。全年共受理刑事案件213件，審結211件，結案率99%，判處罪犯312人，其中判處十年以上有期徒刑的23人。依法審理故意殺人、傷害、強奸等嚴重刑事犯罪案件46件，判處朱書敏、饒友平、唐永芝等罪犯56人；審理“兩搶一盜”案件95件，判處劉運祥、譚孝瓊等罪犯162人，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保護了人民群眾的生命財產安全；審理貪污賄賂、挪用公款等職務犯罪案件13件，判處張孝成、向紅、李文聰等罪犯14人，為國家和集體挽回經濟損失569萬元；堅持寬嚴相濟的刑事政策，對確有悔罪表現、社會危害性不大的輕微刑事犯罪及未成年人犯罪，依法予以從輕、減輕或免予處罰；堅持積極參與綜合治理，通過以案析法、宣傳法治、回訪服刑人員、提出司法建議等多種措施，全面參與綜合治理，維護社會穩定。二是依法處理民商事糾紛。我院受理民商事案件2153件，同比上升4%，審結2041件，結案率95%。我們堅持妥善審理各類民商事案件，防止了民事案件轉化為刑事案件。審慎處理婚姻、家庭、繼承、鄰里糾紛案件，保護了老人、婦女、未成年人、殘疾人的合法權益。快捷處理涉農、進城務工人員追索勞務報酬、工傷撫恤等案件，維護了人民群眾的合法權益。依法審理合同糾紛案件，保護各類民事主體的合法權益，促進了公平交易和有序競爭。三是依法開展行政審判。全年共受理行政案件46件，全部審結。受理行政非訴執行案件90件，審查率100%。及時審理涉及土地征收、房屋拆遷、企業改制、勞動和社會保障等行政案件，妥善處理突出的社會矛盾，防止引發群體性事件，把保護行政相對人合法權益和支持依法行政落到實處。四是依法加大執行力度。對一些有履行能力而故意逃避甚至抗拒執行的當事人，堅決依法采取強制措施，全年共實施查封、扣押、搜查86起，拍賣、變賣被執行人財產127萬元，媒體曝光59人，司法拘留15人。*年共受理執行案件920件，同比上升25%，執結867件，執結率94%，執行到位金額2206萬元，同比上升46%，依法維護勝訴當事人的合法權益，著力打造誠信環境。凡重大執行活動，按照“六個一”（一次黨組會、一份文件、一套方案、一次接觸、一次公告、一次動員）的工作思路，均由院長主持制定預案。凡重大疑難案件均由院領導包案，強制執行前包案領導必須給被執行人面對面做說服疏導工作，強制執行中必須深入現場，強制執行后必須不留后患。一年來，我院成功執結了涉及“兩路”建設、“兩違”清理、城市建設、庫區移民等案件35件，依法為恩施中等城市建設助力、為恩施人民百年美夢成真護航。尤其是在兩次“司法強拆周”活動中，我們按照州市工作要求，及時調整工作安排，突出服務重點，集中全院力量，在黨委領導、人大監督、政府參與、部門配合下，依法、文明、有序執行，預列14案全部執結，拆除違章建筑14棟，收回違法占地11988平方米，無一名干警受傷、無一名當事人被拘留、無一名被執行人上訪，為我市經濟建設提供了有力的司法保障和優質的法律服務。

積極拓展調解范圍，促進社會和諧。一是真誠調解筑和諧。在處理民商事糾紛中，我們堅持以誠心、耐心、細心取得當事人信任，把握好案件爭議焦點、當事人之間的利益平衡點、法理與情理的融合點，激發當事人調解愿望。全年調解和經調解撤訴結案1547件，調撤率79%，同比上升0.9個百分點，立案庭速裁組及芭蕉、龍鳳法庭調撤率均超過85%，實現了把矛盾化解在基層、將糾紛解決在萌芽狀態的預期目標。二是寬嚴相濟奏和諧。在審理刑事附帶民事案件時，不僅嚴格依法定罪量刑，還在法律許可的范圍內對民事賠償部分進行耐心調解，讓被害人得到及時賠償。全年共審結刑事附帶民事案件36件，調解結案26件，調解率72%，為被害人落實經濟賠償款82.5萬元。三是良性互動謀和諧。對“民告官”案件，在依法受理和審判的同時，注重協調行政機關與行政相對人的權利義務關系，有效化解行政爭議。全年協調處理行政案件28件，協調結案率61%。如，黃在漁將軍遺屬不服土地行政登記案，經我院多次協調后為其落實補償款8萬元，使這起倍受州市領導和社會各界關注的爭議圓滿解決。四是執行疏導促和諧。全年共和解執結案件806件，和解率93%，同比上升15個百分點，最大限度地消除不穩定因素。如，涉及施州大橋南片區改造和國有資產規范管理的騰退房屋系列案，我院成立工作專班，按照執行預案一次次反復宣講政策、解讀法律、分析利弊、厘清得失，最終促使14戶全部自動履行。

二、抓隊伍，提升干警綜合素質

造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的法官隊伍，是做好法院工作的前提和基礎。市法院按照“一無兩有三知四會”（一無：力保全院無一重大違紀違法案件發生；兩有：有先進典型、有后備干部；三知：知大政、知任務、知下情；四會：會電腦、會辦案、會寫作、會管理）的隊伍建設目標，切實提升隊伍素質。一是以廉政為綱。我們把廉潔司法放在全院各項工作的突出位置來抓，圍繞“人、財、案”構建“三個機制”，即構建廉政教育機制，筑牢思想基礎；構建權力運行監督機制，規范司法行為；構建廉政責任機制，落實一崗雙責。新一屆領導班子共召開9次全院干警大會，第一次就專門講廉政，強調市法院反腐倡廉的旗幟是鮮明的，態度是堅決的，對敢于在黨風廉政建設上踏“紅線”、踩“高壓線”的人和事，決不心慈手軟。日常工作中堅持教育在前，逢會必講廉政，不厭其煩。審判管理中堅持對每一起案件的立案、送達、開庭、宣判、執行、歸檔等各個環節用制度全程跟蹤監控，促使全院上下緊繃廉政之弦不放松。*年，我院隨案發出監督卡6900份均無不廉反映，在市委政法委組織的民意測評中法院執法執紀滿意率達98%，全院無一名干警因違紀違法受到處分或法律追究。二是以學習為本。在堅持周五下午學習制度的基礎上，我院還成立了以院長為組長、中層正職為成員的中心學習組，制定學習計劃，每月開展一次集中學習。一方面，扎實開展弘揚“八種風氣”、創學習型機關和創建“滿意工程”、優化發展環境活動，繼續深入開展社會主義法治理念教育，及時傳達黨委、人大和上級法院各種會議精神，促使干警知大政，確保黨的路線方針政策和決策部署在法院工作中不折不扣地貫徹執行，確保法院工作主動接受人大及其常委會的監督。另一方面，以《物權法》、《訴訟費用交納辦法》及修改后的《民事訴訟法》等新近頒布的法律法規和司法解釋為專題開展業務輔導，讓干警懂業務、會操作。*年，我院通過全國統一司法考試的書記員有7名，過關人數居全州法院之首，創歷史新高。在全州法院庭長培訓結業閉卷考試中，我院參訓庭長包攬前三名。16名法官一次性通過最高人民法院組織的晉級考試，全部晉升為高級法官。三是以活動為鏈。*年初我們開展“機關大家建”活動，干警們就改進審判工作、隊伍建設、機關管理等提出建議105條，院黨組已經采納35條，并從中評出7條予以獎勵。年中開展干警職工趣味運動會和“四進四講”（進農戶、講幫扶，進校園、講法制，進監所、講廉政，進陵園、講傳統）活動，年末組織老同志外出學習考察，安排干警職工體檢，增強了隊伍凝聚力，激發了工作熱情。四是以表率為先。院黨組始終保持積極向上的精神狀態，按照“大事多商量、小事多體諒、工作盡力量、個人要自量”的做人處事原則，自覺維護領導班子整體權威，切實發揮表率作用。全年共召開黨組會議37次，人事、基建、重大開支等由集體研究決定，院長不簽合同，不簽發票，不經手現金，只作監督；在干部任用上按程序陽光操作，推行中層干部試用制，對擬提拔重用的先試用半年，然后再按程序考核、測評、報批；推行領導帶頭辦案制，院領導全年參加審委會討論決定重大疑難案件74件，擔任審判長審理訴訟案件5件，辦理執行案件31件，參與協調處理各類案件146件。

三、抓為民，彰顯司法人文關懷

司法關注民生，審判情系百姓。一是暢通立案渠道。繼續采取預約立案、上門立案、口述立案、訴訟引導、風險提示等措施，方便群眾訴訟。對贍養、扶養、撫養糾紛，實行立案、審理、執行“三優先”，快捷有力地保護弱勢群體的合法權益。二是暢通信訪渠道。我們以“院長接待日”為平臺，按照“有理推定”接待來訪，做到耐心傾聽、答疑析理、宣講法律、真情溝通、解決問題。全年共接待來訪237人次，處理來信138件，辦理交督辦案件41件，已完全息訴息訪40件，息訴息訪率98%。如，州中藥材研究所申請執行楊秀平排除妨礙案，前后歷時五年之久，雙方當事人均多次上訪，楊秀平因補償款不足額，情緒更為激烈。我院主要領導接待后，協調相關部門現場重新丈量土地，補足差額，既促成了和解執結，又切實維護了上訪人的合法權益。三是暢通救助渠道。全年共為126名經濟確有困難的當事人依法減免緩訴訟費35.7萬元。我們還先后從省高院、州法院、市政府、市民政局、保險公司等單位為當事人爭取司法救助金、困難補貼款74萬元，幫助解決當事人的實際困難。

四、抓基層，規范人民法庭管理

人民法庭是人民法院“基層的基層”、是踐行司法為民“關鍵的關鍵”，是樹立司法形象“窗口的窗口”。一年來，我們采取領導精力下移、審判骨干下移、物質裝備下移等方式全面加強人民法庭工作。一是調整充實力量。我院通過人事調整，將院機關1名中層正職及3名剛通過司法考試的年輕人調到法庭擔任正副庭長，充實了三岔辦案組、沙地辦案組、白果辦案組的審判力量。二是規范經費管理。我們成立工作專班，對各法庭歷史遺留債務進行了全面清理核實，從院機關擠出資金39.9萬元消化緊要債務，確保運轉。在深入調研的基礎上出臺了《人民法庭公務經費管理暫行辦法》，保障辦案需要，規范收支管理，建立激勵機制，促使法庭多辦案、快辦案、辦好案。三是改善司法條件。在市、鄉（鎮）黨委政府及村級基層組織的有力支持下，目前已有4個法庭搬入新樓辦公，具有民族特色的白楊法庭審判綜合樓即將動工，新塘法庭新址已經選定，新增辦案用車5臺全部優先調配給法庭使用。6個法庭都配齊了電腦、激光打印機等辦公自動化設備，院機關與各法庭實現了司法統計、執行信息的網絡化管理。*年，6個法庭的訴訟案件審結率為96%，調撤率為83%，執行案件和解率為99%，執結率達100%，基本實現了房漂亮、事公道、人精神、物整潔的法庭管理目標。

各位代表：過去的一年，市法院的工作之所以能取得一些成績，主要得益于環境好、人心齊。一年來，市委主要領導專程到法院調研，多次聽取法院工作匯報，幫助解決實際困難和問題，提出殷切希望，為法院工作撐腰鼓勁。市人大常委會領導率18名組成人員旁聽庭審現場指導、視察人民陪審員工作開展情況，寓監督于支持，人大代表們直接參與、支持法院做調解、執行、息訴等工作，為我們提供了堅強后盾。市政府領導在經費保障和人員編制上傾斜支持，經費保障水平位居我州縣市法院前列。市政協領導帶領16名委員到法院聽取匯報、開展座談、建言獻策。市政法各單位和各鄉（鎮）、街道辦事處對法院執行工作予以密切配合；州法院在加強監督指導的同時，在人、財、物上予以傾力扶持；全院廣大干警職工團結拼搏、勤奮工作，領導帶頭實干、庭長勇挑重擔、老同志傳幫帶、年輕人敢為先的氛圍基本形成。*年，我院先后被州委、州政府授予“最佳文明單位”，被州委政法委表彰為“十佳政法單位”，被州法院評為“模范法院”，被市委評為創建“滿意工程”示范單位，被市綜治委授予“見義勇為突出貢獻獎”，全院共有38個單位和個人受到市級以上表彰。總之，沒有黨委、人大、政府、政協和社會各界給我們營造良好的司法環境，法院工作不可能取得新進展。在此，我謹代表恩施市人民法院向各位代表和關心支持法院工作的各級領導、社會各界人士表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，法院工作還存在不少問題。一是優化發展環境的措施有待進一步落到實處；二是隊伍素質有待進一步提高，整體業務水平不夠高，不能完全適應新時期審判工作的需要；三是涉訟信訪案件總量雖有減少，但極個別上訪人情緒較為激烈，息訴息訪工作任重道遠；四是執行力度有待進一步加大，攻克“執行難”任務還較為繁重。對此，我們將在今后的工作中切實加以改進，也懇請各位人大代表、政協委員多提寶貴意見和建議，以利于我們進一步做好法院工作!

*年工作打算

*年，市法院工作總體目標是：在黨的十七大精神指引下，繼續圍繞“公正與效率”這個主題，瞄準增強司法能力這個目標，突出審判工作這個重點，抓住隊伍建設這個根本，把握規范管理這個關鍵，為建設富裕民主文明和諧的恩施市提供更加有力的司法保障。

一、以學習貫徹黨的十七大精神為主線，不斷增強法官政治素質。深入學習黨的十七大精神，認真開展知足、知不足、不知足的“三知”教育活動，樹立社會主義核心價值觀。刑事審判工作人員側重于增強正義觀，民事審判工作人員側重于增強和諧觀，行政審判工作人員側重于增強協調觀，執行工作人員側重于增強權益觀，人民法庭工作人員側重于增強群眾觀。

二、以案件評查為突破口，不斷提升審判質量。一是繼續強化審判流程管理，建立常規評查、專項評查和重點評查相結合的工作機制，對辦結案件每年開展3次以上專項評查，對改判發回案件、當事人上訪案件以及上級交督辦案件開展重點評查。二是充分發揮院（庭）長和案件質量指導組的作用，嚴把案件質量關，減少改判發回案件，努力提高案件維持率。三是認真開展開好一個庭、制作好一份判決書、撰寫好一篇論文、編寫好一期案例的“四個一”活動。四是加大執行力度，加強執行工作規范化、制度化建設，落實執行監督制度，規范執行行為，提高執行質量。

三、以關注民生為著力點，不斷創新工作機制。我們將圍繞民生進一步改進工作方式方法，努力以人民群眾看得見、聽得懂、做得到、靠得住的司法方式保障公正高效，讓人民群眾從中見到更多的實效，得到更多的實惠。一是建立多位一體的審判公開制度和重大事項聽證制度，以公開促公正。二是落實院領導對口聯系制度，在各鄉（鎮）建立聯系點，每位院領導每年深入聯系點不少于4次，與群眾見面談心不少于12人（次）。三是推行承辦法官首訪接待和判后釋疑制度，力求做到辨法析理、勝敗皆服。四是繼續落實行之有效的便民利民措施，積極探索建立節假日法庭、周末法庭、人民法庭輪休等工作機制，切實方便當事人訴訟。

四、以“和諧司法”為要旨，不斷提高司法能力。我們將把“和諧司法”作為一件內外兼修的大事來抓。一方面，牢固樹立與和諧社會相適應的司法指導思想，正確處理好依法獨立行使審判權與堅持黨的領導、自覺接受人大監督、促進社會發展的關系，努力構建司法環境的和諧。另一方面，切實加強司法管理，正確處理好打擊與保護、調解與裁判、審理與執行、尊重司法規律與踐行司法為民的關系，逐步實現法院工作的全面協調發展，努力構建司法運行的和諧。

各位代表：黨的十七大已經指明了前進的方向，人民法院面臨的任務更加光榮而艱巨。在新的一年里，我們將不辱使命，開拓奮進，扎實工作，努力為構建“和諧恩施”作出新的更大貢獻！