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一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況今年以來。全區(qū)以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊扣“三個發(fā)展”戰(zhàn)略目標，圍繞“三個推進年”主題活動，科學決策、統(tǒng)籌安排、精心組織，著力轉變發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力，加快重點項目建設，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快運行。上半年，全區(qū)經(jīng)濟回升向好的勢頭進一步鞏固，運行質量不斷提升，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)雙過半，城市化和城鄉(xiāng)一體化步伐加快，各項民生不斷改善，社會事業(yè)全面進步。確定的各項目標執(zhí)行情況良好，7大類50項174個目標中，空港污水處理廠、新增綠化造林面積等18項目標已經(jīng)提前完成年度任務，占目標總量的10.3%其他目標正按計劃進度要求加快推進。

（一）運行水平顯著提升。

同比增長15%規(guī)模工業(yè)總產值、地方財政總收入、地方一般預算收入、全社會固定資產投資、工業(yè)投資、社會消費品零售總額同比增長34.3%28.5%30.5%21.3%14.7%和21%增幅比上年同期分別提高14.7個、10.9個、13.7個、5.3個、8.6個和1.4個百分點；地方外貿出口增幅由上年同期下降28%轉為增長32%主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出“高開穩(wěn)走”態(tài)勢。  主要指標較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產總值302.6億元。

指標推進進度較快，  指標進度勢頭較好。經(jīng)濟保持較快增長的同時。主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)時間過半，任務過半。地區(qū)生產總值、規(guī)模工業(yè)產值、地方一般預算收入、工業(yè)投資、地方外貿出口分別完成年度計劃的50.4%50.9%50.7%50.3%和50.9%其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、實際利用外資、地方財政總收入分別完成年度計劃的57.5%56.3%和51.4%明顯超過計劃進度，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額分別完成計劃的48.1%和48.3%基本達到過半目標。

其中地方一般預算收入42.8億元，運行質量不斷提升。實現(xiàn)地方財政總收入74.2億元。同比增長28.5%和30.5%地方一般預算收入占地區(qū)生產總值比重達到14.1%比上年同期提高0.6個百分點。完成工商稅收64.3億元，同比增長23.6%工商稅收占地方財政總收入比重達86.7%比上年末提高2.1個百分點。增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅分別增長6.6%61%9.2%47.4%和45.3%規(guī)模企業(yè)效益大幅提升，上半年，規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)利稅58億元，同比增長48.1%實現(xiàn)利潤40.9億元，同比增長57.8%增幅分別比上年同期提高30.1個、43.3個百分點。

三次產業(yè)結構比重調整為4.5:63.9:31.6二三產業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到98%研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產總值比重達2.8%同比增長71.7%高新技術產業(yè)銷售收入410億元，  增長方式加快轉變。同比增長32%組織申報國家及省市各類科技創(chuàng)新項目248個，實施產學研項目40個；申請專利1420件，其中發(fā)明480件，授權810件，同比增長65%60%和153%實施循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)15家，清潔生產審核項目15個；萬元工業(yè)增加值能耗同比下降12%化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減2040噸、138.2噸，已完成年度任務的141.4%和102.4%

（二）產業(yè)結構轉型升級。

同比增長34.3%增幅比去年同期高出14.7個百分點。自年初以來，工業(yè)生產增速加快。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值573.6億元。工業(yè)產值增幅一直保持在30%以上，尤其是月份、單月產值均超過百億元，其中月份完成產值115.2億元，再創(chuàng)新高。重點行業(yè)繼續(xù)較快增長，通訊計算機電子設備制造業(yè)實現(xiàn)產值73.1億元，增幅提升到26.5%交通運輸設備制造業(yè)實現(xiàn)產值114.6億元，同比增長71%電氣機械器材制造業(yè)實現(xiàn)產值86.1億元，同比增長34.6%三大行業(yè)占規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟總量達到47.8%重點企業(yè)支撐有力，上海大眾、福特整車產量達到4.5萬輛、6萬輛，完成產值32億元、44億元，同比增長15%和109.5%南高齒實現(xiàn)產值25億元，同比增長75%

同比增長11.5%軟件與服務外包、物流、旅游、高端商務商貿等發(fā)展迅速。新增中興特種研發(fā)中心、科技、電子等軟件研發(fā)面積15萬平方米，  服務業(yè)勢頭良好。實現(xiàn)服務業(yè)增加值95.7億元。軟件產業(yè)銷售收入108億元，同比增長34%服務外包離岸執(zhí)行額1.45億美元，同比增長3.6%實現(xiàn)物流業(yè)務收入103億元，同比增長21%旅游業(yè)接待游客300萬人次，實現(xiàn)旅游收入14.5億元，同比增長46.3%31.8%實現(xiàn)社會消費品零售總額94.5億元，同比增長21%汽車上牌量20297輛，全區(qū)汽車保有量7.9萬輛；南京農副產品物流批發(fā)服務外包基地等項目加快推進。

小麥總產6.3萬噸，  農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。夏熟麥油獲較好收成。比去年增加1.1萬噸，油菜籽產量2.3萬噸。完成夏種面積25.4萬畝，同比增加2.4萬畝。現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，新增高效農業(yè)種植面積2.2萬畝、設施栽培面積1.1萬畝，新增高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積5430畝，實現(xiàn)訂單農業(yè)3.6萬畝。綠色江寧快步推進，新建綠化造林1.1萬畝，完成栽植120萬株；完成綠化新村建設200個。產業(yè)化經(jīng)營良好，30家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入100億元，同比增長20%新增農民專業(yè)合作組織25家。街道全部成立農村土地流轉服務中心，規(guī)模土地流轉面積比重達40.5%

（三）需求保持旺盛勢頭。

同比增長21.3%其中工業(yè)投入183.6億元，  投資規(guī)模繼續(xù)擴大。完成全社會固定資產投資303.3億元。同比增長14.7%6月底，459個重點產業(yè)項目中，五十五所、無線谷等388個項目開工建設，開工率達84.5%完成投入154.6億元，同比增長25.5%占年度投入計劃的46.1%其中蘇耐格風電設備、東鵬機械、意航汽配等34個項目竣工投產。組織參加了重洽會、北京投資環(huán)境說明會等重大招商活動，參加重洽會市簽約項目46個，投資總額573.5億元，均居全市第一。上半年新批外資項目42個，項目平均規(guī)模1871萬美元，合同利用外資7.75億美元，同比增長3.9%實際到位外資4.05億美元，同比增長23.9%新引進千萬元以上內資項目103個；實際到位內資107.3億元，同比增長55.9%

同比增長32%增幅比一季度提高3個百分點，  外貿呈現(xiàn)恢復增長。完成地方外貿出口17.4億美元。出口已經(jīng)恢復并超過2008年同期水平。重點企業(yè)出口較快，前5個月，有21家企業(yè)出口額超過1000萬美元，完成出口9.7億美元，同比增長30.4%占全區(qū)出口總量的71.9%中材國際工程、華寶通訊、統(tǒng)寶光電3家企業(yè)出口額超過1億美元，德朔實業(yè)、中電光伏、英華達出口增幅分別為304%190%和111%恢復增長勢頭強勁。

全區(qū)金融機構各項貸款余額532億元，金融支撐基本穩(wěn)定。同比增長25%前6個月貸款余額新增61億元，雖然比上年同期（117.6億元）減少56.6億元，但在今年“明松暗緊”金融政策下，金融支撐總體有力。中長期貸款增長較快，中長期貸款余額356.7億元，同比增長46%其中前6個月新增69.4億元，支持了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會建設。

（四）基礎設施不斷完善。

小里、崗山地塊拆遷全面啟動。東新南路、東新北路、上元大街東延拓寬改造以及湖山路、苗圃路等道路新建工程正加快施工。楊家圩、城北泵站完成主體及設備安裝，  一區(qū)三城加速建設。府前三期、實小南村拆遷基本完成。老城區(qū)防洪排澇能力提升至50立方米/秒。百家湖廣場投入使用，外港河景觀帶、秦淮河生態(tài)綠地加快推進。湯山、濱江、祿口三個新城基礎設施建設加快推進，功能不斷完善，承載功能日趨增強。

今年有19個集鎮(zhèn)實施出新改造工程，  城鎮(zhèn)改造步伐加快。為提升集鎮(zhèn)形象。上半年改造出新面積23.8萬平方米，投入達6億元。淳化街道臨川街、淳關路沿街建筑立面出新改造工程任務過半，祿口街道茅亭路商業(yè)街立面出新1.9萬平方米，丹陽、湯山集鎮(zhèn)出新改造已經(jīng)完成。

金牛山、科學園增壓站完成土建。長江引水村村通工程加快實施，  基礎設施不斷完善。濱江水廠一期主體完工。164個社區(qū)（村）通上長江水或具備通水條件。空港及科學園污水處理廠二期工程主體完成。川氣東送”二期工程加快施工，鋪設燃氣管網(wǎng)35公里，建設調壓站6座。G104雙龍街至土橋段拓寬改造加緊施工，寧銅公路祿口銅山段拓寬改造、淳化至寧杭高速江寧服務區(qū)連接線工程主體完工，地鐵一號線南延線投入運營，京滬高鐵、繞越高速等重大工程全面推進。完成農村道路“水泥化”改造110公里，標準化”建設150公里；15座農村公路危橋改造工程全面施工。

（五）民生保障得到改善。

發(fā)放小麥、油菜良種補貼300多萬元，  居民收入穩(wěn)定增加。惠農政策積極落實。水稻直補和農資綜合補貼3931.6萬元；小麥、油菜政策性保險工作全部到位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15799元，同比增長10%農民人均現(xiàn)金收入達6992元，同比增長12.9%

推薦城鎮(zhèn)人員就業(yè)6123人，  就業(yè)工作力度加大。開發(fā)就業(yè)崗位11260個。幫扶城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)243人，開展職業(yè)技能培訓16052人次。轉移農村勞動力7581人次。

居民養(yǎng)老保險參保率95%以上，新型農村合作醫(yī)療年人均籌資標準提高到350元，實現(xiàn)愿保盡保。城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理率達100%今年已發(fā)放保障金2160萬元。經(jīng)濟適用房、廉租住房項目正在加快建設,  保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率分別達到98%97%以上。100戶農村危房改造任務已經(jīng)完成。

（六）各項事業(yè)穩(wěn)步推進。

江寧特殊教育學校、實驗小學改擴建一期工程正進行裝修等后期掃尾工程，  教育事業(yè)加快發(fā)展。天印高級中學、東山外國語學校已開工建設。新學期將投入使用。區(qū)農村幼兒教育布局調整提升工程”和“市農村合格幼兒園建設工程”穩(wěn)步推進，校園安全工作有序開展，教育惠民工程全面落實。今年高考本科達線1242人。

成功舉辦了文化節(jié)、和諧大舞臺”以及“春牛首”首屆文化旅游節(jié)等群眾文化活動。組織申報51個村、社區(qū)達標文化活動室，  群眾文化蓬勃開展。創(chuàng)新群眾文化活動。啟動區(qū)圖書館易地新建，區(qū)博物館建成，年內開館。

全區(qū)新型農村合作醫(yī)療村覆蓋率達100%參加人數(shù)49.75萬人。區(qū)二院住院病房樓、龍都社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜合病房樓主體建成，  健康江寧深入推進。公共衛(wèi)生服務水平不斷提升。橫溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心已投入使用，東山社區(qū)衛(wèi)生服務中心等工程加快建設。10個市級以上衛(wèi)生街、村創(chuàng)建工作正在推進。

百家湖敬老院二期工程投入使用，其他事業(yè)全面推進。街道為老服務中心和章村等65個社區(qū)為老服務站。新增敬老院床位180張。江寧敬老院一期主體封頂。計劃生育率穩(wěn)定在98%以上，流動人口計生管理服務率達85%以上，建成區(qū)、街、村三級聯(lián)網(wǎng)的人口信息管理系統(tǒng)。完成城區(qū)廣電網(wǎng)絡雙向網(wǎng)改造1.5萬戶，新增有線電視用戶7500戶。全面完成社區(qū)村委會和部分社區(qū)居委會換屆工作。

經(jīng)濟社會保持了又好又快勢頭的同時，受國際持續(xù)擴散等諸多不利因素以及宏觀調控的影響，發(fā)展中也存在一些問題和矛盾。一是部分指標增幅回落。規(guī)模工業(yè)產值、地方財政總收入、一般預算收入、全社會固定資產投資、工業(yè)投資增幅分別由一季度的36.5%42%39.4%27.2%和20.3%回落到上半年的34.3%28.5%30.5%21.3%和14.7%增速呈現(xiàn)“前快后緩”趨勢。二是引資形勢不容樂觀。當前在手在談的重大項目不多，項目落地速度不快。注冊合同外資7.75億美元，同比僅增長3.9%差時序進度3.6個百分點。由于確認的嚴格規(guī)范，預計利用外資最終確認數(shù)將明顯低于上報數(shù)和錄入數(shù)。另外，新引進千萬元以上內資項目數(shù)量同比下降32.7%三是項目投入相對不足。重點產業(yè)項目開工率僅達到84.5%與90%預期目標還有5.5個百分點的差距。重點項目完成投入僅占當年投資計劃的46.1%少于時序進度3.9個百分點，對投資的支撐作用減弱。四是要素制約因素顯現(xiàn)。重點產業(yè)項目當年土地需求有7000畝指標還未落實，42個市重點項目中，仍有一半項目土地還未落實到位。企業(yè)融資難度加大，月末，企業(yè)流動資金貸款余額143.5億元，較年初減少9億元，企業(yè)流動資金較為短缺。五是住房銷售大幅下滑。房地產新政效應逐步顯現(xiàn)，商品房合同銷售面積74.6萬平方米，同比下降47%銷售金額58.2億元，同比下降26.6%二手房交易面積45.9萬平方米，同比下降21.9%價格總體較高，上半年商品房均價7807元/平方米，同比上漲38.4%六是增收與就業(yè)壓力加大。城鄉(xiāng)居民收入增幅分別比上年同期降低1.2個、0.2個百分點，若考慮到價格因素，實際降低幅度更大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位比上年同期減少5000個，轉移農村勞動力就業(yè)人數(shù)也低于上年同期水平。

二、下半年工作措施

要全面貫徹落實省、市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式會議精神和部署，一心一意謀發(fā)展，千方百計促轉型。

（一）著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。進一步樹立目標意識。加快重點目標、重點項目、重點工作推進力度，對薄弱環(huán)節(jié)和個別欠進度指標，制定專門工作計劃，促進目標提速回升，力爭盡快彌補差距。進一步完善目標推進責任制，將主要指標按季度、月度分解到園區(qū)、街道，落實目標明確責任，加大考核與獎懲兌現(xiàn)力度。進一步加強經(jīng)濟運行預警、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)運行中的傾向性、苗頭性問題，及時研究提出針對性舉措與建議，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展勢頭，確保全年各項目標任務順利完成。

（二）著力加快經(jīng)濟增長方式轉變。充分利用綜合區(qū)位和科教人才雙重優(yōu)勢。推進江寧總體發(fā)展向重質量效益與核心競爭力提升的根本方向轉變，促進經(jīng)濟結構向高端化轉變，增長動力向創(chuàng)新化轉變，發(fā)展模式向內涵式集約化轉變，城鎮(zhèn)發(fā)展向城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調轉變。產業(yè)建設上，加快推進產業(yè)結構調整和轉型升級，打造新的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和有江寧特色的優(yōu)勢產業(yè)。自主創(chuàng)新上，加快推進科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加快人力資源開發(fā)和人才建設，依靠科技創(chuàng)新打造產業(yè)品牌和核心競爭力。區(qū)域發(fā)展上，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設。生態(tài)建設上，抓好節(jié)能減排，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明建設。載體保障上，千方百計解決新項目落戶所需的用地，同時下大力氣做好存量“回頭看”工作，客觀評估每一塊已出讓土地的產出及財稅貢獻現(xiàn)狀，挖掘現(xiàn)有土地、廠房、生產線及企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）著力加快重大項目建設步伐。繼續(xù)以項目建設為重點。優(yōu)化投資結構，引導促進經(jīng)濟和產業(yè)結構轉型。一是加快重點產業(yè)項目推進。對459個區(qū)重點產業(yè)項目和列入市級重點的42個項目建設中存在問題進行梳理，重點協(xié)調解決項目推進中的土地指標、政策落實等關鍵問題和重大難點，分類協(xié)調逐一解決。對已經(jīng)開工建設的項目，集中力量確保達到序時進度，對71個未開工項目，盡快解決實質性問題，創(chuàng)造條件盡早開工。二是做好招商引資工作。進一步跟蹤落實赴歐招商、重洽會等招商成果，確保一批簽約項目快速推進至落地，組織一批重點招商活動，力爭在下半年再引進、再落實一批重大項目。特別要重視重大項目信息的搜集和在談大項目的談判成功率。三是做好項目儲備。圍繞主導產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施，以及教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)領域，做好項目儲備和包裝，爭取年內啟動一批項目。四是利用區(qū)級機構調整和職能設定的契機，優(yōu)化簡化項目及企業(yè)審批程序，降低前期準入門檻，加強后期監(jiān)管服務，通過“透明化”改革，主動為項目省時減負，繼續(xù)營造南京一流的區(qū)域投資和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）著力加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。積極貫徹落實全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展行動綱要。提升農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展能力。加大農田水利等基礎設施投入，大力推進高效設施農業(yè)建設。加快良種培育和推廣應用體系建設，增強科技興農能力。繼續(xù)推進農村水電路氣建設，完成長江引水村村通、農村水泥路標準化改造等工程，著力改善農業(yè)生產和農民居住環(huán)境。二是加大“三農”投入力度，確保財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程，引導更多信貸資金投向“三農”三是千方百計促進農民增收。繼續(xù)開展農業(yè)生產技術培訓和農民務工技能培訓，提升農民就業(yè)技能，加快農民轉移就業(yè)步伐。加大農村居民社會保障、農村義務教育等政策落實力度，提高新型農村合作醫(yī)療和農村養(yǎng)老保險等覆蓋面，做好農村低保戶、低收入純農戶等特殊困難群體的生活保障工作。

（五）著力改善民生構建和諧社會。加強民生服務。推進基本公共服務均衡化均等化。一是做好就業(yè)再就業(yè)工作。加大資金扶持力度，千方百計增加就業(yè)崗位，加大對困難家庭大學畢業(yè)生、殘疾人等就業(yè)困難群體以及零就業(yè)、零轉移家庭的就業(yè)幫扶，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。二是完善社會保障體系，特別是加快推進新農保和農村養(yǎng)老保險擴面工作，堅決推進社區(qū)衛(wèi)生機構基本藥品“零差率”改革，完善社會救助體系，不斷提高社會保障水平。三是抓好為民辦實事工程。繼續(xù)加快保障性住房等為民辦實事項目建設，讓群眾享受更多的發(fā)展成果。

（六）著力推進規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制工作要以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。突出當前及今后一段時期復雜多變的局勢和區(qū)域發(fā)展新形勢，把握好重大歷史機遇，事關全局或本領域長遠發(fā)展、期間需要著力解決的首要問題、關鍵問題、深層次問題，進行重點研究，找準發(fā)展定位，合理確定目標，增強規(guī)劃的指導性和實效性。突出產業(yè)布局、城市建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務、民生改善、環(huán)境優(yōu)化等領域，從實際出發(fā)，集思廣益，廣泛聽取社會各界的意見和建議，增強規(guī)劃的科學性和權威性。加強領導，周密安排，明確目標，落實責任，做好23個重點課題的基礎上，加快《規(guī)劃綱要》和13個專項規(guī)劃的編制，及時做好與國家和省市規(guī)劃編制工作的銜接和溝通，確保規(guī)劃編制工作高效有序推進。