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尊敬的副省長、主任，尊敬的各位領導，同志們：

今天，我們在美麗的山城——，非常榮幸地迎來了出席全省搬遷扶貧現場會的各位領導和嘉賓。我謹代表中共市委、市人民政府和680萬人民，向大家表示熱烈的歡迎！

地處豫西山區，城鄉二元結構突出，所轄9個縣（市）中，有5個國家級扶貧開發重點縣、1個省級扶貧開發重點縣，貧困縣數量占三分之二，農業基礎薄弱、貧困群眾多、貧困程度深，是河南省扶貧開發任務較重的地區之一。近年來，在省委、省政府的正確領導和省扶貧辦的大力支持下，市委、市政府將搬遷扶貧作為解決深石山區貧困群眾脫貧致富的福民工程，全力予以推進。“”期間，全市累計建成搬遷扶貧新村203個，16650戶、69800余名貧困群眾搬離了深山、擺脫了貧困。5個國家級重點縣農民人均純收入從年的1551元，提高到2010年的3994元，增幅高達157.5%。我們的主要做法是：

一、堅持科學規劃，統籌推進搬遷扶貧工作

近年來，我們按照“因地制宜、科學規劃、有序推進”的原則，將搬遷扶貧工作納入全市及相關縣（市、區）經濟社會發展規劃，明確提出了“試點先行（－年）、逐步推廣（－年）、大規模實施（年以后）”的三步走戰略。年，在縣木植街鄉先行先試的基礎上，逐步將范圍擴大到、宜陽、洛寧等國家級扶貧開發重點縣，重點選取符合政策要求、居住相對集中、自然條件最差、群眾意愿強烈的村鎮強力予以推進。為保證搬遷扶貧工作順利進行，市政府成立了高規格的領導小組，先后出臺了《市搬遷扶貧工作管理辦法》、《市搬遷扶貧資金管理辦法》、《關于搬遷扶貧中對貧困群眾實行差別化扶持政策的若干意見》，連續多年將搬遷扶貧工作納入為群眾辦理的10大福民惠民實事，加強督查，嚴格考核，牢牢夯實了搬遷扶貧工作的基礎。

二、加大投入力度，確保貧困群眾能搬盡搬

搬遷扶貧，資金是基礎。人均財政收入水平較低，必須調動各方面力量破解搬遷扶貧資金瓶頸。“”期間，在積極爭取中央、省專項資金的基礎上，市、縣財政累計投入1.2億元，整合以工代賑、交通扶貧、農業、水利、林業、電力等涉農資金9700萬元，吸納企業及社會各界資金近億元，全面用于搬遷扶貧工程建設。特別是我們針對搬遷戶的貧困狀況，制訂實施了差別化的補貼政策，在執行過程中堅持“明白卡”、“一折通”等陽光操作制度，既提高了搬遷資金的使用效率、確保了公平公正，又極大地調動了搬遷群眾的積極性。年以來，全市共有794戶特困戶得到重點扶持，每戶最高補貼達5.5萬元。

三、完善基礎設施，確保群眾居住安心舒心

堅持把搬遷扶貧與新農村建設、加快城鎮化進程有機結合起來，大力實施“五通兩建兩改一增”（通水、電、路、電視、電話；建學校、衛生院；改廁所、改圈舍；增加貧困農民收入）工程，對搬遷新村的基礎設施進行統一規劃建設，努力為群眾提供全新的生活環境。“”期間，全市先后實施了7批國家飲水安全項目，解決農村安全飲水82萬人；新建戶用沼氣50萬座，40%以上的農戶用上了沼氣；硬化道路375.7公里，實現了所有行政村全部通油（砼）路，部分村還實現了水泥路通往農戶庭院；新建、改造學校435所，全面消除了中小學校D級危房；建成鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心172所、標準化村衛生室2982所，實現了基層衛生服務全覆蓋；啟動了新農保、新農合、困難群眾補充醫療保險等社會保險制度，基本實現了搬遷扶貧新村“住有新居、飲有凈水、行有砼路、學有所教、病有所醫、老有所養，鄉風文明，管理民主，社會和諧”。

特別是省委常委、市委書記同志到工作后，明確提出扶貧搬遷在選點上要實現“四個集中”：即引導搬遷戶向縣城集中、向產業集聚區生活區集中、向鄉鎮政府所在地集中、向旅游景區服務區集中。年，全市在7個縣（市）規劃建設搬遷扶貧新村12個；其中縣城附近2個、鄉鎮政府所在地8個、產業集聚區生活區1個、旅游景區服務區1個。全市有73個搬遷扶貧新村（點）被確定為新農村建設示范村，有7個搬遷新村達到了新型社區的標準。

四、實施產業扶貧，確保群眾走上致富之路

“授人以魚，不如授人以漁”。我們通過拓寬就業渠道，變“輸血”為“造血”，使搬遷群眾從單一依靠政府救濟的貧困戶轉變為能就業、能致富的行家里手。一是發展特色種養殖。明確群眾搬遷后，原居住地的房產及經濟林、責任田、自留山的經營權予以保留，繼續享受退耕還林等補助政策。同時，協調農信社發放小額貸款，扶持搬遷群眾利用當地資源，大力發展以煙葉、林果、中藥材為主的種植業；結合農村戶用沼氣，積極發展豬、雞、鴨等家庭養殖業；利用當地山多、林多、經濟樹種多的優勢，大力發展食用菌、板栗、核桃等高效農業和經濟林。特別是通過引導，有效實現了搬遷戶50%承包地的土地流轉，推動了農業大戶的規模經營。二是發展旅游產業。“”期間，我們在縣白云山、重渡溝、汝陽西泰山、宜陽花果山、洛寧神靈寨、新安龍潭峽等景區建設搬遷點11個。搬遷群眾依托旅游資源，開辦家庭賓館704家，通過提供旅游服務有效增加了群眾收入。三是發展工礦企業。依托深石山區礦產資源豐富、勞動力資源豐富的優勢，通過招商引資，大力發展工礦企業，吸納搬遷群眾就地擇業。比如，洛寧縣通過招商引資引進“中擴玩具”等勞動密集型企業，使部分搬遷群眾在本地實現了就業。四是發展商貿服務業。通過放開戶籍管理、實行信貸貼息和稅費減免等，鼓勵、支持有條件的群眾搬到縣城和鄉鎮政府所在地，從事經營或創辦企業。“”期間，全市有68個新村建在城鎮附近和商貿區附近。搬遷戶利用區位優勢，通過發展商貿、餐飲等服務業，實現了穩定就業。五是發展勞務經濟。結合“雨露計劃”，對搬遷戶中的青壯年勞動力進行技能培訓，幫助每戶至少輸出一個勞動力。

各位領導，的搬遷扶貧工作雖然取得了一定成績，但是與省委、省政府的要求和廣大貧困群眾的期盼相比，還存在不小的差距。此次會議在召開，既是省委、省政府對的關心和支持，也是對我們的激勵和鞭策。我們將以此次會議為契機，虛心學習兄弟城市的先進經驗和成功做法，努力讓更多的貧困群眾早日搬出深山、早日脫貧致富。

預祝大會圓滿成功！祝各位領導和同志們身體健康、工作順利！謝謝大家！