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主任、各位副主任，各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)將我市三年來，特別是近年來的科技創(chuàng)新工作情況報(bào)告如下，請予審議。

一、三年來科技創(chuàng)新工作基本情況

我市的科技創(chuàng)新工作，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的大力關(guān)心支持下，在有關(guān)部門的密切配合和全市上下的共同努力下，緊緊圍繞國家、省、南通市推進(jìn)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求和市委總體工作部署，堅(jiān)持實(shí)施“科技興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了新的進(jìn)展，連續(xù)第七屆被國家科技部授予“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)”稱號(hào)，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐、促進(jìn)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

(一)取得的主要成效

三年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維，始終突出以政策為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以民生為根本，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目三大重點(diǎn)，努力打造科技創(chuàng)新品牌，各項(xiàng)工作取得了較好成績。

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。三年來，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷加大投入，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，強(qiáng)化市場拓展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)緊環(huán)境背景下的較快增長。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重不斷攀升，以年均22.2%的增幅增長。即使是在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、光伏產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重打擊、又逢統(tǒng)計(jì)口徑較大調(diào)整的大背景下，2012年仍然達(dá)到了39.37%，2013年達(dá)到了41.85%。其中智能裝備占34.75%，新能源占16.25%，新材料占16.5%，生物醫(yī)藥占11.58%，儀器儀表占10.76%，電子及通訊設(shè)備占10.15%，在南通市位列第一方陣。五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中的占比達(dá)56%。有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

二是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新的主體地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。圍繞市場需求，緊跟科技潮流，我市越來越多的企業(yè)重視加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技術(shù)升級，已經(jīng)成為自主創(chuàng)新的主力軍。2011年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)10.41億元，占GDP比重為2%，2012年為12.95億元，占GDP2.2%，2013年達(dá)到15.14億元，占GDP2.3%。三年來，共計(jì)開發(fā)省以上高新技術(shù)產(chǎn)品471只，其中國家重點(diǎn)新產(chǎn)品8只、省級重點(diǎn)新產(chǎn)品33家、省高新技術(shù)產(chǎn)品430只，培育省以上高新技術(shù)企業(yè)54家，其中國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高企5家、省高企54家。比三年前增長100%。新培育省民營科技企業(yè)289家。近三年累計(jì)企業(yè)承擔(dān)省以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目115項(xiàng)，其中國家級項(xiàng)目76項(xiàng)，獲省以上項(xiàng)目資金支持7384萬元。獲南通市以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)53個(gè)，其中省級以上2個(gè)，優(yōu)創(chuàng)公司潘銀根董事長的“異種(豬)皮膚代替物的研發(fā)臨床研究”獲2012年國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，是歷史上自主創(chuàng)新獲得的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。

三是平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)，科技創(chuàng)新承載能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。孵化器建設(shè)取得新成效。三年來，新認(rèn)定省級以上科技孵化器3家，其中國家級1家，目前全市擁有省級以上科技孵化器6家，孵化總面積32.6萬平方米，在孵企業(yè)254家，涉及新能源、新材料、生物醫(yī)藥、軟件等多個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，9.2萬平方米的科創(chuàng)大樓已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)今年年底前投入使用；濱海工業(yè)園4萬平方米的博士生創(chuàng)業(yè)園已有項(xiàng)目入駐。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新進(jìn)展。2011年以來，累計(jì)成功申報(bào)南通市級以上工程技術(shù)研究中心39家，其中省級7家；服務(wù)20家企業(yè)完成省級工程中心驗(yàn)收，其中神通閥門、東岳藥業(yè)、秋之友3家被評為優(yōu)秀并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。目前累計(jì)擁有南通市級工程中心108家，省級29家。為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了有力支撐。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造能力得到進(jìn)一步提升。三年來，累計(jì)申請專利17440件，其中發(fā)明專利4494件、實(shí)用新型5464件、外觀設(shè)計(jì)7482件；授權(quán)專利9033件，其中發(fā)明專利314件、實(shí)用新型3247件、外觀設(shè)計(jì)5608件。目前全市有效發(fā)明專利授權(quán)415件，萬人發(fā)明專利擁有量4.32件，是2011年的2.3倍。區(qū)域創(chuàng)新品牌工作取得突破性進(jìn)展。天汾電動(dòng)工具商貿(mào)城成功創(chuàng)建省“正版正貨”示范街區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”。2013年獲“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市”和“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”稱號(hào)。

五是集聚資源增合力，科技金融與人才工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，努力加大科技與金融結(jié)合力度，鼓勵(lì)天使基金、小貸公司、私募基金來啟發(fā)展，積極配合銀行做好高新技術(shù)企業(yè)科技貸款工作，已累計(jì)發(fā)放貸款6500多萬元。堅(jiān)持以項(xiàng)目引人才，積極配合人才辦制訂完善政策，加快人才引進(jìn)，三年來共引進(jìn)博士等各類科技領(lǐng)軍人才512名來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中5人獲省博士集聚計(jì)劃資助，54個(gè)人才項(xiàng)目入圍省“雙創(chuàng)計(jì)劃”，艾力斯郭建輝團(tuán)隊(duì)成為三年中南通各縣市唯一獲省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助的團(tuán)隊(duì)。全市人才資源總量達(dá)23.72萬人，每萬人口擁有人才2102人，年均增長12.8%；擁有各類高層次人才1.216萬人、高技能人才1.98萬人，其中“千人計(jì)劃”、“長江學(xué)者”等頂尖人才10人，獲省人才工作先進(jìn)縣市稱號(hào)。為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造提供了有力支持。

(二)采取的主要措施

三年來，尤其是近年來，為推進(jìn)全市科技創(chuàng)新步伐，根據(jù)上級精神和本地實(shí)際，主要抓了以下幾方面工作。

一是立足全局準(zhǔn)確定位，科技創(chuàng)新工作擺上重要位置。注重始終把科技創(chuàng)新工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考、謀劃、推進(jìn)，注意結(jié)合本地實(shí)際，把科技進(jìn)步納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和部署，做到高點(diǎn)定位、擺上位置。市政府堅(jiān)持實(shí)施“科技興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，專門制定了科技進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃；提出建設(shè)創(chuàng)新型城市，以創(chuàng)新為抓手推動(dòng)發(fā)展；按照市委十一屆三次全擴(kuò)會(huì)議“加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”工作主線，圍繞產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。切實(shí)按照上級有關(guān)要求，市財(cái)政每年將科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，努力發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。市專門建立了科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)單位一把手為組成人員，定期不定期聽取工作匯報(bào)，研究決定重大事項(xiàng)，解決實(shí)際問題，有力保證了科技創(chuàng)新工作的順利推進(jìn)。

二是注重發(fā)揮政策導(dǎo)向，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，采取切實(shí)措施廣泛宣傳政策內(nèi)容，營造政策環(huán)境，特別是做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策的培訓(xùn)輔導(dǎo)和落實(shí)工作。三年來，企業(yè)享受研發(fā)投入加計(jì)扣除總額達(dá)4.03億元，高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅減免總額達(dá)2.88億元，列南通各縣(市)前茅。針對本地實(shí)際，我們對科技創(chuàng)新工作中的有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，出臺(tái)了《市產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《市專利獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法》等政策文件，修改提高了《市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)》獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，取消或合并了部分已不適應(yīng)當(dāng)前形勢或過于分散的評比、獎(jiǎng)勵(lì)政策，使科技政策的針對性、實(shí)效性得到提升。研究出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“1233”行動(dòng)計(jì)劃的意見》，以及相關(guān)的5個(gè)配套文件，在創(chuàng)業(yè)投資、項(xiàng)目扶持、生活津貼、引薦獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大了資助力度，構(gòu)建了“1+5”引才政策體系。我們還把科技創(chuàng)新的重要指標(biāo)列入企業(yè)科學(xué)發(fā)展指數(shù)評價(jià)辦法，對企業(yè)進(jìn)行星級評定，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力；把科技人才工作列入年度和季度考核指標(biāo)，并占有相應(yīng)分值，季度一小考，年度一大考，對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、園區(qū)的科技創(chuàng)新工作予以評分、排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，有力推進(jìn)了工作開展。

三是切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，有力助推科技創(chuàng)新進(jìn)程。把服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)作為根本，把項(xiàng)目、人才作為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，把服務(wù)對象的評價(jià)作為評判標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)了四個(gè)方面的服務(wù)：一是信息服務(wù)。每年年底至第二年初，組織各條線機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)調(diào)查研究，特別是對高新技術(shù)企業(yè)、民營科技型企業(yè)，開展技術(shù)、人才協(xié)作及科技計(jì)劃項(xiàng)目源調(diào)研，三年來累計(jì)收集信息超過1100多條。成功組建了專家?guī)旌彤a(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，開通了知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)公共服務(wù)平臺(tái)，為全市企業(yè)及時(shí)提供信息咨詢累計(jì)超過600多人次。認(rèn)真開展政策咨詢、輔導(dǎo)和專利知識(shí)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，滿足了不同層次的信息需求。二是項(xiàng)目服務(wù)。根據(jù)上級目錄、指南及相關(guān)要求，積極幫助企業(yè)申報(bào)各類科技項(xiàng)目，輔導(dǎo)企業(yè)編寫項(xiàng)目申報(bào)材料，積極對上溝通，吃透上情、了解實(shí)情，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，提高成功率，為企業(yè)創(chuàng)新努力爭取資金支持。三是全程服務(wù)。從申報(bào)到答辯到資金流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目驗(yàn)收、管理，實(shí)行一條龍、全方位服務(wù)，只要企業(yè)合理合法的需求，我們就努力提供，真正做到想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，當(dāng)好科技金牌服務(wù)員。四是無償服務(wù)。無論提供何種服務(wù)，無論加多少夜班、有多么辛苦，堅(jiān)持做到清正廉潔，不拿任何報(bào)酬，不接受禮金禮品，始終與服務(wù)對象保持正常關(guān)系，樹立務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

四是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。三年來，始終把推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作作為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，積極牽線搭橋，內(nèi)聯(lián)企業(yè)，外接院校，全力撮合，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。三年中共簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目486個(gè)，有95項(xiàng)成果通過上級專家鑒定，其中88項(xiàng)成果達(dá)到國家同類產(chǎn)品領(lǐng)先或先進(jìn)水平。目前全市已有120個(gè)企業(yè)與60多個(gè)高校、科研院所建立了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。連年被南通市科技局評為產(chǎn)學(xué)研工作先進(jìn)單位。近年來，尤其著力抓了以下三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)信息對接。不惜花大功夫、大力氣下基層調(diào)研，逐個(gè)核對企業(yè)需求，提高企業(yè)需求的真實(shí)有效性，并及時(shí)更新。同時(shí)及時(shí)搜集、高校院校的技術(shù)成果信息，以多種方式讓企業(yè)了解、選擇，努力強(qiáng)化信息溝通，提高對接實(shí)效。三年中向高校、院所輸送企業(yè)需求信息1000多項(xiàng)，向企業(yè)高校信息2000多項(xiàng)。二是全力拓展合作范圍。鞏固與南京高校、科研院所合作關(guān)系，擴(kuò)大與上海高校、科研院所合作的深度與廣度，加深與北京、哈爾濱等北方高校、科研院所的協(xié)作，拓展了武漢、成都、蘭州等中西部高校的協(xié)作空間。三是精心組織開展校企洽談對接活動(dòng)。本著真誠合作、務(wù)求實(shí)效的原則，通過走出去、請進(jìn)來，小批量、多批次等多種方式，三年來，先后與中科院、清華、北大、哈工大、上海交大、華東理工、上海理工、復(fù)旦大學(xué)、東南大學(xué)、南理工、南農(nóng)大、中國藥科大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、南昌大學(xué)、安徽理工大學(xué)、蘭州交大等30多所高校、科研院所開展了校企對接活動(dòng)，先后有60多批專家教授來啟對生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)工具、電子信息、海工裝備等產(chǎn)業(yè)及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研、洽談，達(dá)成合作協(xié)議453項(xiàng)，技術(shù)交易額達(dá)8.3億元，項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)新增銷售收入175.2億元。

五是扎實(shí)推進(jìn)重要品牌創(chuàng)建，打造科技創(chuàng)新良好形象。將重要品牌的創(chuàng)建作為體現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)力、塑造區(qū)域形象的重要方面，高度重視，全力爭創(chuàng)先進(jìn)品牌。嚴(yán)格按照要求，精心總結(jié)、組織申報(bào)材料，努力彰顯本地特色，積極對上匯報(bào)溝通，以較高排名上報(bào)國家科技部，獲得了“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)”七連冠。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，全力提高創(chuàng)造、運(yùn)用能力，強(qiáng)化專利執(zhí)法，以優(yōu)異成績通過省、國家評審驗(yàn)收，獲得“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市”和“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”稱號(hào)，市科技局獲評“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)集體”，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”。扎實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，精心準(zhǔn)備考核評審，以良好表現(xiàn)通過了專家評比，獲得省“創(chuàng)新型試點(diǎn)縣(市)”稱號(hào)，匯龍鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)獲評省“創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。認(rèn)真組織科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)工作，獲國家級獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、省級2項(xiàng)、南通市級53項(xiàng)。其中獲南通市特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，列南通市前列。扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)打造，濱海工業(yè)園申報(bào)省高新技術(shù)園區(qū)已進(jìn)入省政府辦公廳征求意見階段，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地通過國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地復(fù)核評審，建成了雙林公司侯惠民、道達(dá)公司曹楚生、東岳藥業(yè)田禾等3個(gè)企業(yè)院士工作站，為創(chuàng)新創(chuàng)造提供了有力支撐。精心參與一年一度科技節(jié)的組織籌辦工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成任務(wù)，展示了科技的整體形象。

六是狠抓科技惠民，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)。圍繞“三農(nóng)”工作實(shí)際，每年邀請專家教授來啟舉辦技術(shù)講座，開展科技結(jié)對幫扶，舉行各類有一定規(guī)模的活動(dòng)40多次。聯(lián)合有關(guān)部門組織推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果30項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)24項(xiàng)、海洋漁業(yè)6項(xiàng)，惠及群眾20多萬人。通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)助申報(bào)科技項(xiàng)目等途徑，積極培育、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和科技型專業(yè)合作社，目前已擁有省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)5家、省農(nóng)業(yè)類民營科技企業(yè)32家、省級科技型專業(yè)合作社3家、南通市級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)12家。認(rèn)真按照省定標(biāo)準(zhǔn)，精心培育省級科技服務(wù)超市分店1家、便利店2家，被省科技廳評為優(yōu)秀，省廳專門組織專家組來啟舉辦科技服務(wù)超市萬村行南通集中研討會(huì)，表揚(yáng)、推廣做法。全力推進(jìn)科技項(xiàng)目申報(bào)，3年來共成功申報(bào)省以上農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目86項(xiàng)，其中國家級28項(xiàng)，在南通縣市領(lǐng)先。積極整合高校和地方科技人才資源，南京農(nóng)大專家工作站和科技特派員工作站作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，全市已有143名省級科技特派員活躍在農(nóng)村一線，為農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和成果推廣發(fā)揮了積極作用。

三年來，科技創(chuàng)新工作取得的每一點(diǎn)進(jìn)展，都離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大的關(guān)心指導(dǎo)，離不開社會(huì)各界、方方面面的理解、支持、配合，對此，一并表示衷心的感謝！

在充分看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題與不足，與先進(jìn)縣市、發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在不同程度的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比仍需進(jìn)一步提高。雖然目前已經(jīng)達(dá)到41.85%，在南通市也列第一方陣，但與先進(jìn)縣市相比仍有一定差距。五大新興產(chǎn)業(yè)集群占比雖達(dá)56%，但電動(dòng)工具本質(zhì)上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不在高產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然很重。

二是工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位雖已確立，但自主創(chuàng)新意識(shí)與能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全市真正有實(shí)質(zhì)性科技研發(fā)投入的企業(yè)不過100家左右，真正能夠承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)及科技人才就更少。

三是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的集聚度與支撐力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我市的孵化器從總體上看，最大的不過5萬平方米，數(shù)量倒有6個(gè)，呈現(xiàn)出單體規(guī)模小、過于分散、產(chǎn)業(yè)特色不明晰等弱點(diǎn)。特別是南通提出每個(gè)省級開發(fā)區(qū)都要建設(shè)在1.8平方公里范圍內(nèi)，30萬平方米以上建筑面積的核心“三創(chuàng)”園區(qū)，我市目前只有創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)園一家，且還在基建過程中，與海安去年一年就確認(rèn)31萬平方米相比差距不小。

上述這些問題與不足，必須引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、下階段工作打算

2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)全面小康社會(huì)的承轉(zhuǎn)之年，也是迎接新挑戰(zhàn)應(yīng)對新變化、謀劃新思路促進(jìn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將深入貫徹落實(shí)市委十二屆六次全擴(kuò)會(huì)議精神，圍繞創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、省創(chuàng)新型縣(市)的目標(biāo)，突出政府引導(dǎo)和企業(yè)主體，不斷激發(fā)體制機(jī)制活力，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，加快釋放創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新能量，全力加快科技創(chuàng)新進(jìn)程。

(一)主要工作目標(biāo)

一是抓好重要指標(biāo)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比例不少于43.5%，R&D不少于2.4%，新增三創(chuàng)核心園區(qū)面積11萬平方米，萬人發(fā)明專利擁有量不少于7.5件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)不少于30家。

二是抓好重要品牌創(chuàng)建。重點(diǎn)抓好創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建的推進(jìn)，抓好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市的爭取和濱海工業(yè)園區(qū)申報(bào)省高新技術(shù)園區(qū)的推進(jìn)服務(wù)工作。做好國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的跟蹤、申報(bào)工作。

三是抓好重大活動(dòng)的組織工作。認(rèn)真做好十月份第十二屆科技節(jié)的相關(guān)組織工作，做好接軌上海的相關(guān)活動(dòng)安排，抓好重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的安排。

四是抓好重大項(xiàng)目的申報(bào)以及管理工作。充分利用各種資源，全力為企業(yè)申報(bào)重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技支撐計(jì)劃、創(chuàng)新基金以及“雙創(chuàng)”人才等各類項(xiàng)目做好服務(wù)工作，全力為企業(yè)爭取項(xiàng)目資金。并認(rèn)真做好已立項(xiàng)項(xiàng)目的推進(jìn)、驗(yàn)收等各項(xiàng)管理、服務(wù)工作。

(二)主要工作措施

一是以解放思想為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新共識(shí)。真正把科技工作擺到引領(lǐng)發(fā)展、支撐進(jìn)步的重要位置，樹立“抓科技就是抓發(fā)展、抓長遠(yuǎn)”、“扶持企業(yè)科技創(chuàng)新就是扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，形成“科技創(chuàng)新人人參與、人人有責(zé)”的大科技觀念，進(jìn)一步消除模糊認(rèn)識(shí)，理直氣壯地推進(jìn)科技創(chuàng)新，齊心協(xié)力引進(jìn)人才、引進(jìn)項(xiàng)目、促進(jìn)合作，創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)家的宣傳、教育，引導(dǎo)企業(yè)勇于探索，走科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新之路，切實(shí)克服等待觀望、畏難害怕、小成即滿等錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)化憂患意識(shí)，積極通過自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，提升技術(shù)、產(chǎn)品，開拓新的市場，求得更大發(fā)展。

二是以政策引導(dǎo)為抓手，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。要對現(xiàn)行的科技政策進(jìn)行認(rèn)真的回顧與梳理，凡是不符合當(dāng)前形勢的，堅(jiān)決廢止；需要調(diào)整、改進(jìn)的，盡快予以完善；需要新制訂的，要認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)實(shí)際需求，盡快妥善處理。要堅(jiān)持算大帳、謀長遠(yuǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政對科技的投入，進(jìn)一步抓好科技優(yōu)惠政策的落實(shí)兌現(xiàn)。鼓勵(lì)更多的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)好所得稅優(yōu)惠政策。進(jìn)一步營造公平開放的政策環(huán)境，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)，尤其是民營企業(yè)、中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，享受優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)注重自主創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在活力，增強(qiáng)核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，努力掌握核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要更加注重考核、獎(jiǎng)勵(lì)手段的運(yùn)用，改進(jìn)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策與實(shí)施細(xì)則，努力考出成效、考出積極性，真正推動(dòng)創(chuàng)新開展。

三是以資源整合為手段，促進(jìn)平臺(tái)升級和產(chǎn)學(xué)研深度融合。引導(dǎo)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)園特別是已建成的9.2萬平方米孵化器，與著名高校或科研院所展開合作，汲取先進(jìn)理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)模式，加快高科技項(xiàng)目入駐，實(shí)現(xiàn)合作共贏。引導(dǎo)濱海工業(yè)園與上海的重要高校合作興辦科創(chuàng)園或加速器，提高科技含量與知名度。引導(dǎo)其他符合條件的園區(qū)與上海重點(diǎn)園區(qū)、院校建立共建合作關(guān)系，共用科研設(shè)施，共享信息資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，著力抓好海工裝備工業(yè)園、電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)的科研服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)工作，努力筑強(qiáng)平臺(tái)，提高支撐能力。充分利用國際、國內(nèi)科技資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。東部地區(qū)注重接軌上海、浙江的科技創(chuàng)新資源，做好承接其技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、外溢的工作，在上海科技創(chuàng)新資源集中地區(qū)選擇突破口，建立常態(tài)緊密型聯(lián)系。重視利用中西部地區(qū)的科技資源，拓展武漢、成都、蘭州等重點(diǎn)科技市場，挖掘物美價(jià)廉創(chuàng)新資源。引導(dǎo)京、津和東北地區(qū)科技資源加強(qiáng)與長三角特別是的合作，目前已有良好開端，爭取大的突破。利用省政府與MIC等國外高校簽約合作的契機(jī)，延伸觸角，爭取有新的突破。

四是以服務(wù)延伸為依托，進(jìn)一步提升科技服務(wù)效果。在做好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)合作、創(chuàng)新升級工作的同時(shí)，努力拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)前延后伸。前延就是從對現(xiàn)有企業(yè)的科技服務(wù)，延伸到為增量企業(yè)即招商引資主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)提供相關(guān)政策、相關(guān)目錄，為項(xiàng)目洽談提供科技、專利咨詢，必要時(shí)參與項(xiàng)目考察，促使項(xiàng)目在引進(jìn)時(shí)就考慮到科技含量，從源頭上提高項(xiàng)目質(zhì)量。后伸就是對實(shí)施科技創(chuàng)新、實(shí)施技術(shù)合作、項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行回訪，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)面上推廣，并且逐步探索科技創(chuàng)新評估辦法，提高實(shí)際效果。要逐步加強(qiáng)對科技文化、科技金融、科技人才工作的研究，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，提高整體服務(wù)效果。

五是以招才聚智為支撐，進(jìn)一步加快人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)。突出高端引領(lǐng)，深入推進(jìn)“1233”產(chǎn)業(yè)人才行動(dòng)計(jì)劃，加快引進(jìn)“千人計(jì)劃”專家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍人才幾各類企業(yè)緊缺人才。大力開展“雙招雙引”、“以才引才”活動(dòng)，全面推進(jìn)人才國際化戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大聚才攬智渠道。精心實(shí)施“312高層次人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃”、“科技企業(yè)家培養(yǎng)工程”和“藍(lán)領(lǐng)振興計(jì)劃”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新充實(shí)各類適用人才。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)的優(yōu)勢與作用，積極促進(jìn)鎮(zhèn)校、企校合作。進(jìn)一步完善和落實(shí)人才政策體系，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，營造政策高地。加快人才公寓建設(shè)，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下多種適用的配套服務(wù)措施，切實(shí)解決好人才來啟后的吃、住、行、子女入學(xué)、再培訓(xùn)等實(shí)際問題，營造尊才惜才的良好環(huán)境，使人才“引得進(jìn)”、“留得住”、“用得好”、“聚得攏”，不斷擴(kuò)大人才隊(duì)伍，增強(qiáng)人才對發(fā)展的支撐力。

六是以服務(wù)民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀科技成果推廣運(yùn)用。運(yùn)用高新技術(shù)和適用技術(shù)促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新模式，培育好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體和經(jīng)營主體，使農(nóng)民更快地富起來。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科技超市建設(shè)，提高服務(wù)能力與質(zhì)量，把科技送到農(nóng)村，送到農(nóng)民家門口。探索建立專家與農(nóng)村常態(tài)聯(lián)系制度，為農(nóng)民聘請更多的科技導(dǎo)師，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題。大力發(fā)展民生科技，推廣現(xiàn)有成熟技術(shù)與成果，用科技成果服務(wù)大眾，提升生產(chǎn)生活質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)地震安全防范教育，保護(hù)人民群眾切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。