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為全面貫徹實施國家和省知識產權戰略，促進知識產權制度與區域經濟建設相融合，全面提升我市知識產權創造、運用、保護和管理水平，切實增強自主創新能力和綜合競爭力，現根據《省實施知識產權戰略區域試點示范工作方案》的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，根據《國家知識產權戰略綱要》、《省知識產權戰略綱要》、《南通市知識產權戰略綱要》和《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，以創建實施知識產權戰略示范市為抓手，以提升區域自主創新能力為著力點，全面推進實施知識產權戰略，不斷提高知識產權創造、運用、保護和管理能力，以創新驅動轉變經濟發展方式，為開創科學發展新局面提供有力支撐。

二、實施原則

1.圍繞中心，服務大局。緊密結合我市經濟發展實際，突出創新驅動，加快實施知識產權戰略，實現知識產權與經濟、科技、社會發展的有機融合。

2.突出主體，強化引導。充分發揮市、鎮鄉兩級政府的組織協調和政策導向作用，突出企業知識產權主體地位，著力推進企業實施知識產權，引導知識產權資源向企業集聚，培育和造就一批在國內外市場上具有較強競爭力的知識產權優勢企業和龍頭企業。

3.典型示范，以點帶面。結合我市產業發展規劃，有重點地選擇一批產業特色明顯、發展潛力大的鎮鄉、園區為示范單位，帶動全市知識產權戰略的整體實施；結合高新技術企業、科技型企業的加快發展，選擇一批知識產權意識強、基礎好的重點高新技術企業和科技型企業為示范企業，推動相關行業和產業的知識產權戰略實施。

4.分類指導，逐步推進。根據各行業、產業及企業的發展現狀，對各鎮鄉、園區和企業實行分類指導和引導，重點組織實施“省企業知識產權管理標準示范創建單位”、“南通市知識產權示范企業”、“市知識產權示范企業”的建設，逐步推進知識產權戰略的有效實施。

三、目標與任務

（一）總體目標。

通過深入實施知識產權戰略，全面提升我市知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，有力支撐產業轉型升級，促進經濟社會發展，確保在2016年通過省知識產權戰略示范市驗收。

（二）重點任務。

1.實施《市知識產權戰略綱要》，進一步推進知識產權工作，確保任務和目標全面落實。

2.依照國家知識產權試點示范城市、強縣工程的有關標準，全面深入實施“國家知識產權強縣工程試點縣（市、區）”建設，確保全面達標。

3.貫徹落實《省專利促進條例》，加強文化、教育、科研、衛生等政策與知識產權政策的協調銜接，制定實施知識產權戰略的配套政策和措施。

4.大力推進知識產權管理體制改革，不斷完善知識產權管理機構，健全市知識產權聯席會議制度。

5.突出企業主體地位，引導知識產權資源向企業集聚，培育一批知識產權優勢企業和龍頭企業，增強自主創新能力和企業核心競爭力。

6.加強知識產權保護，營造適合創新型經濟發展的知識產權法治環境。

7.建立重大項目審查機制，規范科技、經濟等重大專項的知識產權管理，加強重大科技、經濟項目的知識產權審查評議和知識產權預警。

8.制定完善的知識產權人才發展計劃，形成知識產權人才集聚機制，積極培養各類知識產權人才。

9.推進知識產權服務體系建設，形成能夠支撐自主創新所需的知識產權服務體系，培育與發展知識產權服務機構聯盟，逐步形成特色化、專業化、品牌化知識產權服務機構。

四、重點工作

1.進一步完善知識產權政策體系。認真貫徹實施《國家知識產權戰略綱要》、《省知識產權戰略綱要》、《南通市知識產權戰略綱要》和《市知識產權戰略綱要》，緊緊圍繞“實施知識產權戰略，支撐創新驅動發展”主題，市知識產權工作領導小組組織開展調研，研究制定宣傳貫徹《市知識產權戰略綱要》工作方案，將知識產權納入地方經濟社會發展戰略和區域管理工作，并制定相應政策措施支持知識產權的開展。文化、教育、衛生等部門制定相應的知識產權工作配套政策，積極開展發明創造競賽活動，表彰獎勵發明創造，激發廣大知識分子、中小學生發明創造熱情。

2.大力培育知識產權示范企業。增強自主創新能力和企業核心競爭力，充分發揮知識產權推動企業品牌提升、產業化運用和促進轉型升級的作用，市知識產權局加快研究起草《市知識產權示范企業培育認定實施辦法》，完善激勵機制，在全市每年扶持各級知識產權示范單位10家。推進知識產權示范企業培育工程，各鎮鄉、園區加強引導知識產權資源向企業集聚，將科技創新優勢企業培育成知識產權示范企業，盡快形成一批引領跨越發展的核心自主知識產權。加強對企業引導，增強知識產權意識，提高運用知識產權制度的能力和水平，提高專利擁有數量和質量，實現專利產品產業化。各企事業單位要按照《中華人民共和國專利法》、《省專利促進條例》等法律法規要求，完善內部激勵機制，將發明設計與職工晉級、職稱相掛鉤，激發企業職工技術創新活力。

3.實施知識產權人才培訓工程。市人力資源和社會保障局、市知識產權局（科技局）及時制定知識產權人才發展計劃，不斷提高知識產權管理能力。積極培養各類知識產權人才，三年內參加各類知識產權培訓不少于1000人。每年參加南通市以上知識產權管理工程師培訓不少于10人。每年組織全市知識產權有關知識培訓不少于4期，全年培訓人次不少于400人次。

4.進一步加快知識產權產業進程。積極引導、推動、扶持一批專利技術產業化的企業，不斷提高企業專利技術實施率，不斷增加專利產品產值占工業產品產值的比重，不斷提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重。市知識產權局（科技局）每年支持特色產業、重點行業的項目，努力實現特色產業、重點行業經濟的可持續發展。

5.建立重大項目審查和預警機制。鎮鄉、園區和市相關部門須建立重大項目審查機制，規范科技、經濟等重大專項的知識產權管理，加強重大科技、經濟項目的知識產權審查評議和知識產權預警。

6.進一步加強知識產權保護。落實《省專利促進條例》相關規定，市知識產權局要做到執法人員到位，并與工商、商務、藥監、文廣、公安等相關部門聯動開展執法和專項維權行動，依法公正調處知識產權糾紛案件，嚴肅查處冒充專利和假冒他人專利等行為，依法維護和保障專利權人和廣大消費者的合法權益，使侵權盜版等現象得到有效遏制。

7.進一步完善知識產權服務體系。市知識產權局要積極運用知識產權（專利）信息公共服務平臺，為全市企事業單位，特別是中小科技型企業提供公益性為主的知識產權信息服務，真正體現公共性、公益性服務功能，提高知識產權轉化和產業化率，為全市科技創新提供強有力支撐和服務。有關行業商會要在生物、醫藥、電動工具、精細化工等特色行業，建立行業知識產權聯盟，逐步形成特色化、專業化、品牌化知識產權服務機構。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

1.及時調整充實市知識產權工作領導小組。根據人員變動情況，及時調整充實領導小組成員，加強對全市知識產權工作的宏觀管理和協調，統籌知識產權戰略示范市創建工作，及時研究決定重大事項，督促檢查有關決議的執行。建立領導小組例會制度，定期研究創建工作。知識產權戰略示范市創建工作辦公室設在市知識產權局，負責日常工作。

2.將創建省知識產權示范市工作作為政府工作的重要內容，納入政府目標管理，落實牽頭部門和工作人員，做到機構、人員、經費三落實；各鎮鄉、園區都要加強知識產權工作機構建設，強化職能，配備專兼職人員，推進本地區、本系統的創建工作。

3.各高新技術企業、知識產權示范企業須建立健全知識產權工作機構，明確職責，配備人員，積極參與知識產權示范市創建工作。

（二）加大專項經費投入。

1.全市知識產權經費年投入增長幅度不低于本市經濟增長幅度。用于省知識產權戰略示范市創建、實施國家知識產權示范市、專利資助、專利實施、知識產權保護、表彰獎勵、知識產權宣傳培訓、培育馳名（著名）商標等工作。

2.有條件的企事業單位設立知識產權專項經費，用于知識產權的申請、維持、保護、宣傳培訓及轉化實施等。

（三）實行目標管理。

1.實行目標考核。將知識產權經費投入、知識產權的數量和質量、知識產權保護、知識產權人才培養工作指標量化，納入對各鎮鄉、園區和市各相關部門年度考核。

2.對在創建省知識產權戰略示范市工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

（四）加強聯動合作。

市各相關部門、鎮鄉、園區要牢固樹立大局意識，既要抓好本部門、本系統、本地區的知識產權工作，又要認真配合做好省知識產權示范市創建工作中的有關工作，做到既分工又合作，不推諉、不扯皮，增強工作合力，確保目標實現。