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按照縣委、縣政府要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全面達(dá)小康動(dòng)員大會(huì)精神，我局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，反復(fù)進(jìn)行討論，圍繞“打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新”的主題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展舉措，為建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新提供良好的人口環(huán)境。現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、收看大會(huì)直播，迅速學(xué)會(huì)內(nèi)容。

2月9日，按縣委、縣政府督查室相關(guān)工作要求，我局積極布署全面達(dá)小康動(dòng)員大會(huì)收看工作，上午9：00，全局干部職工集聚服務(wù)中心大廳，準(zhǔn)時(shí)收看大會(huì)直播，第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神，直播期間，我局獲機(jī)關(guān)效能建設(shè)二等獎(jiǎng)，讓大家備受鼓舞，兄弟單位喜獲其他工作獎(jiǎng)項(xiàng)，讓大家備受激勵(lì)，馮興振書記在會(huì)議上的發(fā)言，更讓大家群情振奮，斗志昂揚(yáng)，紛紛表示要立足工作實(shí)際，以自己的實(shí)際行動(dòng)，為建設(shè)全面小康貢獻(xiàn)力量。

二、召開中層干部會(huì)議，層層傳達(dá)會(huì)議精神。

2月10日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，我局召開站、股長會(huì)議，黨組書記吳慶書同志介紹了全面達(dá)小康動(dòng)員大會(huì)主要內(nèi)容，領(lǐng)學(xué)了馮興振書記《乘勢(shì)而上決戰(zhàn)勝利奮力奪取全面建設(shè)小康建設(shè)新勝利》講話等文件。李延洪局長指出：學(xué)習(xí)落實(shí)全面達(dá)小康動(dòng)員大會(huì)精神，要立足本職工作，切實(shí)把好人口安全這個(gè)關(guān)，完善有利于提高家庭福利的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭幸福和諧，為建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。會(huì)后以各股室為單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，將會(huì)議精神層層傳達(dá)，落實(shí)到位。

通過學(xué)習(xí)貫徹全面達(dá)小康大會(huì)精神，廣大干部職工紛紛表示，要緊隨縣委、縣政府的步伐，按照建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新的要求，明確全縣人口計(jì)生工作目標(biāo)，理清工作思路，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，眾志成城，努力開創(chuàng)全縣人口計(jì)生工作的新局面，奮力奪取全面小康建設(shè)新勝利。

三、結(jié)合工作實(shí)際，貫徹落實(shí)大會(huì)要求。

按照全面達(dá)小康動(dòng)員大會(huì)精神，我局將緊緊圍繞“打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新”的主題，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為根本途經(jīng)，把惠民和諧作為根本目的，重點(diǎn)在健全人口計(jì)生公共服務(wù)體系、穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比升高上狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣人口計(jì)生事業(yè)新局面。

（一）全力穩(wěn)定低生育水平，為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。一是強(qiáng)化高層倡導(dǎo)，爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作力度。二是強(qiáng)化宣傳教育，營造有利于人口計(jì)生工作的良好氛圍。（1）創(chuàng)新宣傳教育形式，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)生育觀念。（2）加強(qiáng)群眾的道德修養(yǎng)，努力減少非婚生育、未婚先育、早婚早育、包二奶等現(xiàn)象的發(fā)生。（3）引導(dǎo)媒體端正態(tài)度，多考慮計(jì)生工作的難度，多做一些正面報(bào)道，盡量減少一些不負(fù)責(zé)任的負(fù)面報(bào)道。三是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。（1）實(shí)行落實(shí)長效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度。建議縣政府將此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算，按落實(shí)一例上環(huán)獎(jiǎng)勵(lì)30-50元，一例絕育措施獎(jiǎng)勵(lì)200-300元給予獎(jiǎng)勵(lì)。（2）實(shí)行惠民政策審核備案制度。各部門在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策時(shí)應(yīng)分別報(bào)人大法工委、縣政府法制辦備案審查，進(jìn)行人口發(fā)展影響評(píng)估，把是否有利于計(jì)劃生育工作作為必審項(xiàng)目，切實(shí)做好普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的有機(jī)銜接。（3）進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。鑒于目前多項(xiàng)政策已經(jīng)修改調(diào)整（如教育系統(tǒng)取消義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、政府投資興建的公園已免費(fèi)開放等），建議對(duì)沛委發(fā)[2004]33號(hào)《相關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制66條優(yōu)惠措施》作進(jìn)一步修改完善。同時(shí)，對(duì)享受優(yōu)惠政策家庭發(fā)放《優(yōu)惠服務(wù)證》，憑證可享受相關(guān)部門的各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)。建議縣政府加大督查力度，對(duì)不能認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠措施的單位給予相應(yīng)處理。

（二）綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進(jìn)人口性別平衡。扭轉(zhuǎn)出生人口性別比偏高勢(shì)頭是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理。一是強(qiáng)化治標(biāo)措施，提高外控力。（1）加強(qiáng)孕期隨訪服務(wù)。落實(shí)包村技術(shù)人員隨訪責(zé)任，增加政策內(nèi)懷孕婦女隨訪頻率，及時(shí)掌握和監(jiān)控孕情。對(duì)孕情非正常消失的，暫時(shí)收回一胎生育服務(wù)證或二胎準(zhǔn)生證，5年內(nèi)不予安排生育。（2）加大“兩非”案件查處力度。2010年以來，已查處“兩非”案件30多起，有力地遏制了“兩非”行為，但處理多停留在經(jīng)濟(jì)處罰上，震懾作用不明顯。建議今后對(duì)查實(shí)的“兩非”責(zé)任人，在給予經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，給予黨紀(jì)處分和行政處分，影響惡劣的給予開除公職、吊銷執(zhí)業(yè)資格證等處理。（3）繼續(xù)實(shí)行出生實(shí)名登記制度，整合部門資源，強(qiáng)化信息交流共享和定期核查，解決出生瞞報(bào)漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)問題，切實(shí)提高出生人口性別比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是強(qiáng)化治本措施，增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力。（1）深入開展宣傳教育，提高各級(jí)各部門對(duì)人口性別比結(jié)構(gòu)、綜合治理出生人口性別比重要意義的認(rèn)識(shí)程度和支持力度，促進(jìn)性別平等等理念深入人心。（2）強(qiáng)化利益導(dǎo)向。在制定獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠政策時(shí)，對(duì)一女孩家庭給予更多的優(yōu)惠。（3）逐步建立健全社會(huì)保障制度，推動(dòng)由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，解決計(jì)生家庭的后顧之憂。（4）強(qiáng)化目標(biāo)考核。在對(duì)各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）計(jì)生目標(biāo)考核中，建議將政策內(nèi)孕情非正常消失例數(shù)、“兩非”案件查處例數(shù)作為重要指標(biāo)，并增加指標(biāo)權(quán)重，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，提高出生人口素質(zhì)。按照全面達(dá)小康動(dòng)員大會(huì)精神，在為民辦實(shí)事工程中，我局積極部署、實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，為政策懷孕夫婦免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查，努力控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建陽光計(jì)生、和諧計(jì)生，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，把育齡群眾的困難解決好，把育齡群眾的利益維護(hù)好，把育齡群眾的積極性調(diào)動(dòng)好，為育齡群眾辦一批看得到、摸得著的好事實(shí)事，努力讓發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。

優(yōu)生是重大的民生。我縣要積極爭取從省級(jí)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)縣向國家級(jí)試點(diǎn)縣轉(zhuǎn)變，總結(jié)前段時(shí)間我縣優(yōu)生促進(jìn)工程試點(diǎn)階段經(jīng)驗(yàn)，整合計(jì)衛(wèi)資源，重點(diǎn)在宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、孕前優(yōu)生健康檢查、均衡營養(yǎng)、孕期保健、新生兒疾病篩查等方面下功夫，建立以人口計(jì)生系統(tǒng)開展孕前優(yōu)生健康檢查為主的一級(jí)干預(yù)體系，完善以衛(wèi)生系統(tǒng)開展新生兒出生缺陷診治為主的二、三級(jí)干預(yù)的運(yùn)作體系，探索“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，群眾參與”的優(yōu)生促進(jìn)長效工作機(jī)制。