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州委組織部：

根據(jù)安排，現(xiàn)將我局在切實(shí)改進(jìn)和深化群眾工作方面的相關(guān)情況報(bào)告如下。

一、保障和改善民生

近年來(lái)，全州民政系統(tǒng)在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“講大局、惠民生、促改革、重管理、強(qiáng)服務(wù)”的發(fā)展思路，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，著力保障和改善民生，為保障困難群眾基本生活，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，結(jié)合我州實(shí)際，不斷加強(qiáng)社會(huì)救助制度建設(shè)，通過(guò)健全各單項(xiàng)社會(huì)救助制度，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，覆蓋全社會(huì)的社會(huì)救助制度體系已初步建立，先后制發(fā)了《關(guān)于全面啟動(dòng)和建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》、《州農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《州城市低收入家庭認(rèn)定辦法（試行）>》、《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》、《州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《州敬老院管理實(shí)施辦法》、《州城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》等，從制度上改變了社會(huì)救助工作的主觀性、隨意性和臨時(shí)性，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，保障能力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)民政救助成效十分顯著。目前，全州城鄉(xiāng)低保保障21.7萬(wàn)人，月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到182.11元、81.56元；五保供養(yǎng)10103人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從今年1月起調(diào)增至每人每月260元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助15.7萬(wàn)余人次，最高救助金額可達(dá)7萬(wàn)元；598名孤兒健康成。

截至目前，全州納入城市低保26237戶、53346人，發(fā)放城市低保金5830.25萬(wàn)元，累計(jì)月人均補(bǔ)助水平182.11元；全州納入農(nóng)村低保76408戶、163645人，發(fā)放農(nóng)村低保金8069.24萬(wàn)元，累計(jì)月人均補(bǔ)助水平81.56元。同時(shí)，按照城市低保對(duì)象每人300元，農(nóng)村低保、五保對(duì)象每人200元，一、二級(jí)重度殘疾人在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加100元的標(biāo)準(zhǔn)，在春節(jié)期間向229975名低保、五保對(duì)象累計(jì)發(fā)放春節(jié)期間困難群眾一次性生活慰問(wèn)金5245.65萬(wàn)元，其中向801名一、二級(jí)重度殘疾人發(fā)放春節(jié)慰問(wèn)金8.01萬(wàn)元。實(shí)施城市醫(yī)療救助27391人次，累計(jì)支出救助資金660.73萬(wàn)元，城鎮(zhèn)困難群眾門診救助人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1446元，城鎮(zhèn)困難群眾住院救助人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3299元；實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助130184人次，累計(jì)救助支出2432.69萬(wàn)元，農(nóng)村困難群眾門診救助人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)943元，農(nóng)村困難群眾住院人次均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2074元。全州納入五保供養(yǎng)10103人，其中分散供養(yǎng)6211人，集中供養(yǎng)3892人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從1月起提高到每人每月260元。

二、著力幫扶困難群眾

一是妥善安排冬春困難群眾基本生活。認(rèn)真開展困難群眾排查，積極發(fā)放2013年1、2月城鄉(xiāng)低保資金到困難群眾手中；及時(shí)組織發(fā)放春節(jié)慰問(wèn)金，按照城市低保對(duì)象每人發(fā)放慰問(wèn)金300元，農(nóng)村低保、五保對(duì)象每人發(fā)放慰問(wèn)金200元的標(biāo)準(zhǔn)，向全州53346名城市低保對(duì)象、163645名農(nóng)村低保對(duì)象和10103名農(nóng)村五保對(duì)象發(fā)放春節(jié)慰問(wèn)金5176萬(wàn)元；積極開展困難群眾幫扶活動(dòng)，對(duì)困難群眾進(jìn)行走訪慰問(wèn)，向260戶貧困對(duì)象發(fā)放慰問(wèn)金20.8萬(wàn)元及過(guò)冬物資若干。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒養(yǎng)育工作。大力加強(qiáng)孤兒養(yǎng)育工作，進(jìn)一步提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全州現(xiàn)有孤兒598人（其中，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒125人，社會(huì)散居孤兒473人），從今年1月起，提高機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育費(fèi)每人每月至1130元，提高散居孤兒養(yǎng)育費(fèi)至每人每月678元。積極開展“重生行動(dòng)”等愛心慈善活動(dòng)，對(duì)14名貧困家庭兒童免費(fèi)實(shí)施疝氣手術(shù)。

三是切實(shí)做好困難群體救助管理。按照文件要求，認(rèn)真研究完善了街頭流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、護(hù)送、救治和救助管理等工作機(jī)制，依法明確和細(xì)化了工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范街頭救助流程，不斷提高街頭救助的主動(dòng)性，全年救助生活無(wú)著的流浪乞討人員2000余人次，實(shí)現(xiàn)了街頭救助經(jīng)常會(huì)、制度化，切實(shí)維護(hù)了流浪乞討人員的基本權(quán)益。今年，我州還新建流浪未成年人救助保護(hù)中心一所，新增床位80張。

三、大力加強(qiáng)困難僧尼救助力度

將符合最低生活保障條件及農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的僧尼分別納入城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保實(shí)施救助。并按照自愿原則，對(duì)五保僧尼實(shí)施集中供養(yǎng)。對(duì)因病致困僧尼大力實(shí)施醫(yī)療救助，幫助減輕困難僧尼醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

截至目前，全州3456名僧尼參加農(nóng)村低保保障，發(fā)放保障資金331.77萬(wàn)元，累計(jì)月人均補(bǔ)助水平達(dá)到80元。全州1290名僧尼納入五保供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)150元/月。發(fā)放供養(yǎng)資金232.2萬(wàn)元。

四、下一步工作打算

一是進(jìn)一步提高低保救助水平。健全最低生活保障制度，逐步完善保障措施，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，“應(yīng)保盡保”。對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)施分類施保，重點(diǎn)救助。符合最低生活保障條件及農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的僧尼分別納入城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保實(shí)施救助，增加救助資金投入，加大救助力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法的相關(guān)要求對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，資助幫扶對(duì)象“參保”，“參合”，實(shí)施門診及住院醫(yī)療救助。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。由州衛(wèi)生部門和民政部門明確重特大疾病救助種類，開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。

三是進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)能力。一是把符合條件的五保對(duì)象全部納入五保供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并按月足額發(fā)放五保供養(yǎng)金。二是科學(xué)制定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村居民平均生活水平的提高逐步建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健Ｈ羌訌?qiáng)敬老院管理，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，加大財(cái)政投入，不斷提高五保集中供養(yǎng)率和敬老院管理服務(wù)水平。