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按照十八大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，建立健全科學(xué)推進(jìn)基層黨組織的工作體系是落實(shí)改革創(chuàng)新精神的具體體現(xiàn)，也是不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效方式。**以來，我們以公司制定的《“一日”制度標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程（試行）》作為抓手，從“權(quán)責(zé)明晰化、標(biāo)準(zhǔn)具體化、運(yùn)作流程化、講評有據(jù)化”入手，探索出了一條黨建規(guī)范化的路子，解決了基層黨建“誰來抓、怎么抓、抓到什么程度，如何評價”等現(xiàn)實(shí)問題，取得了初步成效。我們的主要做法是：

一、權(quán)責(zé)明晰化——明確基層黨建誰來抓的問題

基層黨建由誰來抓，權(quán)責(zé)如何明晰，是做好黨建工作的前提。要做到這一點(diǎn)，最重要的是要完善制度、落實(shí)黨建工作責(zé)任制。我們根據(jù)公司制定的《“一日”制度標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程（試行）》對原有制度進(jìn)行了充實(shí)、調(diào)整、修改和完善，進(jìn)一步明確了黨委是黨建工作的責(zé)任主體。我們還把黨建責(zé)任分為“全面的組織工作、實(shí)際的宣傳工作、過硬的紀(jì)檢監(jiān)察工作、廣泛的群眾工作”幾個主板塊，使黨委組織、宣傳、紀(jì)檢等政工部門負(fù)起承上啟下的責(zé)任。政工部門負(fù)責(zé)黨建責(zé)任的落實(shí)，做到“明確擔(dān)負(fù)的職責(zé)、實(shí)行工作內(nèi)容量化、實(shí)現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營獎懲的同等性”。

經(jīng)過權(quán)責(zé)明晰化，改變了過去對黨建工作跟著感覺走的狀況，有效地克服了黨組織和黨員在黨建工作中職責(zé)不清、忙于生產(chǎn)而忽視黨建的問題，在各個層次都樹立起“抓好黨建是職責(zé)，不抓黨建是失責(zé)，黨建抓不好是不稱職”的觀念，真正做到了“黨委重視，書記真抓，部門積極，黨員行動”，保證了黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同步健康發(fā)展，保證了黨建工作的長期、健康、持續(xù)進(jìn)行。

二、標(biāo)準(zhǔn)具體化——明確基層黨建抓什么、抓到什么程度的問題

一是規(guī)范基礎(chǔ)資料。我們著眼于整合黨建制度、規(guī)范黨建活動、完善檔案建設(shè)，按照“三本一盒”的管理模式，規(guī)范了黨支部基礎(chǔ)資料。“三本”是指：黨建工作記錄本、黨小組（會議）活動記錄本、學(xué)習(xí)教育記錄本。《黨建工作記錄本》是主要工作情況記錄本，設(shè)有**個欄目，主要記錄黨支部“一日”、發(fā)展黨員、開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的情況，涵蓋了支部主要工作內(nèi)容。《學(xué)習(xí)教育記錄本》，設(shè)有**個欄目，主要記錄政治學(xué)習(xí)、廉政學(xué)習(xí)、形勢任務(wù)教育情況。《黨小組（會議）活動記錄》設(shè)有**個項目，主要記錄黨小組開展活動情況。“一盒”是指《黨支部檔案盒》，要求各支部將黨支部的工作計劃、工作總結(jié)、活動方案、措施、規(guī)章制度、黨員管理、積極分子管理、黨費(fèi)收繳等分門別類地統(tǒng)一放在一個檔案盒內(nèi)管理。

二是規(guī)范黨員管理。主要是推行黨員建“卡”、支部建“賬”、黨委建“庫”的三級管理模式。“黨員電子信息卡”按照“一人一卡”的標(biāo)準(zhǔn)，將黨員的姓名、籍貫等個人信息以及組織關(guān)系、學(xué)歷、崗位、職稱、獎懲等方面的變動情況，記載在一張卡上。黨支部“四冊五表”工作臺賬把黨員、申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象花名冊、黨員繳納黨費(fèi)登記表、黨員受表彰情況登記表、黨員受處分情況登記表匯集在一起。黨委建立黨員信息庫，即“中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)”。同時，要求“一卡一賬一庫”實(shí)行動態(tài)管理。黨員信息卡的填寫和日常管理工作由各黨支部落實(shí)專人負(fù)責(zé)，集中管理，根據(jù)黨員的日常情況，及時調(diào)整變更，三年一次歸入黨員個人檔案。黨支部工作臺賬半年更新一次；黨員信息庫的更新一般與黨內(nèi)統(tǒng)計年報同步，每半年全面維護(hù)一次，在組織變更、發(fā)展黨員、獎懲黨員、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、職務(wù)變動時，隨時更新。要求黨支部每季度末報送黨員增減變動等動態(tài)信息，以便及時更新數(shù)據(jù)庫，提高信息管理系統(tǒng)的質(zhì)量。

三是規(guī)范發(fā)展黨員工作。之前，我公司一直沿用十幾年前使用的《申請入黨積極分子考察表》。其中涵蓋的內(nèi)容已無法滿足新形勢、新任務(wù)的需要。因此，我們對發(fā)展黨員必備材料進(jìn)行了整合，重新設(shè)計了含申請人、積極分子和發(fā)展對象三個階段發(fā)展黨員程序要點(diǎn)的《入黨積極分子考察表》。同時，完善預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料，編制《預(yù)備黨員考察登記表》，要求黨支部每個季度嚴(yán)格考察預(yù)備黨員，防止積極分子入黨后產(chǎn)生松懈心理和消極態(tài)度。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一印制了《入黨材料袋》。這樣，黨員發(fā)展工作的所有必備材料都集中在“一袋兩表一書”（即入黨材料袋、入黨積極分子考察表、預(yù)備黨員考察表、入黨志愿書）中，避免了材料的分散雜亂，手續(xù)的重復(fù)繁鎖，便于整理和歸檔。《入黨材料袋》的封面印有《發(fā)展黨員工作進(jìn)度表》，是在發(fā)展黨員工作基本流程的基礎(chǔ)上，將發(fā)展黨員必備程序分為四個階段，黨支部可根據(jù)黨員發(fā)展工作的不同階段進(jìn)行記錄，使黨員發(fā)展工作全過程一目了然，確保黨組織發(fā)展程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和黨員資料的規(guī)范性。

四是規(guī)范記錄。我們把規(guī)范記錄作為重點(diǎn)，先后編寫了支部工作常用文書記錄寫法及范例、發(fā)展黨員工作有關(guān)會議、《入黨志愿書》以及黨建記錄本填寫要求及范例等，對支部各種資料、臺帳、記錄填寫的基本要求、格式、內(nèi)容都做了具體規(guī)定，并提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范文本。同時，要求各種記錄要及時填寫，增強(qiáng)了記錄工作的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。

三、運(yùn)作流程化——明確基層黨建怎么抓的問題

基層黨建，是一個綜合的有機(jī)整體，是一個系統(tǒng)。要使這個整體有條不紊地、有序地運(yùn)行起來，就需要對各項工作、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有序化組合、排列，這樣才能保證系統(tǒng)運(yùn)行的順暢有序。因此，抓基層黨建的規(guī)范化，必須使各項工作流程化。

一方面我們對黨建各項制度進(jìn)行分析、梳理、消化，并按照黨章及上級有關(guān)規(guī)定和我們公司《基層黨支部工作管理辦法》，繪制了一套簡明扼要、可操作性強(qiáng)的《黨支部管理工作流程》。對各項工作程序提出了嚴(yán)格要求，對先干什么，后干什么，每項工作的責(zé)任主體、工作要求、工作內(nèi)容，如何實(shí)施、如何總結(jié)評價、如何規(guī)范記錄等，都作了詳細(xì)規(guī)定。給從事黨務(wù)工作的同志和專、兼職支部書記，提供了完整、詳細(xì)、規(guī)范的工作流程，提高了工作效率。

另一方面我們對重要黨建工作建立指南。由于基層黨支部工作大都由生產(chǎn)一線的管理者兼職完成，平時安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，對重要的黨建工作流程和規(guī)定把握起來有一定的難度，難免有不準(zhǔn)確的地方。為降低基層黨支部工作難度，同時做到程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，我們對黨員發(fā)展、支部換屆選舉、民主生活會等一些流程相對復(fù)雜的黨建工作，制定了相應(yīng)的黨建工作指南，使黨建工作流程化、表格化、易懂、好掌握，黨建工作進(jìn)一步流暢、規(guī)范。

四、講評有據(jù)化——客觀評價基層黨建做的結(jié)果如何

黨建工作做得如何？效果如何？最終要通過客觀、科學(xué)的評價來回答。因此，我們公司黨委在抓黨建的過程中，建立了比較完整的黨建工作評價體系，增強(qiáng)了黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，有力地推進(jìn)了黨建工作的持續(xù)健康發(fā)展。我們完善了考核細(xì)則，保證黨建工作全面覆蓋。黨建工作，既要突出重點(diǎn)，又要全方位覆蓋，不能留下死角。我們進(jìn)一步修訂完善了《黨建目標(biāo)管理千分制考核細(xì)則》。《細(xì)則》幾乎涵蓋了黨建工作的全部內(nèi)容，具體分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會、團(tuán)委、計劃生育、綜合治理七大項工作，同時，又根據(jù)實(shí)際進(jìn)行不同的分解細(xì)化，量化為**個具體項目，對每一項的扣分因素進(jìn)行具體量化，盡可能減少考核的人為因素。

五、檢查定期化——確保“一日”活動的有效實(shí)施

我礦黨委在一季度黨建工作調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)基層黨支部在今年生產(chǎn)任務(wù)重、時間緊的情況下，黨員過組織生活時人員難集中、方式難更新、職能難發(fā)揮等問題，于是將每月第三個周四固化為黨員活動日，要求各支部結(jié)合單位自身特點(diǎn)，切實(shí)融入生產(chǎn)經(jīng)營和基礎(chǔ)管理，將“一日”活動與支部“”相結(jié)合、與黨員提升理論素質(zhì)相結(jié)合、與黨員參與管理相結(jié)合、與黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合、與解決實(shí)際困難結(jié)合，充分運(yùn)用黨員活動日這個載體，不斷加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感和認(rèn)同感，更好地服務(wù)群眾和礦山改革發(fā)展大局。

為保證“一日”活動的開展，黨群部門對“一日”活動的開展進(jìn)行全面定期檢查，并在黨群工作例會上對“一日”活動情況及活動中的亮點(diǎn)等進(jìn)行及時點(diǎn)評，對存在的問題支部，下發(fā)整改通知書，限期改進(jìn)，從而保證了評價體系和黨建工作的健康進(jìn)行。

經(jīng)過**的實(shí)踐和探索，公司黨建工作步入了規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化的運(yùn)行軌道，也取得了明顯的效果。

一是克服了工作的隨意性。黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步明確，工作程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作記錄統(tǒng)一規(guī)范，評價結(jié)果科學(xué)合理，改進(jìn)目標(biāo)更加得力，減少了盲目性，提高了工作實(shí)效。

二是調(diào)動了做好黨建工作的積極性。黨建工作考核，采取“加權(quán)”的方式，對工作做得多、做得好的予以加分，某項工作有創(chuàng)新、有效果的得分就越高，以此來開展工作的多與少、好與差，較好地解決了干多干少一個樣，干好干賴一個樣的問題，調(diào)動了黨支部多干工作、干好工作的積極性和主動性。黨建工作的量化考核，使年度黨內(nèi)評先工作有了科學(xué)依據(jù)，較好地避免了在評先工作中的憑印象推薦，看面子投票的現(xiàn)象。誰是先進(jìn)，用綜合評價結(jié)果說話，增強(qiáng)了評先工作的科學(xué)性、合理性；先進(jìn)者本身更具有說服力和影響力，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣初步形成。

三是增強(qiáng)了黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)和履責(zé)能力。由于基層黨務(wù)工作者多為兼職，工作經(jīng)驗不足，推行規(guī)范化管理后，明確了黨建工作內(nèi)容，規(guī)范了黨建工作流程，給基層黨務(wù)工作者開展工作，提供了比較好的工作模式，他們對原先不熟悉的黨建工作很快就能上手，使他們有更多的精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中心工作中，同時做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

雖然我們在推行黨建工作規(guī)范化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯效果，但與上級的要求和兄弟單位相比，還有一定差距。在今后的工作中，我們將深入貫徹黨的十八屆四中全會和集團(tuán)公司黨建工作會議精神，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，積極探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效途徑，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，努力把黨的建設(shè)等各項工作提高到一個新水平。