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通常工程項目一旦啟動，隨著工程進(jìn)度會有不同批次的施工人員陸續(xù)進(jìn)入施工現(xiàn)場，每批人員的數(shù)量不等，層次不同。但是不管怎樣，哪怕是一個人進(jìn)場，業(yè)主、總承包方及施工單位都要進(jìn)行安全教育，而承擔(dān)教育的人員往往不是專職的教育人員，長此以往，授課者大多存在不認(rèn)真、走過場的思想，常常是讓施工單位把簽到表和考試卷拿回去，要求施工人員簽名，比照答案答試卷，應(yīng)付了事。

眾所周知，不同的施工項目，施工作業(yè)過程中存在的風(fēng)險不同，隨之而來的現(xiàn)場管理要求和對風(fēng)險所采取的控制、防護(hù)措施也不同;管理人員和施工人員因其所在層次不同、職責(zé)不同，對安全教育內(nèi)容的需求也不同。但目前所進(jìn)行的安全教育，教育人員很少會根據(jù)項目施工內(nèi)容、人員層次來進(jìn)行安全教育，講義基本是千篇一律，考試內(nèi)容一卷到底，沒有針對性。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和新上崗人員的培訓(xùn)時間，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。但因工程建設(shè)施工單位的行業(yè)特點(diǎn)，各相關(guān)教育單位很難滿足對施工人員安全教育時間的要求，時間短的僅僅只有一小時，造成了教育時間不足，達(dá)不到培訓(xùn)的要求和效果。2.4施工人員文化水平低，影響培訓(xùn)效果目前，施工隊伍中有相當(dāng)一部分人是因工程建設(shè)需要，臨時招來的，當(dāng)中大多為農(nóng)民工。據(jù)有關(guān)資料顯示［1］，在農(nóng)民工中，小學(xué)及以下文化程度的占40.31%，初中占48.07%，高中以上僅占11.62%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占9.1%。施工人員文化水平普遍偏低，少部分施工人員還處于文盲狀態(tài)。由于不能完全理解安全培訓(xùn)內(nèi)容，給安全教育帶來很大難度。尤其一些安全專業(yè)、建設(shè)施工專業(yè)的詞匯、術(shù)語對于初次參加施工建設(shè)的人員來說更是生疏。因此安全教育的效果就可想而知了。

1設(shè)置專職(兼)安全培訓(xùn)人員

根據(jù)建設(shè)工程項目的規(guī)模大小、周期長短和進(jìn)入施工現(xiàn)場人員的多少，施工總承包方可以設(shè)置專職安全培訓(xùn)人員，使安全培訓(xùn)貫穿于施工過程始終。培訓(xùn)人員的培訓(xùn)講義可以根據(jù)施工進(jìn)度、施工內(nèi)容、施工風(fēng)險種類等，適時進(jìn)行調(diào)整。培訓(xùn)形式也可以是多種多樣的，既可以是利用雨雪天不便施工之機(jī)進(jìn)行室內(nèi)培訓(xùn)，又可以跟隨施工人員到現(xiàn)場實(shí)物培訓(xùn)。規(guī)模小的工程項目可以考慮設(shè)置兼職培訓(xùn)員或請甲方、第三方安全培訓(xùn)人員對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2分層次進(jìn)行安全教育

將入場施工人員分管理人員和施工人員兩個層次有針對性地進(jìn)行安全教育。安全教育內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重。對于管理人員安全教育內(nèi)容，業(yè)主方應(yīng)強(qiáng)調(diào)本企業(yè)的HSE目標(biāo)、指標(biāo)，HSE的管理理念，HSE管理程序文件和作業(yè)文件，尤其是強(qiáng)調(diào)業(yè)主通過審核承包方HSE計劃書后指出業(yè)主方HSE作業(yè)文件與承包方作業(yè)文件的不同之處，明確執(zhí)行要求。施工人員的安全教育重點(diǎn)應(yīng)放在施工現(xiàn)場的一般安全管理規(guī)定，與施工有關(guān)的作業(yè)安全操作規(guī)程，施工作業(yè)過程存在的風(fēng)險，來自施工現(xiàn)場周邊的危險因素，如何防范和控制風(fēng)險，以及一旦出現(xiàn)不可控制風(fēng)險如何進(jìn)行應(yīng)急和自救等方面。通過安全教育，使施工人員真正了解來自不同管理單位的安全要求，了解現(xiàn)場存在的風(fēng)險，學(xué)會規(guī)避風(fēng)險的方法，將傷害、損失或環(huán)境影響降低到最小程度。

3安全培訓(xùn)方式要靈活多樣

工程項目建設(shè)一般工期短、任務(wù)重，常規(guī)的經(jīng)常性培訓(xùn)往往很難實(shí)現(xiàn)，因此需要靈活多樣的培訓(xùn)方式。如利用班前會、班后會學(xué)習(xí)，作業(yè)前強(qiáng)調(diào)、交底，作業(yè)中施工人員互相提醒、監(jiān)督，作業(yè)后及時總結(jié)等。還可以采取師傅帶徒弟，現(xiàn)場邊干邊學(xué)的方式。

4限制文化程度偏低的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場

施工單位在錄用人員時，可以控制進(jìn)入現(xiàn)場人員的文化水平，以小學(xué)及以上為主，并根據(jù)不同文化層次安排危險程度不同的作業(yè)。

5明確安全培訓(xùn)時間

根據(jù)工程項目建設(shè)實(shí)際，建議培訓(xùn)各方要明確安全教育時間，且教育時間要根據(jù)施工項目內(nèi)容和作業(yè)危險程度高低確定。一旦明確了安全教育時間就要遵照執(zhí)行，教育方和受教育方要互相監(jiān)督執(zhí)行。

安全是企業(yè)生產(chǎn)永恒的主題，安全教育始終貫穿于安全管理之中，對安全管理好壞起著舉足輕重的作用。期望通過采取上述安全教育改進(jìn)措施，施工人員的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)能有較大提高，“三違”行為明顯減少，事故(事件)發(fā)生率顯著降低，安全管理取得明顯效果。（本文作者：趙吉峰、李文杰、孫桂芳單位：中國石油天然氣股份有限公司大慶石化分公司）