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一、我國心理衛生人才政策性需求的六大領域

(一)中小學心理健康教育領域中小學心理健康教育的主要內容是在中小學校開展心理健康課程教學和心理咨詢輔導，是心理衛生人才主要的就業領域之一。當前，我國有關政策對中小學心理健康教育教師的配備做了更為具體明確的指導性要求。《全國精神衛生工作體系發展指導綱要(2008－2015年)》要求，到2015年，城市中小學設置專職心理健康教師崗位并配備合格人員的學校比例要達到60%，農村則要達到30%，開展心理行為問題預防工作的縣(市、區)的比例要達到80%。2012年，教育部印發的《中小學心理健康教育指導綱要(2012年修訂)》則是明確了中小學心理健康教育教師的規格:每所學校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并且原則上要求心理健康教育教師必須具備心理學或相關專業本科學歷。在此情況下，各地的“十二五”規劃紛紛提出加強中小學心理健康教育工作的舉措。例如，上海的學校德育“十二五”要實現所有的中學、中等職業學校都配備一位心理健康教育專職教師的目標;山西則提出，在“十二五”期間，爭取每1000名學生配備1名專職心理健康教師。

(二)基層醫療機構心理衛生領域基層醫療機構一直是我國心理衛生工作的薄弱環節，我國的“十二五”相關政策明顯加強了基層心理衛生工作和心理衛生人才的建設。2013年開始實施的《精神衛生法》第二章第二十條強調，要加強社區、鄉鎮衛生院的心理健康教育宣傳。《全國精神衛生工作體系發展指導綱要(2008－2015年)》指出，各地要將精神疾病社區管理、心理健康指導工作納入社區衛生服務機構、農村醫療衛生機構的公共衛生服務內容，加強精神疾病和心理行為問題的社區預防、醫療康復和管理工作。在開展心理行為問題預防工作的縣(市、區)中，居民能夠方便獲得心理健康指導的比例，2015年城市達到90%、農村達到80%。《中國精神衛生工作規劃(2012－2015年)(征求意見稿)》中明確提出，要充實婦幼保健機構的心理治療和咨詢專業人員，開展孕產婦和嬰幼兒的心理保健工作;充實社區衛生服務中心(站)和鄉鎮衛生院的心理咨詢專業人員，開展居民心理健康指導。在地方，《江蘇省“十二五”精神專科醫療事業發展規劃》要求，三級綜合性醫院、縣(市)級綜合醫院開設臨床心理科等精神科相關門診率達到100%;其他二級綜合性醫院提供精神衛生服務率達80%。《上海市衛生改革與發展“十二五”規劃》指出，要加強包括心理咨詢在內的薄弱領域的人才培養。遼寧省鞍山市則早已于2009年建設高標準示范社區，招聘大學畢業生進社區從事精神心理師等工作。

(三)勞教系統吸毒、服刑人員心理矯治領域吸毒、服刑人員心理矯治是指通過專業的心理咨詢與輔導技術，對吸毒、服刑人員的心理問題進行評估、干預和治療，從而改變其不良認知、情緒和行為，促進其人格完善和行為積極改變的活動。我國監獄系統自上世紀80年代末開始引進心理矯治，作為改造服刑人員的重要方法。據統計，到2006年，我國接受心理咨詢的服刑人員達到25萬余人次，有3萬多人接受了心理治療。［6］2006年司法部印發的《2006－2010年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》提出，心理學專業人員在人民警察隊伍中的比例不低于8%。“十二五”期間，各地繼續加強司法行政工作中的心理矯治工作，進一步明確司法隊伍中的心理衛生人才需求。《江蘇監獄系統“十二五”發展規劃綱要》將心理學人才列入“六大核心專業人才計劃”;《哈爾濱市司法行政工作“十二五”發展規劃》明確提出，到2015年，新招錄具有教育、心理、法律知識背景的復合型司法行政干警人數達到150人;《深圳市司法行政“十二五”規劃》、《長沙市司法行政工作“十二五”發展規劃綱要(草案)》都強調要建立專業心理矯治隊伍和完善心理矯治工作體系。

(四)企事業單位員工心理援助(EAP)領域面向員工個人生活、工作問題和組織發展的員工心理輔導，也稱“員工心理幫助計劃”或“員工心理援助計劃”(EmployeeAssistanceProgram，EAP)，也是心理衛生人才需求的重要領域。當前，國家有關發展規劃和法律加強了EAP工作的要求和規范。EAP人才的直接需求首先來自各大企事業單位。衛生部的《中國精神衛生工作規劃(2012－2015年)(征求意見稿)》對企業EAP人才需求起到了直接推動和規范的作用。該意見稿明確提出，企業應當為有心理咨詢需要的員工提供服務條件，員工總人數在1000人(含)以上的企業應當配備合格的心理咨詢專業人員。目前，我國的銀行、石化、電力、通訊等領域的大企業都紛紛引入了EAP，EAP成為各大企業關注員工心理健康和素質發展的重要體現，并作為一項心理福利納入員工福利體系中。值得注意的是，當前我國員工心理援助計劃已經從企業擴展到了政府、學校、醫院、科研院所等公共機構，這說明我國EAP已經得到一定程度的普及。EAP人才的另一個需求來自工會系統。《全國精神衛生工作體系發展指導綱要(2008－2015年)》要求，各級工會組織要針對不同類別職工、農民工的具體情況制定計劃，開展職工心理健康教育、心理問題預防和疏導。衛生部《中國精神衛生工作規劃(2012－2015年)(征求意見稿)》中也強調，工會組織要將企業、事業單位職工的心理健康教育制度化、經常化。在南京，2008年以來，該市已經先后在全市各區縣和企事業單位建立職工心理咨詢站點108家。2012年年底，南京市總工會宣布成立職工心理健康教育中心和職工心理健康援助服務中心，且力爭在“十二五”末形成市總工會、區縣產業工會和街鎮(基層)工會三級職工心理健康教育服務網絡體系;用3到5年時間，在全市建立300到500家職工心理健康教育服務網點。此外，各種專門的EAP服務(咨詢)公司或機構的涌現也推動了EAP人才的需求。在我國，比較知名的EAP公司如易普斯、中國EAP中心、盛心陽光等，其專業人員主要由心理衛生相關專業背景人士組成，這些機構對心理衛生人才的吸納人數也相當可觀。有專家估計(2007年)，我國每兩天產生一個EAP公司;2010年，我國學習從事EAP的專業人員近萬人。

(五)突發事件心理援助領域近幾年，我國每年發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件高達120萬起，這些突發事件給個人、家庭和社會造成了巨大的生命和財產損失，同時還帶來了嚴重的心理創傷，因此，突發事件心理援助工作引起了國家的高度重視。《精神衛生法》第二章第十四條要求，各級政府和有關部門制定的突發事件應急預案應當包括心理援助的內容，突發事件發生時應組織開展心理援助工作。國務院2012年12月的《衛生事業發展“十二五”規劃》中強調，突發事件應急心理援助是衛生應急工作中的重點內容之一。衛生部《中國精神衛生工作規劃(2012－2015年)(征求意見稿)》提出的具體工作目標之一是，重大突發事件(災害)直接影響人群的心理援助覆蓋面要達到50%。2012年3月國家科技部的《國家公共安全科技發展“十二五”專項規劃》提出，“十二五”期間社會安全領域的重點任務之一是“開展公眾在危險、緊急環境下的心理學和行為學研究，奠定重大突發社會安全事件防范與處置的理論基礎。”當前，突發事件心理援助工作不僅僅在公共機構而且在一些企業中也開始引起重視，原因是當前我國企業的生產安全事故、群體性事件等突發事件頻發，企業自身也需要配備突發事件心理援助人才。

(六)特殊群體心理輔導領域特殊群體主要是指那些自然、社會、經濟、行為等方面具有特殊性，在國家立法、公共政策等方面給予特殊對待的少數群體，例如殘疾人、未成年人、婦女、老年人、農民工、“40、50”就業困難人員、少數民族、歸僑僑眷、歸正人員、艾滋病患者、流浪乞討人員等。這些特殊群體多數是弱勢群體。加強對特殊群體的人文關懷(其中心理關懷是重要內容)，是“十二五”及以后我國公共政策和社會服務領域的突出特點。《中國心理學會事業發展“十二五規劃”(2011－2015)》提出，“十二五”期間，中國心理學會將針對中央國家機關職工、科技工作者、企業職工、農民工子女、過度使用互聯網青少年、老年群體等6大類人群開展有特色、有針對性的心理素質提升和促進工作。在老年人方面，國務院印發的《中國老齡事業發展“十二五”規劃》指出，“十二五”期間要注重老年精神關懷和心理慰藉，重點關注高齡、空巢、患病等老年人的心理健康狀況。在殘疾人方面，《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》要求，“重視精神殘疾預防，對重點人群開展心理健康教育和心理干預。”目前，我國很多城市都已建立了專門面向殘疾人的心理咨詢機構或心理援助熱線。在其他方面，《北京市十二五時期社會建設規劃綱要》指出，要為青年流動人口、刑釋解教和社區服刑人員、部隊軍官和軍烈家屬等人員提供心理輔導服務。《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》中指出，縣級以上政府在對流浪未成年人的救助保護內容中負有心理輔導的責任。此外，近幾年，大連、上海、重慶、南京、桂林等多個城市設立了專門面向農民工的心理輔導服務站或心理咨詢熱線，另有一些城市則建立了意外少女援助中心、孤兒心理援助中心、單親困難母親心理撫慰項目等特殊群體心理咨詢與輔導機構。

二、當前我國心理衛生人才政策性需求存在的問題

第一，人才招錄方式的限制。在政策性需求的各類心理衛生人才中，除EAP人員和部分中小學心理健康教育教師外，其余都主要是國家公務員或事業單位人員(“編制內人員”)，他們需要通過嚴格的公務員或事業單位人員考試程序才能被錄用，這意味著只有少數人能夠進入國家編制人員系統中。第二，人才內部選用對外部招聘的“抵消”。心理衛生的各項政策性需求并沒有明確人才需求的來源，這就允許內部人員選拔任用代替外部招聘人才的存在，從而減少了部分心理衛生人才的實際外部需求。實際工作中，一些單位(如勞教系統、中小學校、企業、社區)的心理衛生工作并不是從外部招聘人才，而是對內部人員進行培訓學習之后給予安置任用。第三，“非專業人才”對專業人才的“侵蝕”。心理衛生工作是專業性非常強的工作，一般必須由心理學和醫學專業人士負責開展。但目前心理衛生人才的各項需求政策中，多數并沒有明確限定要求心理學或醫學專業人員，因此，心理學和醫學專業人員的就業依然面臨著其他非專業人員的“侵蝕”，而實際工作中也有不少非專業人員在從事心理衛生工作。第四，兼職對專職的“代替”。在心理衛生人才需求的各項政策中，多數并沒有明確要求必須是專職崗位或專職人員，而是“專職或兼職”均可，這無疑會抵消一部分專職心理衛生人才的實際需求。而實際工作中，心理衛生相關工作崗位的兼職現象非常普遍，尤其是在中小學心理健康教育和基層心理衛生工作領域。第五，人才配置數量和時限的模糊性。在心理衛生人才需求的各項政策中，有一些政策只是籠統地強調“十二五”及以后要“加強精神衛生工作”、“加強心理健康教育”、“積極引進心理學人才”等，但并沒有明確提出人才配置的數量和時間表，這在一定程度上削弱了當前心理衛生人才的實際需求和就業實現。

三、心理衛生畢業生就業指導策略

(一)加強本地心理衛生人才需求調研雖然目前一些機構的人員招錄基本上都是面向全國的，但多數用人單位實際的招錄結果還是以本地(省內)或本區域人才為主，尤其是中小城市和基層的工作崗位。由于用人單位的人才需求信息經常是隨機的，因此，高校如果只是根據用人單位自己的人才需求信息來指導畢業生求職，畢業生就業指導工作就會很被動。高校畢業生就業指導工作部門要注意對本地用人單位的人才需求狀況進行調查和研判，了解各領域各單位心理衛生人才的需求數量和規格，及時為畢業生提供需求信息和就業指導服務。

(二)引導畢業生明確心理衛生工作的就業方向當前我國心理衛生人才的需求涉及學生心理健康教育、心理治療、吸毒人員和服刑人員心理矯治、員工心理援助、突發事件心理援助等領域，每一個領域都具有自己特定的職業素質要求，畢業生只有明確具體的求職就業領域，才能有針對性地做好各項準備。高校畢業生就業指導部門需要積極宣傳各領域各職位的職業素質要求，組織畢業生開展職業生涯規劃，讓畢業生根據自己的性格、能力和職業興趣選擇適合自己的就業方向。對此，我們可以根據用人單位的類型劃分心理衛生人才的就業方向。第一個就業方向是學校，主要工作是中小學校心理健康教育工作和心理咨詢，其求職準備是教師職業資格證、心理咨詢師資格證、教學技能和事業單位人員考試(公辦學校);第二個就業方向是醫院及基層醫療機構，主要工作是心理咨詢與心理治療，其求職準備是心理咨詢師資格證、醫學背景或醫學相關職業資格證和事業單位人員考試;第三個方向是部隊和監獄勞教系統，主要工作是吸毒和服刑人員心理咨詢與心理矯治，其求職準備是心理咨詢師資格證、軍人或警察招錄條件、國家公務員考試;第四個就業方向是企業，主要工作是員工心理援助，其求職準備是人力資源管理知識和技能、心理咨詢師資格證(有些企業不要求)。

(三)督促畢業生做好各項求職準備心理衛生是專業性和職業性很強的職業工作，其人才需求的規格相對比較嚴格。高校就業指導工作部門、學生素質培訓部門以及相關專業教學管理部門需要督促畢業生提前做好各項求職準備。首先是各種職業資格考試和人員招錄考試的報考和復習準備。例如，做好有關國家心理咨詢師資格考試、中學教師資格考試以及國家公務員考試和事業單位人員考試的準備。其次是相關職業素質和技能的準備。例如，應聘中小學心理健康教育教師的需要鍛煉語言表達能力和基本教學技能，應聘部隊、警察系統的需要鍛煉身體素質和軍人、警察相關職業技能。

(四)加強基層畢業生就業觀念的宣傳引導目前我國基層心理衛生人才的需求量很大，比如鄉鎮中小學心理健康教育教師，基層醫療機構的心理衛生工作者，社區心理服務工作者，基層監獄勞教系統的心理矯治人員等，但不少大學生對基層就業的意愿比較低。高校畢業生就業指導部門需要加強對畢業生基層就業觀念的引導，一方面強調基層人才需求的缺乏和基層對個人成長鍛煉的價值，另一方面宣傳基層單位所具有的國家事業編制單位性質的各項優勢，引導畢業生將個人發展與國家社會發展需要相結合，更全面地認識基層工作的價值和前景，提高基層就業意愿。

作者：歐賢才單位：廣西大學行健文理學院講師