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一、大學(xué)生就業(yè)形勢安全評價指標(biāo)體系選擇的框架

（一）大學(xué)生就業(yè)形勢安全評價體系選擇的理論框架根據(jù)造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的原因不同，大學(xué)生就業(yè)形勢安全評價指標(biāo)選擇的方法和側(cè)重點也會有所不同。如基于大學(xué)生自身的就業(yè)期望值的指標(biāo)選擇，基于高校擴(kuò)招和專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的指標(biāo)選擇，基于企業(yè)對大學(xué)生各方面要求的指標(biāo)選擇，以及基于壓力—狀態(tài)—反映的指標(biāo)選擇方案等。在針對大學(xué)生就業(yè)困難問題的評價與研究中，基于大學(xué)生自身的就業(yè)期望值的指標(biāo)選擇和因高校擴(kuò)招導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的指標(biāo)選擇方法居多。本文研究大學(xué)生就業(yè)形勢安全將借鑒OECD建立的用于人類和自然環(huán)境關(guān)系的壓力—狀態(tài)—響應(yīng)（Pressure-State-Re－sponse，P-S-R）框架模型。該模型具有綜合性、靈活性和體現(xiàn)因果關(guān)系等特點，見圖1。這一框架具有非常清晰的因果關(guān)系，即由于受大學(xué)生就業(yè)人數(shù)不斷增加以及金融危機(jī)等因素的影響，大學(xué)生就業(yè)形勢發(fā)生了一定的變化，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的變化作出響應(yīng)，以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，防止對經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。而這三個環(huán)節(jié)正是決策和提出對策措施的全過程。P-S-R框架強(qiáng)調(diào)了大學(xué)生就業(yè)壓力的來源，這是一個非常關(guān)鍵的問題。同時，對于因果關(guān)系的強(qiáng)調(diào)也很重要，雖然這些聯(lián)系未必像框架模型描述得那么直接。在壓力—狀態(tài)—響應(yīng)模型中，壓力指標(biāo)（Pressure）指各種因素對大學(xué)生就業(yè)的直接壓力因子；狀態(tài)指標(biāo)（Status）指當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的狀態(tài)或趨勢；響應(yīng)指標(biāo)（Response）指促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)措施中可以量化的部分，它在處理大學(xué)生就業(yè)問題的過程中不斷發(fā)展。

（二）大學(xué)生就業(yè)形勢安全評價指標(biāo)體系選擇的概念框架在驅(qū)動力—狀態(tài)—響應(yīng)（D-S-R）框架中，驅(qū)動力指標(biāo)用以表征那些造成大學(xué)生就業(yè)難的如政府、企業(yè)、高校以及學(xué)生等方面的因素；狀態(tài)指標(biāo)用以表征促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的各系統(tǒng)的狀態(tài)；響應(yīng)指標(biāo)用以表征社會各方面為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)所采取的對策。此外，本研究還在P-S-R框架中添加了兩類指標(biāo)：驅(qū)動力指標(biāo)（DrivingForce）和影響（Impact）。在本研究中，驅(qū)動力指標(biāo)是指推動大學(xué)生就業(yè)壓力增加或減輕的社會經(jīng)濟(jì)或社會文化因子。影響指標(biāo)（Impact）是指由大學(xué)生就業(yè)困難導(dǎo)致的結(jié)果。他們代表可觀測的結(jié)果（包括正面的和反面的）。如對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響以及大學(xué)生心理問題的出現(xiàn)。D-P-S-I-R框架中各個指標(biāo)之間的相互關(guān)系如圖2所示。大學(xué)生的就業(yè)形勢在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是否良好。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于快速增長期時，大學(xué)生就業(yè)容易；反之，大學(xué)生就業(yè)就會相對困難。這就需要政府通過一系列的宏觀調(diào)控、財政政策、貨幣政策等來拉動經(jīng)濟(jì)的增長，從而促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。在評價大學(xué)生就業(yè)形勢是否安全時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況是一切評價的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)之上，一個安全的大學(xué)生就業(yè)形勢的最終判斷標(biāo)準(zhǔn)是在企業(yè)需求與高校所培養(yǎng)的合格大學(xué)生之間的交界面上進(jìn)行的。也就是說，企業(yè)需求與高校培養(yǎng)大學(xué)生的互動關(guān)系決定了大學(xué)生就業(yè)形勢的安全程度。當(dāng)大學(xué)生就業(yè)率低于一個特定值時，政府等相關(guān)部門就應(yīng)該出臺相關(guān)政策促進(jìn)和保證大學(xué)生就業(yè)。

二、大學(xué)生就業(yè)形勢安全綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建

對評價系統(tǒng)進(jìn)行初步分析，并基于前述方法框架，本研究按照層次分析法，根據(jù)評價對象各組成部分之間的關(guān)系構(gòu)筑了多層次評價指標(biāo)體系，總體上將大學(xué)生就業(yè)形勢安全評價指標(biāo)體系歸納為三個方面：一為大學(xué)生就業(yè)壓力的來源，主要包括就業(yè)人數(shù)增多、家庭期望值高、就業(yè)觀念陳舊等因素；二為大學(xué)生就業(yè)狀態(tài)，主要包括政府關(guān)注力度的增加、大學(xué)生就業(yè)心理問題的增加等；三為大學(xué)生就業(yè)響應(yīng)，主要包括大學(xué)生自身的響應(yīng)、政府的政策響應(yīng)、企業(yè)和社會的響應(yīng)等方面。大學(xué)生就業(yè)形勢綜合評價指標(biāo)體系分解如下：

（一）目標(biāo)層本研究以大學(xué)生就業(yè)形勢安全綜合指數(shù)為總目標(biāo)層，綜合表征大學(xué)生就業(yè)形勢的安全態(tài)勢。

（二）準(zhǔn)則層準(zhǔn)則層是影響大學(xué)生就業(yè)的主要因素，也可以理解為分目標(biāo)層。本研究以大學(xué)生就業(yè)形勢狀態(tài)（S1）、大學(xué)生自身壓力（S2）、社會方面的壓力（S3）、大學(xué)生自身的響應(yīng)（S4）和政府的響應(yīng)（S5）等作為準(zhǔn)則層的評判依據(jù)。

（三）指標(biāo)層指標(biāo)層由可直接度量的指標(biāo)構(gòu)成，如社會每年提供的就業(yè)崗位、高校每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)等，是大學(xué)生就業(yè)形勢安全綜合指標(biāo)體系最基本的層面。根據(jù)準(zhǔn)則層各項目的特征和意義，大學(xué)生就業(yè)形勢安全綜合指數(shù)是由各個指標(biāo)值通過一定的模型算法而得到。本文選取如下指標(biāo)作為指標(biāo)層評價指標(biāo)。1.大學(xué)生就業(yè)形勢狀態(tài)（S1）指標(biāo)大學(xué)生綜合就業(yè)能力指數(shù)：表征高校畢業(yè)生的就業(yè)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（經(jīng)濟(jì)增長率、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r）、高校就業(yè)人數(shù)（應(yīng)屆畢業(yè)人數(shù)、往屆畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)）、意外事件（經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)、社會動蕩）、行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)（電子、軟件、機(jī)械、金融、服務(wù)）、政府經(jīng)濟(jì)政策（宏觀調(diào)控、貨幣政策、財政政策）等因子的函數(shù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)：表征社會容納高校畢業(yè)生的能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康將會有利于高校畢業(yè)生的就業(yè)；企業(yè)發(fā)展良好也有利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位。高校畢業(yè)人數(shù)指數(shù)：表征高校向社會輸送畢業(yè)生的人數(shù)的現(xiàn)狀。高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加，再加上往年未實現(xiàn)就業(yè)畢業(yè)生的競爭，將大大增加應(yīng)屆高校畢業(yè)學(xué)生就業(yè)的壓力。意外事件頻度：包括金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、局部戰(zhàn)爭、社會騷亂等，此類事件發(fā)生的幾率很小，但對大學(xué)生就業(yè)有著很大的影響。2008年9月的金融危機(jī)，給包括我國在內(nèi)的很多國家造成了很大的沖擊，一個很明顯的現(xiàn)象是就業(yè)困難、失業(yè)率增加。大學(xué)生就業(yè)是對意外事件抵抗能力的反表征。行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)：某些行業(yè)發(fā)展的好壞也將在一定程度上影響此類專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)，即使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，也并不能說明所有行業(yè)都健康發(fā)展。政府經(jīng)濟(jì)政策：政府出臺建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、實施國企人才儲備計劃、鼓勵高校畢業(yè)生參加志愿服務(wù)西部計劃、大學(xué)生村官等政策，以及為了振興某些行業(yè)所采取的一些經(jīng)濟(jì)或行政手段，都會直接或間接影響大學(xué)生的就業(yè)形勢。2.大學(xué)生自身壓力（S2）指標(biāo)工作待遇壓力：大學(xué)生在就業(yè)過程中對就業(yè)薪酬的要求，包括基本的保險和基金等；工作地壓力：大學(xué)生在就業(yè)過程中對工作地點的要求，如一線城市、中小城市、鄉(xiāng)村等，以及企業(yè)的工作環(huán)境。專業(yè)對口壓力：大學(xué)生在就業(yè)過程中對職業(yè)的選擇，以及自己對將要從事的行業(yè)的興趣愛好。發(fā)展前途壓力：大學(xué)生在就業(yè)過程中，會考慮企業(yè)的發(fā)展前途以及自己在企業(yè)中的發(fā)展?jié)摿Γ欠裼猩毜葯C(jī)會。3.社會方面的壓力（S3）指標(biāo)家庭期望：指父母對子女的就業(yè)期望，包括待遇、工作地、發(fā)展?jié)摿Φ龋碚骷彝テ谕麎毫Γ黄髽I(yè)要求：指企業(yè)在招聘過程中對文憑的關(guān)注程度、對性別的要求、生源地域要求、對工作經(jīng)驗的重視，表征來自企業(yè)的壓力；其他待業(yè)人員：指往年畢業(yè)未就業(yè)的學(xué)生、社會上的待業(yè)人員、農(nóng)民工等，表征來自其他就業(yè)人員的壓力。4.大學(xué)生自身的響應(yīng)（S4）壓力調(diào)整指數(shù)（減壓力、挖潛力）：表征大學(xué)生自身對就業(yè)系統(tǒng)壓力的對策響應(yīng)。高校畢業(yè)生可以從上述指標(biāo)體系中，針對工作待遇、工作地點、專業(yè)對口等，降低自身的就業(yè)期望值，先就業(yè)再擇業(yè)。除此之外，還可以選擇自主創(chuàng)業(yè)，這也是實現(xiàn)大學(xué)生自身價值的內(nèi)在要求。狀態(tài)改善指數(shù)（自身心理調(diào)整、學(xué)校開展教育）：表征大學(xué)生對就業(yè)困難狀態(tài)的對策響應(yīng)。大學(xué)生應(yīng)全面提高自身的綜合素質(zhì)，同時還要正確對待困難和壓力，正確認(rèn)識挫折，尋找失敗的原因，克服焦慮等諸多不利的心態(tài)，從而贏得就業(yè)的最后勝利。5.政府的響應(yīng)（S5）政策制定：表征政府對大學(xué)生就業(yè)形勢安全系統(tǒng)壓力的響應(yīng)。政府通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)業(yè)水平來增加對大學(xué)生的吸納能力；擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，延緩大學(xué)生的就業(yè)時間；采取就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、實施國企人才儲備計劃、鼓勵高校畢業(yè)生參加志愿服務(wù)西部、開展就業(yè)指導(dǎo)等措施，為大學(xué)生就業(yè)搭建充足的平臺。不同指標(biāo)涉及大學(xué)生就業(yè)形勢安全的不同方面。要充分掌握大學(xué)生就業(yè)系統(tǒng)的安全和完整性，必須同時選取多個指標(biāo)。大學(xué)生就業(yè)形勢安全的范圍非常廣泛，不僅包括社會問題，而且包括社會經(jīng)濟(jì)和安全諸多方面。為了獲取就業(yè)系統(tǒng)的所有特性，在評價大學(xué)生就業(yè)形勢系統(tǒng)安全狀態(tài)過程中，需要從多個角度進(jìn)行指標(biāo)的選擇。同時，在進(jìn)行指標(biāo)體系選擇時，必須建立框架概念以進(jìn)行指導(dǎo)。

作者：趙海曉單位：江蘇科技大學(xué)能動學(xué)院團(tuán)委書記