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一、新時期增強高校黨建工作活力的緊迫性

（一）增強高校黨建工作活力，是適應現(xiàn)階段國內外形勢的新情況、新特點，不斷增強高校黨建工作針對性、實效性的迫切需要進入21世紀以來，世界政治、經濟、意識形態(tài)等領域的競爭和較量越發(fā)明顯，尤其是不同思想文化、價值理念的相互影響和碰撞對當今國際社會和國家、地區(qū)的影響愈演愈烈。以美國為首的一些西方國家大肆推銷其思想文化和價值理念，不僅加劇了包括中國在內的許多國家和地區(qū)的民族、宗教矛盾和意識形態(tài)領域的斗爭，而且給這些國家和地區(qū)的發(fā)展、安全、穩(wěn)定帶來了巨大威脅。與此同時，由于目前國內發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題和影響發(fā)展的體制機制障礙還很突出，加上西方各種思潮、價值觀的強烈沖擊，使得人們思想活動和價值取向的選擇性、差異性和多樣性的趨勢越發(fā)凸顯，導致一些國人的思想行為、價值取向上出現(xiàn)了嚴重失衡和偏差。嚴峻的國內外形勢和消極現(xiàn)象的存在，客觀上給新時期黨建工作提出了新的課題、新的要求。這就迫切需要各級黨組織立足新的起點、新的高度，全面審視所面臨的新情況、新問題，進一步加強黨的建設，不斷提高黨建工作的針對性、實效性。對高校黨組織來講，必須站在培養(yǎng)合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的戰(zhàn)略高度來認識，進一步加強高校黨建工作的重要性，緊密結合高等教育改革發(fā)展的新任務、新要求，把握著力點，找準切入點，不斷激發(fā)黨建工作活力，大膽創(chuàng)新和積極探索新時期提高高校黨建工作科學化水平的新思路、新方法、新路徑，真正做到高校黨的建設與高等教育事業(yè)全面發(fā)展有機結合、統(tǒng)籌推進，更好地發(fā)揮黨組織的政治領導和組織保障作用。

（二）增強高校黨建工作活力，是進一步推進高校改革與發(fā)展的內在需要客觀地講，經過三十多年的改革開放，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，成績顯著，高校布局、結構調整和管理體制改革取得了重大進展，高校自身功能得到了進一步發(fā)揮。但與發(fā)達國家相比，無論從內涵、理念還是從培養(yǎng)目標、定位來看，特別是如何更好地滿足國家經濟社會發(fā)展對人才質量的需求上，我國的高等教育還存在很大差距。尤為嚴峻的是，伴隨著經濟社會和高等教育事業(yè)的發(fā)展，國家和社會公眾對高等教育越發(fā)強烈地期盼與優(yōu)質高等教育資源嚴重短缺這一矛盾日益突出。某些高校的教育理念、教學體制和方法與素質教育要求還相差甚遠，教學水平總體不高、特色不夠突出、行政化現(xiàn)象還很嚴重。另外，隨著招生規(guī)模的不斷擴大，導致一些高校生源素質良莠不齊，教學基本條件很難保證正常的教育教學。所有這些都對現(xiàn)階段高校黨建工作提出了新的要求。因此，在全面深化高等教育改革的今天，各高校黨組織要牢牢把握“黨要管黨、從嚴治黨”這一根本原則，清醒地認識越是面對改革過程中的各種問題，就越是需要更加堅強有力的黨的政治領導。“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到‘為之于未有，治之于未亂’，使我們黨永遠立于不敗之地。”①為更好地服務于國家經濟社會發(fā)展的需要，滿足廣大人民群眾對高等教育的新期待、新要求，各高校黨組織必須深刻領會的重要講話精神，緊緊圍繞進一步提高人才培養(yǎng)質量這個中心目標，進一步激發(fā)高校黨建工作的活力，充分發(fā)揮黨建工作的核心保障作用，以此來促進高校教育教學工作科學、有序發(fā)展。

二、當前高校黨建工作存在的突出問題及原因

不可否認，目前高校黨建工作的現(xiàn)狀與學校教育改革發(fā)展的總體要求相比仍有許多不相適應之處，甚至有些問題還比較突出，具體表現(xiàn)在：第一，某些高校領導對黨建工作重視程度不夠，導致黨建工作被“弱化”。在競爭越來越激烈的新形勢下，有的高校主要領導缺乏全局意識，片面地認為學校要想在激列競爭中求發(fā)展，關鍵還是看教學、科研和硬件建設過不過硬。為了使學校在競爭中提升位次、避免拉后，學校不惜花大量時間、精力和財力，一味地抓專業(yè)建設、引人才、擴規(guī)模，對黨建工作卻重視不夠，即便認識到了黨建工作的重要性，也是很少顧及，導致黨建工作在文件、會議和口頭上提得多，行動上落實得少，“重教學、輕黨建”的現(xiàn)象還很嚴重，給學校的科學發(fā)展帶來了極大的消極影響。第二，“黨政不和”的現(xiàn)象在一些高校還時有發(fā)生。在全面深化高等教育改革的過程中，進一步理順高校黨政關系，實現(xiàn)領導班子決策的民主化、科學化，是保證高等教育改革深入進行的關鍵環(huán)節(jié)。但是由于受主客觀因素的影響，目前有的高校還沒有真正落實“黨委領導下的校（院）長負責制”，沒有解決好黨政工作界限和職責的問題，導致“黨政不和”的現(xiàn)象還時有發(fā)生，嚴重地制約了黨建工作和學校教育教學工作的順利開展。第三，黨的宗旨觀念、黨組織意識和黨員意識在某些高校領導干部和黨員頭腦中漸漸淡化。伴隨著改革大潮的不斷沖擊和各種思想意識及價值取向的影響，有的高校領導干部和黨員的思想認識出現(xiàn)了嚴重偏差。在個別高校領導干部看來，黨組織只不過是他們達到個人目的、撈取政治資本的平臺和工具，在名利、地位面前，黨的宗旨觀念、黨組織意識和黨員意識早已被他們拋到九霄云外。此外，由于有些高校基層黨組織軟弱渙散，在師生員工中沒有凝聚力、感染力和號召力，使工作、生活在這些基層黨組織中的一些黨員對黨組織失去了信心和認同感、親切感，黨的宗旨觀念、黨組織意識和黨員意識也隨之降低。這些不良現(xiàn)象的存在，極大地損害了黨的形象，削弱了黨組織在高校的領導核心地位。第四，一些高校的黨建工作還存在比較突出的“夾生飯”現(xiàn)象。有的高?；鶎狱h組織、黨員干部，不認真研究和探索新時期黨建工作的新規(guī)律、新特點和新途徑，思想陳舊，觀念僵化，方式方法落后，不愿意也懶于做深入細致的具體工作，有時即便做了，也是走走過場，造造聲勢，擺“花架子”，導致黨建工作缺少活力，黨群關系、干群關系不融洽，師生員工逆反心理強，使得黨建工作常常處于“上緊下松”的尷尬境地。第五，在一些高校，黨的思想政治工作還存在著“僵化”、實效性不強的問題，導致一些師生和黨員群眾思想認識模糊混亂。當前，隨著我國對外開放程度的不斷擴大以及信息網絡技術應用的領域越來越廣，境內外各種庸俗的思想文化、價值理念對民眾的沖擊和影響比以往任何一個時期都強烈，特別是高校的師生受到的沖擊和影響尤為嚴重。面對這樣的嚴峻現(xiàn)實，有的高校卻不注意發(fā)揮思想政治教育在學校教育教學過程中的主渠道作用，不能及時調整和創(chuàng)新思想政治教育的內容、方式、方法和載體，教育方法老套，形式單一，沒有新思路、新舉措，導致思想政治工作嚴重滯后，實效性不強。另外，某些高校專門從事黨建和思想政治工作的領導干部及工作人員自身理論素養(yǎng)不高，缺少提升自身思想政治理論修養(yǎng)的自覺性和與時俱進的精神狀態(tài)，對新時期學校黨員管理和思想教育工作中存在的深層次問題研究得不夠，說教空洞乏味、毫無章法。這就使得學校的某些黨員和部分師生不能客觀、理性地認識和對待境內外各種庸俗的思想文化、價值理念，以致思想認識比較混亂，給個人和學校工作帶來了諸多消極的影響。某些高校在黨建工作中之所以存在上述問題，筆者認為，主要在于以下幾方面的原因：一是當前國內外形勢日益紛繁復雜，客觀上給高校黨建工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗；二是某些高校黨建工作缺少科學、長遠的規(guī)劃，前瞻性、可操作性不強，不可避免地造成黨建工作流于形式、走過場，影響了黨建工作作用的有效發(fā)揮；三是某些高校主要領導對黨建工作重視程度不夠，在人員力量配備和相關投入、保障方面不到位，這在很大程度上制約了高校黨建工作的科學、有序發(fā)展，阻礙了黨建工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力的提升；四是現(xiàn)階段高校在黨的組織機構與領導體制改革進程中還存在一些不完善的地方，使高校黨建工作面臨許多新問題；五是現(xiàn)代信息網絡技術的全面推廣及廣泛應用，客觀上給高校黨建工作帶來了新課題、新挑戰(zhàn)。因此，進一步增強高校黨建工作的活力，已經到了刻不容緩的地步。

三、進一步增強高校黨建工作活力的對策

當前，我國正處在全面建成小康社會、全面深化改革和全面推進依法治國的關鍵時期，改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務之重，風險、矛盾、挑戰(zhàn)之多，可謂前所未有。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)、新要求，各高校黨委必須緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密結合高等教育事業(yè)發(fā)展的總體要求、學校的工作特點和廣大黨員干部及師生員工的思想實際，把進一步加強黨建工作與學校內涵發(fā)展、教育質量的提高、黨員教育管理的規(guī)范化和師德師風建設更好地結合起來，大膽實踐，積極創(chuàng)新，不斷增強黨建工作活力，從而達到促進學校改革與發(fā)展的目的。

（一）進一步加強思想理論武裝，堅定正確的政治導向，為增強高校黨建工作的活力提供強大的精神動力加強思想理論武裝，堅定正確的政治導向，是新時期做好高校黨建工作的根本前提。“理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統(tǒng)一是全黨步調一致的重要保證。”①在新形勢下，各高校只有進一步加強思想理論武裝，堅定正確的政治導向，才能找到提升高校黨建工作水平的匯合點，才能更好地發(fā)揮黨建工作在高校中無可替代的影響力和核心作用，才能正確引導廣大黨員干部和師生員工客觀理性地應對各種社會思潮、社會價值取向的挑戰(zhàn)，從而使他們在思想和行動上更加自覺地與黨中央和學校黨組織保持高度的一致。因此，在當前和今后一個時期，各高校必須按照黨中央的總體部署和要求，認真學習和領會黨的十八大、十八屆三中和四中全會的精神，進一步強化思想理論的武裝和正確政治導向的引領，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝廣大黨員干部和師生員工的頭腦，教育和引導他們不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性、主動性，切實增強他們的政治敏感性和辨別是非的能力，真正達到理論和實踐的結合、思想統(tǒng)一和行動一致的結合、感情交流與思想認識的結合、教育引導和自覺提高的結合，從而為增強高校黨建工作的活力提供強大的精神動力。

（二）進一步依法依規(guī)明確黨政的工作職責，形成合力，為增強高校黨建工作的活力提供強有力的組織領導保障長期以來，如何處理好黨委領導和校（院）長負責之間的關系，一直是我國高校面臨的問題。為解決這個問題，中共中央在黨的十三屆四中全會以后確定了高校全面實行黨委領導下的校（院）長負責制，并且在《中華人民共和國高等教育法》和《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》中做了專門規(guī)定。二十多年的實踐證明，黨委領導下的校（院）長負責制符合我國國情和高等教育發(fā)展規(guī)律，是中國特色現(xiàn)代大學制度的核心內容，是黨對高校領導的根本制度，為推動高校改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是由于黨委和校（院）長的職責、職權界定不夠明晰等問題沒有得到有效解決，造成某些高校黨政領導班子不夠和諧，甚至主要領導之間不團結、相互對立。這不僅嚴重影響了學校黨政領導班子整體功能的發(fā)揮，而且極大地影響了高校黨建工作的順利開展。因此，在全面深化高教事業(yè)改革的過程中，各高校要深入貫徹落實中共中央《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，進一步明確黨委領導與校（院）長負責的關系和工作職責，黨政“一把手”要率先垂范，嚴格依法遵章辦事，牢固樹立“黨委領導重在決策，校（院）長負責重在執(zhí)行”的理念，帶領領導班子成員切實做到相互理解、相互支持、相互配合，“補臺不拆臺，到位不越位”，進而形成強大的合力，為學校的可持續(xù)發(fā)展和增強高校黨建工作的活力，提供強有力的組織領導保障。

（三）進一步創(chuàng)新黨建工作的方式、方法和載體，為增強高校黨建工作的活力拓展更廣闊的空間和渠道在現(xiàn)階段，不斷創(chuàng)新黨建工作方式、方法和載體，是各高校在全面加強黨建工作過程中亟待解決的突出問題。以往某些高校黨建工作之所以缺少活力，一個重要原因就是方式、方法陳舊、過時、死板、僵化，工作載體過于狹窄、單一。因此，各高校必須本著改革創(chuàng)新的精神，轉變觀念，從廣大黨員干部和師生員工的工作、學習、生活及思想實際出發(fā)，不斷改進黨建工作的方式、方法，拓寬工作載體。一是實現(xiàn)由被動式向主動式的轉變。改變固有的思維定式和工作模式，學會主動思考問題、主動提供服務、主動開展工作，以不斷增強黨建工作的主動性。二是實現(xiàn)由空泛式向針對式的轉變。對工作的目標、內容、措施、對象和重點的確立要做到有的放矢，以不斷增強黨建工作的針對性。三是實現(xiàn)由滯后式向超前式的轉變。要善于分析研究黨建工作面臨的新形勢、新任務、新情況、新特點，找準解決問題的切入點，以不斷增強黨建工作的前瞻性和預見性。四是實現(xiàn)由封閉式向開放式的轉變。充分利用電化教育、網絡技術等現(xiàn)代科技手段開展工作，以不斷增強黨建工作的時代性。五是實現(xiàn)由窄平臺向寬領域的轉變。通過推進黨務公開、開展黨內談心活動、建立網上黨員意見建議平臺、健全獎勵激勵機制、完善關懷幫扶機制等多種渠道的暢通，來不斷增強黨建工作的親和力和凝聚力。

（四）進一步提高思想政治工作的實效性、針對性，為增強高校黨建工作的活力輸入更加鮮明的正能量面對新形勢、新任務、新要求，各高校必須堅持不懈地加強和改進思想政治工作，更好地發(fā)揮思想政治教育在高校黨建工作中的主渠道作用。一是把對黨員領導干部和普通黨員的黨性原則教育作為思想政治工作的第一要務?！皥猿贮h性原則是政治工作的根本要求，必須堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作各個環(huán)節(jié)。”①只有把堅持黨性原則深深融入每個黨員的血液里，落實到每個黨員的思想和行動中，才能真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的“橋梁、紐帶”作用，黨組織的形象、黨員的形象才會在廣大師生員工的心中鮮活起來，也才會使廣大師生員工進一步加深對黨的感情和對黨建工作的理解、支持。二是緊緊圍繞學校培養(yǎng)目標，進一步加強理想信念教育，切實把堅定全體黨員干部和師生員工的理想信念作為高校凝心聚力、固本強基的戰(zhàn)略任務來抓。只要正確的理想信念在廣大黨員干部和師生員工的思想深處樹立起來，就能激發(fā)他們?yōu)閷W?？沙掷m(xù)發(fā)展添磚加瓦的熱情。三是緊密結合當今社會熱點難點問題和西方敵對勢力對我實施“西化”“分化”圖謀的嚴峻現(xiàn)實開展思想政治工作，用審慎、理性的辦法抓好解疑釋惑、情緒疏導等關鍵環(huán)節(jié)，以不斷增強思想政治工作的說服力、感召力。四是更多地注重人文關懷，充分發(fā)揮校園文化在調節(jié)情感、愉悅身心方面的獨特功能，用積極向上、催人奮進的文化產品去豐富廣大黨員干部和師生員工的精神世界，使他們能夠保持內心的平和穩(wěn)定。五是適應現(xiàn)代信息傳播方式發(fā)展的趨勢，大力推進思想政治工作方式、手段的改革創(chuàng)新，充分利用微課、慕課和互聯(lián)網、手機、博客、微博、QQ等新興媒體手段開展思想政治工作，使思想政治工作變得更加生動、鮮活。

（五）進一步加強黨務工作者綜合素質和能力的建設，為增強高校黨建工作的活力提供過硬的人才支撐從一定意義上講，黨務工作者綜合素質和能力如何，直接關系到黨建工作的質量和效果。某些高校黨建工作之所以沒有生機、缺少活力，與一些黨務工作者素質、能力不強有很大的關系。因此，各高校必須按照永葆黨的先進性的根本要求，自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，著眼于夯基筑力強隊伍的目標，著力培養(yǎng)打造一支講黨性、品行優(yōu)、黨員群眾口碑好的黨務工作者隊伍，為推進高校黨建工作的進一步創(chuàng)新、增強高校黨建工作的活力提供過硬的人才支撐。一是加大黨務工作者的選拔力度。把忠誠黨的事業(yè)、政治覺悟高、熱心黨建工作的同志選拔到黨務工作者隊伍中來，同時做好黨務工作者隊伍后備人才的培養(yǎng)和儲備。二是不斷加強對黨務工作者的培訓工作。本著“缺什么補什么”的原則，進一步明確培訓目標要求，健全教育培訓制度，拓寬培訓的途徑，切實提高黨務工作者的綜合素質和能力，以適應黨建工作的新要求。三是建立健全黨務工作者保障激勵機制。通過不斷落實和完善黨務工作者待遇保障機制、個人發(fā)展機制和關懷機制，解決黨務工作者的后顧之憂，使他們能夠全身心地投入黨建工作之中，更好地發(fā)揮各自的聰明才智。四是加強黨務工作者隊伍紀律作風建設，完善監(jiān)督制約機制，從嚴管理，從嚴要求。對那些不認真履職盡責、品行不端、群眾反映強烈或黨員評議不合格的黨務工作者，要按照有關規(guī)定，及時進行調整，從而保持黨務工作者隊伍的良好形象。

總之，在全面推進中國特色社會主義事業(yè)向縱深領域發(fā)展的新階段，進一步加強高校黨建工作，不斷增強高校黨建工作的活力意義重大、影響深遠。黨的十八大和十八屆三中、四中全會已經為新形勢下加強和改進高校黨的建設工作明確了方向和目標，對于各高校來說，最關鍵的問題是如何貫徹落實。因此，各高校黨委和黨政主要領導必須本著對黨負責、對人民負責、對高教事業(yè)負責、對師生員工負責的態(tài)度，進一步解放思想，更新觀念，大膽探索，勇于創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，在解決問題中不斷提升黨建工作的水平。只要緊緊把握黨建工作的規(guī)律和特點，充分依靠廣大黨員干部和師生員工，上下一心，各盡其責，就必定會增強高校黨建工作的活力，為推動高校各項事業(yè)科學全面發(fā)展提供強大的動力。

作者：賀電單位：吉林警察學院