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一、學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研

黨的十七大四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，2010年2月8日中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是黨一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求將各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。為了廣泛了解學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部的創(chuàng)建情況，筆者以群眾路線的視角，在上海市某高校開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和訪談的形式，分別聽(tīng)取黨務(wù)工作者、學(xué)生黨員、普通學(xué)生的意見(jiàn)。通過(guò)深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部創(chuàng)建過(guò)程中，在貫徹群眾路線方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）入黨動(dòng)機(jī)不夠純正，作風(fēng)比較官僚受黨內(nèi)少數(shù)腐敗分子的不良影響及自身利益的驅(qū)動(dòng)，一些大學(xué)生黨員中存在“官本位”思想。調(diào)查顯示，有些學(xué)生黨員，入黨動(dòng)機(jī)不純，對(duì)黨的性質(zhì)和黨支部的理解存在偏頗，他們?yōu)榱四承﹥?yōu)先權(quán)和利益目的而加入黨組織，因此存在“黨員貴族”和“特權(quán)階層”的說(shuō)法，造成廣大師生對(duì)學(xué)生黨員尤其是少數(shù)學(xué)生干部存在不滿；少數(shù)學(xué)生黨員干部“官味”足，架子大，存在“只唯上、不為下”現(xiàn)象，個(gè)人利益第一，群眾利益拋在腦后，損害了黨群關(guān)系和黨的形象。

（二）學(xué)習(xí)方向迷茫，群眾觀念薄弱《黨章》明確指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。培養(yǎng)大學(xué)生黨員群眾觀念是學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)重要目標(biāo)。調(diào)研顯示：首先存在著重黨內(nèi)輕黨外的不足。學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)基本集中在有利于實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)黨支部持續(xù)發(fā)展以及對(duì)整個(gè)黨自身建設(shè)的促進(jìn)作用上，卻忽略了學(xué)習(xí)型學(xué)生支部的創(chuàng)建對(duì)支部中的黨員、入黨積極分子和黨外要求進(jìn)步的學(xué)生群體引領(lǐng)的重要意義。其次，在提出學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部的行動(dòng)目標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)了“泛政治化”的傾向，對(duì)學(xué)習(xí)型黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)上也有片面化之嫌。主要聚焦于對(duì)政治理論以及黨的路線、方針、政策、決議等的學(xué)習(xí)，忽略了高校學(xué)生黨支部在促進(jìn)和帶動(dòng)黨員、入黨積極分子和普通學(xué)生專業(yè)技能學(xué)習(xí)以及個(gè)人綜合能力提升方面的重要作用。再次，大學(xué)生黨員中功利性和實(shí)用主義的思想觀念有所滋生蔓延，精神支柱趨于虛化。

（三）學(xué)習(xí)方式單一，基層實(shí)踐不足基層是社會(huì)的縮影,是與人民群眾距離最近的地方，是學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)最好的課堂。作為黨的事業(yè)接班人，大學(xué)生黨員需要了解國(guó)情、熟悉社會(huì)，培養(yǎng)對(duì)群眾的感情、密切與人民的聯(lián)系，通過(guò)基層鍛煉，磨礪意志、錘煉作風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從而培養(yǎng)群眾工作能力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)形式主義嚴(yán)重。偏重形式，內(nèi)容單一，學(xué)生黨員學(xué)習(xí)熱情和興趣不高，在一定程度上影響了黨組織的影響力。更重要的是，學(xué)習(xí)型學(xué)生黨支部建設(shè)缺乏對(duì)基層實(shí)踐的關(guān)注和實(shí)踐育人的功效，造成學(xué)生黨員普遍缺乏基層鍛煉的經(jīng)驗(yàn)。

（四）學(xué)習(xí)成效甚微，群眾認(rèn)可度較低調(diào)查表明，學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)往往僅局限于黨內(nèi)，群眾的參與和影響面很有限，沒(méi)有將群眾滿意度貫穿學(xué)習(xí)始終，在發(fā)動(dòng)群眾、匯集民意、凝聚民智方面也往往流于形式。支部黨內(nèi)活動(dòng)與黨外活動(dòng)脫節(jié)，與團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展的活動(dòng)沒(méi)有交融，群眾缺乏對(duì)學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)了解和監(jiān)督的有效途徑。

二、群眾路線視野下的學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)策略

學(xué)習(xí)型黨支部提法借鑒了西方學(xué)習(xí)型組織理論，是支部建設(shè)的一種新組織模式，[4]但學(xué)習(xí)型黨支部又不同于一般的學(xué)習(xí)型組織，有其自身的本質(zhì)特征，是將黨組織政治上的先進(jìn)性與學(xué)習(xí)聯(lián)系起來(lái)，將學(xué)習(xí)作為保證黨的基層組織及黨員先鋒模范的決定因素。本研究在對(duì)現(xiàn)有學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)實(shí)踐調(diào)研基礎(chǔ)上提出將黨的群眾路線教育程序化、制度化，并有效融入到學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)踐中，從黨員組織認(rèn)同、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)載體、學(xué)習(xí)機(jī)制、學(xué)習(xí)成效等方面，提出高校大學(xué)生型黨組織建設(shè)策略。

（一）強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨員組織認(rèn)同黨內(nèi)民主是黨的活力之源，是黨組織能否堅(jiān)持群眾路線的先決條件，也是黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。學(xué)生黨員是學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部的主體，是組織的細(xì)胞，他們對(duì)組織的認(rèn)同直接來(lái)源于組織內(nèi)部的民主實(shí)現(xiàn)。因此，首先，保障黨員權(quán)利，強(qiáng)調(diào)每個(gè)黨員都是組織內(nèi)平等的主體，享有平等的權(quán)利。杜絕黨內(nèi)官僚等級(jí)制度，黨員之間的關(guān)系是同志加伙伴關(guān)系，淡化黨組織中的“官本位”觀念和等級(jí)意識(shí)。其次，學(xué)生黨員干部個(gè)人信息公開(kāi)，接受普通黨員的監(jiān)督，使學(xué)生黨員干部切切實(shí)實(shí)感覺(jué)到自己與其他普通學(xué)生黨員是完全一樣的，沒(méi)有也不應(yīng)該有任何高低貴賤之分，不存在享有某些特權(quán)和優(yōu)先權(quán)，以強(qiáng)化學(xué)生黨員的服務(wù)群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。組織的輝煌是學(xué)生黨員的組織認(rèn)同感的來(lái)源。只有這樣，當(dāng)他們參與黨組織的活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)自覺(jué)規(guī)范自我行為，把自己定位成代表群眾利益的黨員。有了這種樸素的黨員意識(shí)與尊嚴(yán)之后，他們更為渴望參與到為群眾謀福利中來(lái)。在獲得了最起碼的黨員身份認(rèn)同后，在日常生活中，這種認(rèn)同需要相應(yīng)的行為來(lái)支持。當(dāng)自身大量的行為被鼓勵(lì)，習(xí)慣便自然形成。

（二）樹(shù)立群眾觀念，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)群眾觀點(diǎn)是黨的基本的政治觀點(diǎn)和思想觀點(diǎn)，黨的宗旨就是一切為了人民群眾，全心全意為人民服務(wù)。學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)首要的任務(wù)就是要培養(yǎng)大學(xué)生黨員牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。如何樹(shù)立群眾觀念？一是進(jìn)行群眾觀點(diǎn)的再教育，擺正自己黨員身份與群眾的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨的權(quán)利是群眾所賦予的，黨員意志要體現(xiàn)群眾的要求，必須從實(shí)際出發(fā)，深人群眾，調(diào)查研究，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，確立一切為了群眾、一切依靠群眾的信念。二是虛心向群眾學(xué)習(xí)。集中群眾的意見(jiàn)和智慧，向群眾學(xué)習(xí)，甘當(dāng)小學(xué)生，把群眾的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，補(bǔ)充自己的不足。三是為群眾謀利益。人民群眾是社會(huì)主義國(guó)家的主人，一切權(quán)力屬于人民，共產(chǎn)黨員的權(quán)力只能用來(lái)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為群眾謀利益，而不能用來(lái)謀取個(gè)人私利。

（三）把握群眾脈搏，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)載體“群眾”觀念從來(lái)不是通過(guò)理論的教育和坐在書齋里便可獲得的，而是需要一個(gè)后天習(xí)得的過(guò)程。既要向書本學(xué)，也要向基層學(xué)，更向群眾學(xué)。基層是第一課堂，人民群眾是最好的老師，把學(xué)習(xí)課堂建立在基層中、設(shè)立在一線上、延伸到群眾中，這就要求學(xué)生黨員學(xué)會(huì)深入群眾，時(shí)刻了解民情、體察民意，能夠把握群眾脈搏，關(guān)心群眾疾苦，學(xué)習(xí)群眾經(jīng)驗(yàn)。從而鍛煉學(xué)生黨員做群眾工作的能力，提高群眾滿意度和社會(huì)公信力。學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)需要挖掘好的載體，只有選擇好的載體，把載體用好，學(xué)習(xí)效果就會(huì)大大增強(qiáng)。學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部可以通過(guò)開(kāi)展“聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，暢通學(xué)生黨員與群眾溝通、向群眾學(xué)習(xí)的渠道。通過(guò)實(shí)踐，將群眾觀念轉(zhuǎn)化為學(xué)生黨員無(wú)意識(shí)的習(xí)慣。使他們?cè)讷@得組織認(rèn)可及黨員身份認(rèn)同下，很多其他行為也開(kāi)始向“群眾”方向偏移，在一些細(xì)小行為上也發(fā)生相應(yīng)的改變。結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展多樣化學(xué)習(xí)形式。可以通過(guò)考察、參觀、學(xué)習(xí)規(guī)劃、個(gè)人發(fā)展設(shè)計(jì)、幫扶活動(dòng)等形式進(jìn)行開(kāi)展，如開(kāi)展結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)，一方面通過(guò)黨員干部的傳幫帶的作用，使幫扶的對(duì)象在學(xué)習(xí)中得到幫促，在生活上得到關(guān)愛(ài)，另一方面，通過(guò)這一載體，不斷轉(zhuǎn)變學(xué)生黨員的作風(fēng)，增進(jìn)黨群之間的血肉聯(lián)系。不斷在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鍛煉能力，同時(shí)對(duì)專題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展檢查、評(píng)比活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)推介。

（四）密切聯(lián)系群眾，完善學(xué)習(xí)機(jī)制第一，建立向群眾學(xué)習(xí)機(jī)制。探索建立行之有效的學(xué)生黨員基層實(shí)踐制度，深入企業(yè)、農(nóng)村和城市社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，了解民情，體察民生；建立黨員群眾雙結(jié)對(duì)制度，通過(guò)學(xué)生黨員與普通學(xué)生或者困難學(xué)生結(jié)對(duì)，更貼切地了解群眾的呼聲；建立學(xué)生黨員與企業(yè)、社區(qū)結(jié)對(duì)制度，設(shè)立熱線電話、“支部信箱”，疏通、拓寬與企業(yè)、社區(qū)聯(lián)系的渠道，同時(shí)讓全體學(xué)生黨員走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。第二，建立帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)機(jī)制。學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，青年大學(xué)生是我黨立足發(fā)展的根基和源泉，他們學(xué)習(xí)質(zhì)量的高低會(huì)直接影響我黨“先天素質(zhì)”的強(qiáng)弱。因此，學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)活動(dòng)要向基層延伸、向普通黨員和學(xué)生群體延伸，形成了黨員帶動(dòng)廣大同學(xué)學(xué)習(xí)的良好校園學(xué)習(xí)氛圍。第三，建立服務(wù)群眾的學(xué)習(xí)機(jī)制。學(xué)以致用，學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)最終的目的是要在服務(wù)好群眾的實(shí)際行動(dòng)中得到檢驗(yàn)。充分利用大學(xué)生黨員的智力和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)效的服務(wù)群眾機(jī)制。建立各式親民便民的服務(wù)機(jī)制，如“法律援助服務(wù)隊(duì)”、“慈善愛(ài)心助人”、“黨員義工服務(wù)”等活動(dòng)，以廣泛開(kāi)展為民辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)戶，黨群聯(lián)心。一方面為群眾排憂解難辦實(shí)事，另一方面也使廣大黨員干部在這個(gè)過(guò)程中受到教育，增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)，克服脫離群眾的傾向。

（五）確立群眾滿意的價(jià)值導(dǎo)向，確保學(xué)習(xí)成效學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)成效如何，群眾是最有發(fā)言權(quán)。用群眾滿意不滿意來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)成效，這是黨的群眾路線的要求。借鑒先進(jìn)性教育成功經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)中，將群眾滿意度測(cè)評(píng)作為開(kāi)展群眾有效監(jiān)督的重要舉措。首先制訂科學(xué)測(cè)評(píng)指標(biāo)；其次，保證參加測(cè)評(píng)的群眾具有代表性，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行；再次，測(cè)評(píng)的結(jié)果要體現(xiàn)從群眾中來(lái)、到群眾中去，通過(guò)適當(dāng)方式向群眾公布，真正做到請(qǐng)群眾參與、讓群眾知情、靠群眾監(jiān)督；最后要認(rèn)真分析測(cè)評(píng)結(jié)果中反映出的黨員和群眾的意見(jiàn)，見(jiàn)微知著，未雨綢繆，謀劃好今后推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的各項(xiàng)工作。只有把評(píng)判權(quán)交給群眾，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，真誠(chéng)接受監(jiān)督，讓群眾滿意，才能真正得到廣大黨員干部和群眾的支持和擁護(hù)，才能把群眾中蘊(yùn)藏的無(wú)窮智慧和力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

作者：陳小瓊崔小璐單位：上海工程技術(shù)大學(xué)上海海事大學(xué)