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(一)辦學特色明顯美國的社區學院辦學特色明顯且其辦學目標明確。立足社區,服務社區,是美國社區學院的重要特色。以市場為導向的課程設置能滿足社區經濟的需要,其課程以普適性課程為主。社區學院一般提供四種類型的課程:學術課程,職業、技術課程,補習課程,成人與繼續教育課程。課程設置的主要特點有:尊重差別性和個性。在社區學院的課程設置原則中,體現了實用主義的教育觀。但其“實用”不同于我們的工作中的實用,而是包括生活的興趣,學生的個性情感等能力的培養等。美國產業結構的特點決定了社區學院的教育并非以嫻熟的技術為主要目標,而是培養創新能力,責任感,敬業精神等。而我國高職教育是以高技能型人才的培養為主要目標。社區學校的職業教育堅持人本理念,社區學院非常重視學生的需要。學生入學前,學校招生信息,來校咨詢的學生可以索取學校介紹,以及專業,課程開設目錄。學生入校后學校安排專人幫助和指導學生選專業、選課程、設計職業生涯,一直跟蹤服務到學生畢業。學生臨近畢業時,學校有專門的機構和人員負責向學生提供就業信息,幫助學生找到滿意的工作。在就業服務跟蹤等方面,美國社區學院的服務優于我國高職院校的做法。我國高職院校在就業指導方面的服務少于招生工作中所付出的努力。
(二)以服務地方經濟為宗旨美國社區學院的教育形式有全日制形式,工學制形式,周末制形式等。有的社區學院對某些職業教育實行辦公半讀的教學計劃。學生可以一邊學習,一邊在與專業相關的企業工作。一方面,既可以鞏固多學的知識和技能,另一方面能獲得一定的收入,這種職業教育項目很受歡迎。其主要目的是為了職業生涯做好準備。社區學院的中心使命是一種為學院所在的社區經濟發展服務的一種高度責任感。社區學院尤其在參與當地經濟上和產業的發展上革新,為了滿足當地特色的勞動力需要來設計獨特的訓練項目。服務地方經濟為導向的人才培養在專業及課程設置,學生實習實訓等方面,都和企業的需要緊密結合。這種以地區經濟發展需要為宗旨的人才培養既滿足了企業對人才的需求,又能使畢業生獲得職業生涯中可持續發展能力。
(三)政府及社會大力支持美國是一個十分重視職業資格的國家,一般從事某一職業必須具備一定的資格。社區學院就是針對本社區開設一些職業課程,來滿足學生的就業需要。政府也大力支持學生進行職業的訓練。奧巴馬總統在2009年的國會聲明中提出:美國人至少花一年的時間進行高等教育或職業生涯訓練,這樣美國才能再次獲得在世界上最高的大學入學率。他強調,在日益競爭的經濟社會,美國經濟的增長依靠工人的教育和勞動技能,在過去的一些年里,要求至少有學士學位的工作比不需要大學經歷的人要增長2倍。而社區學院的前2年的教育能夠給年輕人提供很好的職業教育的機會。幾乎所有的美國大學均接受從社區學院轉入的學生,因此選擇暫時不就業的學生也有機會繼續學習。政府、社會、企業對社區學院的畢業生都給予了足夠的重視。美國社區學院通過提供一些非學術的課程,這些非學術的課程為了某些特定的職業,特別是社區急需的職業提供一些有針對性的,高質量的課程或訓練。政府的調控,能夠減少辦學過程的盲目性,提高辦學效率,以更好地實現就業市場的需要。社會對高等職業教育的認同與支持,能幫助學生根據自己的興趣選擇適合自己的專業,而不會因為文憑獲得的壓力而放棄職業院校。
(四)獨具特色的課程體系美國社區學院的職業課程,它所培養的一般是技能型人才,其中高技能人才往往是具有相當經驗的在職人員。然而美國的一般大學不僅僅從事學術性,工程性教育,還進行繼續教育。這樣一來,職業教育的畢業生就可以繼續升學或選擇就業。美國社區學院的課程設置具備以下特點:1)注重基礎性,對學生的人格發展有重要的影響。2)注重實用性,對學生的就業和職業有幫助。3)注重時效性,適用所處歷史時期的經濟社會發展。4)注重地域性,適應當地的區域經濟的發展特點。5)注重全面性,滿足各類學生的不同需求。其教學體系有科學的反饋與評估。課程體系作為人才培養中的重要組成部分,決定了人才培養的質量。課程的理念是否符合時代的發展要求及企業文化的需要,課程內容的設置是否能夠滿足市場,課程評價的體系是否能關注學生職業能力的發展,這些因素都會直接影響到人才培養的質量。
二、我國高職院校目前的發展現狀
目前我國高職院校的發展現狀是:位于大城市、交通便利、辦學歷史久的高職院校發展較好。理想當中教育是能滿足以下三方的需求:第一是顧客的要求,學生要求入大專院校和要求學習他們入學時想學習的課程。第二是人力的需要,機關和企業吸收畢業生就業,從而影響大學的課程和畢業證書。第三是資助人的影響,高等教育體系不是(它們從來也不曾)靠顧客或企業雇主的資助。現在高職院校的現狀表現在以下幾方面。
(一)服務地方經濟的功能發揮不夠大學的職能是教學、科研和服務社會。占據了高等教育半壁江山的高職教育應該有怎樣的特殊職能?在現實中,又實現了哪些職能?一些地方的高職院校為當地經濟服務,高職畢業生是地方經濟可持續發展的中堅力量。可一些地方的畢業生社會認可度不高。高職院校作為高等教育的重要組成部分,其主要職能是立足和服務于所在區域的經濟,培養高素質技能型人才。地方高職院校的課程設置等各方面應與當地經濟社會發展緊密相聯,并將服務于地方經濟發展作為地方高職院校的主要責任和神圣使命。有些地方院校能夠立足資源,服務地方,處于湖南湘西的吉首大學找到了“有特色高水平”的發展方向。吉首大學新的辦學理念,就是辦一所“平民大學”,一所貼近普通民眾、造福平民百姓、直接為當地經濟社會發展服務的大學。高職院校同樣也可以根據當地的特色及現有資源優勢來打造高職院校的特色。浙江紡織服裝職業技術學院提出“加快構建服務型教育體系”的方針,并明確高職院校必須為地方經濟服務,以此贏得地方政府、地方經濟的進一步重視及投入。婁底職業技術學院服務地方經濟發展的嘗試,該學院的畢業生職業資格取證率達97%,就業率高達97.1%,深受用人單位的歡迎。職業教育不僅在數量上、質量上和層次結構上,而且在指導思想、培養模式、宗旨和目標上,都要與其依托或關聯的社會經濟發展階段相適應,才能有效推動經濟發展,否則職業教育的應有功能不能得到很好的發揮。但總的來說,目前我國高職院校的人才培養以提高就業率為宗旨,專業設置存在一定的盲目性,服務地方經濟的功能沒有得到很好的發揮。
(二)課程體系不夠完善我國高職高專教育以培養“結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能的人才”為人才培養目標。在課程體系中,高職院校倡導“能力本位”模式,以培養學生技術和職業崗位應用能力為主,具體體現為培養“基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面較寬、職業道德素質高”的專門人才。高職院校課程體系改革要從課程結構的綜合化和模塊化及教學方法、教學手段改革與課程體系改革的聯系以及課程考試改革等幾方面來進行,確立以提高學生職業訓練能力為中心的新課程體系,提高學生實踐能力。目前中國的高職教育,在大眾的眼中,便成了資格培養之所。社會對高職院校的期許,也是培養合格的,能適應崗位需求的畢業生。擁有技能等級和各種資格證書成為眾多高職學生的目標,也是廣大院校教師們培養人才的落腳點。只有真正知道高職院校的培養目標是什么,才能更好地進行課程的設置與改革。課程體系的不完善,勢必會使人才的培養大打折扣。
(三)政府對高職院校的引導力度不夠國家對職業教育的立法在逐步完善中。從1996年的《中華人民共和國職業教育法》到《教育部關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》中,政府對高職院校的招生制度,人才培養,水平評估,師資隊伍等各方面都給予了一些指導意見。但政策的出臺離不開各院校的積極改革與創新。高職院校要結合各院校的區域經濟特點,對其內部的教學管理,課程體系等進行全方位的改革。現在高鐵工業的發展,學校是調整專業還是進行課程組合的改革?高職院校的改革,從體系到高職教育的職能,學校管理等方方面面都要找到一條適合自己發展的道路。政府、企業和高校的三主體的發展將成為一種趨勢。產業結構的變動,與高職教育的內容與專業設置匹配也是高職院校面臨的問題。高職院校的學生學習動機缺失,許多學生不愿意學習,家長和社會的壓力使得學生必須進入學校進入正規的學習,否則被視為沒有出路。政府,社會和家庭,對于高職院校的引導也應該引起足夠的重視。以就業為導向的現代職業教育體系,及管、辦、評分離的體制必會使教育模式、教育機制,人才培養模式發生一系列的變革。
(四)與企業的合作不夠深入與企業合作是高職院校發展的一種趨勢,政府積極呼吁高職院校加強與職業界的合作。由于經濟的變革以及以知識及其應用和信息處理為基礎的新的生產模式的出現,必須加強和革新高等教育、職業界和社會其他部門之間的聯系。職業界的代表參與高等院校的管理。高等院校應該系統地考慮職業界及科學、技術和經濟部門的發展趨勢。可是,現在高職院校在積極做出努力,企業界由于缺乏制度的保障等等因素,并沒有達到一種積極主動的和諧氛圍來參與職業技術人才的培養工作。校企合作是高職院校實踐教學的主要途徑,保證校企合作的有效開展,需要雙方積極的溝通,以達到共同培養人才的目的。
三、高職院校發展的出路
高職教育進入到了一個發展的關鍵時期,但是很多學校管理、課程、學生的就業等問題已經十分明顯,這些問題不得以解決,高職教育的發展阻力更大。高職院校內部改革的主要目標是在注重高職質量的提升。
(一)明確高職的職能及培養目標新職業主義(thenewvocationalism)強調在職業教育中,應加強學習能力的培養。根據布拉格(Bragger)的觀點,職業階段與持續受教育的機會緊密相連,職業教育的課程范圍應該擴大,以促教育的改進和就業機會的增加。新經濟形式下的工作要求開發高質量的課程,以確保學生達到學術成就和職業能力的高標準。美國的社區學院有明確的定位,課程內容適應了社區經濟發展的需要。我國的高職教育培養的是高技能型人才。可現實的情況是:高職教育的學制為三年,而要成為一名高技能型的人才需要具備一定的實踐工作經驗。我國高職教育的主要職能就是為社會培養具備高智能型人才素養的技術人才。高職院校需要制定適應區域經濟發展的人才培養目標。在中國目前的教育體系情況下,高職院校需要進一步明確各專業的人才培養目標,加快課程管理及改革的力度。在國家呼吁現代職業教育體系建立的進程中,加快高職院校內部質量改革尤為重要。
(二)加快高職招考制度的改革步伐目前高職院校的門檻已經很低,可是高職院校仍舊面臨著招生的壓力。文憑學歷的壓力不選擇高職,選擇了高職的學生卻沒有認真學習。技能加專業型的招考制度是否適合中國的國情還在探討中。湖南許多高職院校開始了單獨招考,不與高考同步。美國社區學院采取的是開放式的招考制度,任何人只要注冊就可以申請參加社區學院課程的學習。在入學之前,學生不需要通過任何考試,就近入學。教育部于2013年在“關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見”中提出,高等職業教育考試招生將逐步與普通高考本科考試分離,探索“知識+技能”的考試評價方法,為學生接受高等職業教育提供多樣化的入學形式。逐步形成省級政府為主統籌管理,學生自主選擇、學校多元錄取、社會有效監督的中國特色高等職業教育考試招生制度。中國的高考即將退出的兩類人才、兩種模式高考,無疑能為今后職業教育的發展起引導作用,會加速現代職業教育改革及現代職業教育體系建立的進程。
(三)完善課程體系設置,加快課程改革步伐美國社區學院專業及課程的設置貼合社區的年度及中長期發展規劃,契合當地工商業需要和就業市場趨勢,及時增刪專業,更新課程,以滿足生產發展及科技進步的需要。社區學院課程設置的多元性,靈活性與區域性,既能滿足當地企業的需要,又能吸引畢業生在本社區就業。畢業生深受企業歡迎,企業便會積極主動地和院校合作。政府給予政策取向。因此,課程設置及人才的培養需要積極吸引企業界的參與。政府應當給予適當的優惠政策,讓企業有更多的熱情和精力來參與,而不是院校的一方主動,高職院校是為企業直接培養人才的主要陣地,企業的參與與觀念無疑能夠給院校的人才培養起十分關鍵的作用。要完善課程體系的設置,一方面是要使課程設置與企業的需要緊密結合,另一方面,高職院校需要更新對于課程的理念。智力培養是大學教育中的一個方面,在這里,理論興趣和實際功用相一致。不管你向學生灌輸的是什么細節,他在以后的生活中遇到這種細節的機會是很小的;如果他確實遇到這種細節,那時他也許已忘記了你曾教他的有關此事的情況。真正有價值的教育是使學生透徹理解一些普遍的原理,這些原理適用于各種不同的具體事例。在隨后的實踐中,這些成人將會忘記你教他們的那些特殊的字節;但他們潛意識中的判斷力會使他們想起如何將這些原理應用于當時具體的情況。一所大學的理想與其說是知識,不如說是力量;大學的目標是把一個孩子的知識轉變為成人的力量。高職教育的課程體系設置不能過分地追求學生的職業技能,把學生培養成企業需要的“技術人”;職業道德,職業人品等方面的培養也需要引起足夠的重視。因此,健全的人格素質,良好的職業道德修養,溝通能力,合作精神等方面的培養也應該納入到課程體系中,并且給予更多的關注與重視。
(四)根據地方經濟發展,調整人才培養模式不同地區的經濟發展和產業決定了應該有不同的高職發展模式,無論是美國的“社區學院”模式還是德國的“雙元制”模式,我們都不能照搬照辦。不同的模式有其特殊的文化背景,即便在中國,不同的省情與經濟,社會文化發展的狀況不同,所采取的培養模式都有其各自的特色。經濟發達地區和欠發達地區的辦學要充分利用當地的經濟發展特色和獨特的產業結構來調整專業設置。高等職業教育是我國高等教育體系重要的組成部分,高職院校為區域經濟發展培養高端技能型專門人才,高職必須緊扣經濟社會發展脈搏,緊跟產業結構調整步伐,按照區域經濟中產業發展和人才規格的需求,圍繞區域的支柱產業、新興產業的發展,設置與區域經濟社會發展需要,高職院校與區域經濟發展的關系極為密切。高職院校的專業建設無疑要與區域經濟發展的模式相匹配。反過來,區域經濟發展推動著高等職業教育規模不斷擴大,當區域經濟發展為高等職業教育發展提供充分的條件時,高職院校才會發展壯大。美國社區學院堅持以服務本區域經濟社會發展為中心,在我國的一些經濟發達地區的許多高職院校已經開始做出了一些嘗試。如寧波的高職院校借助其商業發展中心的優勢,本著“主動服務”專業建設理念,采取了“多方聯動”的策略,積極與社會各界尋求多角度合作。以其服務型的教育體系,為高職院校的專業建設營造和諧的氛圍。許多其他地區的高職院校也在做出積極努力,但在專業建設與產業結構的匹配度方面還需要做出更多的努力,高職院校與地方政府及企業的合作缺乏制度的保障等諸多問題還需要進一步的探索。
四、結語
美國的社區學院在特定的歷史背景下以其開放的招考制度、多樣化的課程設置、企業為主導作用,服務地區經濟的宗旨,職業教育、轉學教育等多種職能的發揮,在美國經濟發展中發揮著重要的作用。我國的高等職業教育的發展,已經到了注重質量提升的關鍵時期,需要在政府的引導下,積極鼓勵企業界的參與,高職院校在課程設置,人才培養目標的適合性等方面探索一條能實現高職院校的職能,使其成為服務地方經濟的中堅力量。即將出臺兩類人才、兩種模式的高考制度的實施及技術技能人才的高考改革下淡化學科,強化專業的新職業教育理念,對于職業院校來說,既是機遇,也是挑戰。總之,以就業為導向的現代職業教育體系的建立,離不開高職院校對人才培養模式,課程體系改革等的實踐與探索。
作者:胡立單位:湖南高爾夫旅游職業學院外語系