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摘要：

新形勢(shì)下基礎(chǔ)教育的教研制度與運(yùn)行機(jī)制亟待轉(zhuǎn)型。為此，地方教育主管部門(mén)要樹(shù)立區(qū)域教育發(fā)展觀，優(yōu)化教研體制，完善教研體系，整合教研資源，建立區(qū)域教研室和基層學(xué)校協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，創(chuàng)新教研工作的組織方式和活動(dòng)形式，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域課程教學(xué)研究工作的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

教研制度；教研機(jī)制；聯(lián)動(dòng)；創(chuàng)新

隨著教育事業(yè)逐漸轉(zhuǎn)入以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為根本標(biāo)志的內(nèi)涵式發(fā)展階段，教育發(fā)展對(duì)教研工作提出了一系列新挑戰(zhàn)、新要求。傳統(tǒng)的常規(guī)教研在思想、觀念、方法、手段、機(jī)制和制度等方面，必然要及時(shí)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。2013年年底，教育部課程教材發(fā)展中心在上海召開(kāi)了第二屆全國(guó)教研系統(tǒng)負(fù)責(zé)人聯(lián)席工作會(huì)議。會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)劉利民對(duì)教研工作明確提出了“要樹(shù)立區(qū)域教育發(fā)展觀，整體謀劃區(qū)域課程教學(xué)研究工作；要整合專業(yè)資源，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，完善與政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，建立與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制及各級(jí)教研機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制；要加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，建立教學(xué)研究人員準(zhǔn)入、流動(dòng)和退出機(jī)制；要對(duì)教學(xué)研究人員加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高教研隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平”的新要求。這意味著基礎(chǔ)教育教研制度與教研機(jī)制的轉(zhuǎn)型已開(kāi)始列入教育主管部門(mén)的議事日程。教研制度與教研機(jī)制的轉(zhuǎn)型，涉及教育主管部門(mén)和基層學(xué)校兩個(gè)方面，需要二者有效地聯(lián)動(dòng)和呼應(yīng)。

一、教研制度變革的要點(diǎn)

從教研專業(yè)機(jī)構(gòu)看，新形勢(shì)下的區(qū)域教研室要在原有“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”職能定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展為“課程發(fā)展中心、教學(xué)研究中心、資源建設(shè)中心、質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心、數(shù)據(jù)研究中心”。與此相適應(yīng)，教研員的職責(zé)也要從原來(lái)的考試命題、教學(xué)評(píng)比、學(xué)科競(jìng)賽等工作轉(zhuǎn)變?yōu)榛跇?biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)研究、分析、指導(dǎo)與反饋等工作。從基層學(xué)校看，教研制度變革的當(dāng)務(wù)之急，是構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部的教研組織體制，理順學(xué)校教研部門(mén)和其他部門(mén)的關(guān)系。

中小學(xué)的管理體制一般由三個(gè)部分組成：一是教育教學(xué)的管理組織（教導(dǎo)處、教務(wù)處、政教處）；二是校務(wù)的管理組織（黨政、人事、總務(wù)）；三是教學(xué)研究的管理組織（教研室）。所謂構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部的教研組織體制，并不是要在學(xué)校本來(lái)的體制之外增加新的組織，而是對(duì)原有體制中的教研活動(dòng)的運(yùn)行體制的重新認(rèn)識(shí)，即對(duì)教研機(jī)構(gòu)與其他兩類(lèi)管理機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，對(duì)教育教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和后勤總務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的教學(xué)研究任務(wù)的重新定位。從管人和管事的角度看，中小學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)主要是教育教學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和后勤總務(wù)的管理機(jī)構(gòu)。教研活動(dòng)從運(yùn)作體制的角度看應(yīng)為上述兩種機(jī)構(gòu)之外的第三種機(jī)構(gòu)，而從涉及的人和事的角度看，則應(yīng)當(dāng)是被包含在前兩種機(jī)構(gòu)的管理范圍以內(nèi)的。對(duì)這一關(guān)系認(rèn)識(shí)不清或處理不當(dāng)，就會(huì)造成管理上的交叉和沖突。因此，確立學(xué)校教研工作的運(yùn)作體制，就必須明確怎樣處理好三種管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，從而確立學(xué)校教研體制的運(yùn)作規(guī)則———在組織全校性的教研活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由教研室牽頭，召集另外兩種機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加，組成教研課題的核心組織。在對(duì)教研課題進(jìn)行分解時(shí)，則由各個(gè)機(jī)構(gòu)在自己的分管范圍內(nèi)，根據(jù)教研的需要分解教研任務(wù)。

學(xué)校在創(chuàng)建了教研機(jī)構(gòu)之后，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確學(xué)校其他中層機(jī)構(gòu)的教研職責(zé)。例如校長(zhǎng)的一般職責(zé)定位是：學(xué)校行政的最高領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校教育、教學(xué)和行政工作，向全體教職工和學(xué)生負(fù)責(zé)；對(duì)外代表學(xué)校，向上級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)。那么，校長(zhǎng)的教研職責(zé)就應(yīng)當(dāng)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校的教研活動(dòng)，通過(guò)深入的教研活動(dòng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。同時(shí)，由于校長(zhǎng)要向全體教職工負(fù)責(zé)，因此要對(duì)校內(nèi)教師的教研、進(jìn)修工作負(fù)責(zé)，要組織教師通過(guò)參與教研活動(dòng)不斷提高教學(xué)水平。教導(dǎo)主任的教研職責(zé)可以明確為：組織各科教師不斷研究和改進(jìn)課堂教學(xué)，實(shí)驗(yàn)新的教學(xué)模式和教學(xué)方法，以達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。教導(dǎo)主任還承擔(dān)著培養(yǎng)新教師的任務(wù)，承擔(dān)著制定學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃的任務(wù)，這兩項(xiàng)任務(wù)都與學(xué)校教師的教研活動(dòng)密切相關(guān)。總之，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任各自分工中的教研職責(zé)，是構(gòu)建良好的教研運(yùn)作體制的關(guān)鍵所在。

二、教研機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)

教研機(jī)制的轉(zhuǎn)型，對(duì)地方教育主管部門(mén)而言，主要目標(biāo)是充分發(fā)揮教研專業(yè)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)和服務(wù)于本地區(qū)所有學(xué)校和教師的作用———通過(guò)教研組織方式和活動(dòng)模式的變革，使本地區(qū)所有教師都有機(jī)會(huì)參與高層次教研活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)基層學(xué)校普通教師和優(yōu)秀教師的同步發(fā)展。這一教研機(jī)制建設(shè)目標(biāo)具有如下三個(gè)方面的基本規(guī)定性。

（一）完善教研工作的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制市級(jí)層面的教研室負(fù)責(zé)本地區(qū)的教研組織工作，區(qū)級(jí)教研室負(fù)責(zé)本區(qū)的基礎(chǔ)教研管理和指導(dǎo)工作，以形成市、區(qū)教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)建立市、區(qū)教研聯(lián)席會(huì)議制度，由市教育局牽頭，各區(qū)教育局共同參與，形成教育行政部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)與基層學(xué)校協(xié)商溝通機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)教學(xué)研究中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究。

（二）完善教研工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)健全市、區(qū)、學(xué)校教研工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，其中最主要的是基層學(xué)校應(yīng)建立校級(jí)教研室，具體落實(shí)學(xué)校的管理、指導(dǎo)與研究等工作。為此，學(xué)校要確保教研經(jīng)費(fèi)和教研人員的待遇，將學(xué)校教研人員的工作量納入績(jī)效工資考核體系。

（三）完善教研工作的督導(dǎo)機(jī)制將本地區(qū)各級(jí)教研工作列入市綜合督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系；將學(xué)校教研工作列入?yún)^(qū)教育綜合督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系；將開(kāi)展教研工作的成效作為學(xué)校評(píng)優(yōu)和教師職稱評(píng)定、職務(wù)晉升和個(gè)人考核的依據(jù)之一。對(duì)各基層學(xué)校而言，教研機(jī)制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，是以“以人為本，提升質(zhì)量”為指導(dǎo)思想，理順教研過(guò)程與其他工作過(guò)程的關(guān)系，把教研過(guò)程與學(xué)校工作進(jìn)程同步起來(lái)，從而使教研活動(dòng)融于工作計(jì)劃制訂、組織實(shí)施、檢查反饋和總結(jié)提高的全過(guò)程之中。將教學(xué)研究融于工作計(jì)劃制訂過(guò)程，就是根據(jù)工作中的問(wèn)題，制訂相應(yīng)的教研方案，使它成為學(xué)校各部門(mén)的管理工作以及教師工作計(jì)劃中的重點(diǎn)部分，以形成滲透教研因素的學(xué)校管理計(jì)劃體系。將教學(xué)研究融于組織實(shí)施過(guò)程，就是使教研方案的實(shí)施過(guò)程成為管理計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程，以形成滲透教研因素的學(xué)校管理機(jī)制。將教學(xué)研究融于檢查反饋過(guò)程，就是要使教研活動(dòng)中積累原始材料的過(guò)程成為管理工作中的重點(diǎn)檢查過(guò)程。將教學(xué)研究融于總結(jié)提高過(guò)程，就是使教研活動(dòng)的階段總結(jié)過(guò)程成為管理工作總結(jié)過(guò)程的重點(diǎn)，從而不斷推進(jìn)教研機(jī)制改革。

作者：盧紅 沈凌 郭淑琴 單位：深圳大學(xué)教育和教師發(fā)展研究中心 東莞市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校 深圳市寶安中學(xué)