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一、思想政治教育評價體系困囿

1.思想政治教育評價過程失效。思想政治教育評價過程是主管部門和教育主體實施思想政治教育評價的程序，程序安排是否科學、合理，決定著能否全面反映思想政治教育的成果。我國當前思想政治教育的評價過程主要以階段性評價為主，流程基本為各教育單位依據評價體系自評、上報、審核、抽查、對照和整改。從基本流程看，似乎符合思想政治教育的評價規律，但不可忽視的是，這種缺乏全面現場考驗與深入進行調研的評價過程，往往難以發現教育單位的虛假成分，更難以捕捉到教育客體的真實思想政治心態變化，使得評價的效果大打折扣。同時，需要提出的是，由于思想政治教育的評價指標體系是最核心的依據，它的科學性決定著評價過程是否真實。我國當前的思想政治教育評價指標體系量化現象嚴重，在實際評價過程中，各教育主管部門和教育單位過于依賴這個衡量標準，一些無法量化的思想政治教育活動和現象往往被隱匿或強行量化，結果造成評價變成了冰冷的數據，而高層次的人的情意變化和認知能力，人的創造力、自主意識、社會感知、意識形態動向等，往往無法精準判斷。

2.思想政治教育評價標準單一。“思想政治教育評價是一個價值判斷過程，必須依據一定的價值標準進行。這個價值標準，是指評價主體對評價對象進行認識和評價時所依據的準則，由于不同的評價主體對同一評價對象往往會產生不同的認識和不同的判斷，因此，在評價過程中必須制定一些標準，并用這些標準去判斷質量是優還是劣，是合格還是不合格。”思想政治教育評價標準的制定應該既有頂層設計，又有微觀體系，它的基本要求應該是與時俱進、靈活多樣、客觀有效，但當前我國的思想政治教育評價標準基本上是統一的模式，對不同的教育對象、教育區域、教育層次等沒有制定出不同的評價標準，存在著以單一性代替多樣性，以簡單化代替復雜化的現象，沒有反映出我國思想政治教育發展的不均衡性和差異性。

3.思想政治教育評價機制靜態。“思想政治教育過程的長期性和效果的滯后性決定了思想政治教育評價具有動態性特點。思想政治教育工作是一個不斷發展和完善的過程，其社會效果也是一個逐步顯現和不斷提高的過程，這就決定了思想政治教育評價是動態的，發展的。”思想政治評價機制的確立要充分考慮教育對象的成長環境和時空背景，要理清教育對象發展的過去、現在與未來，并運用動態的機制去衡量和判斷其發展過程中的表現、已存在的問題和可能存在的問題，為制定出更符合實際的思想政治教育政策預設通道。但當前我國思想政治教育評價機制更多地是將結果擺在評價臺面，更多地是靜態測評和描述思想政治教育的狀況和發展水平，對于教育因素中的運行動力和各方面的制約關系涉及較少，追蹤評價的動態響應機制還比較缺失。

二、思想政治教育評價體系失效原因

思想政治教育評價體系運行效果不佳的原因是多方面的，既有客觀社會發展現實的復雜性，又存在人為不作為的因素，需要從不同的層面進行分析。總的來說，主要表現為思想政治教育評價受限于社會發展、主客體分離、內外部機制失聯和定性與定量評價失調。

1.思想政治教育評價受限于社會發展。思想政治教育評價不是簡單的思想政治教育學科內部的封閉運行，它的各組成要素和運行過程不是單純的行政主管部門和教育單位的整合，而是置身于社會發展的宏觀環境之中。當前，我國社會的發展呈現快速化和深化改革之中，社會轉型的巨大變革對人們的思想政治意識產生了深遠而復雜的影響，對思想政治教育學科的發展提出了巨大的挑戰。思想政治教育評價受限于社會發展的影響之中，要準確而科學地判斷出人們的思想政治變化具有較高的難度，當前更多地還是從中觀層面去判斷相關部門組織實施思想政治教育的政策、制度和行為，對于深層次的人的意識變化發展的判斷還有很長的路要走。

2.思想政治教育評價主客體分離。思想政治教育評價從縱向維度上看，表面上呈現為評價主體和客體，但從層級角度分析，其存在著雙重主體和雙重客體。一方面，是上級主管部門對教育部門的評價，主要側重于通過思想政治教育評價的反饋信息調控、管理、調整和完善思想政治教育的過程和各要素，是宏觀主體與中觀客體；另一方面，是教育部門對內部思想政治教育的評價，主要側重于把握思想政治教育的具體實施評價及受教育者的政治傾向、思想品德變化等，是中觀主體與微觀客體。思想政治教育存在的雙重主體和雙重客體是縱向序列的層層遞進，要求增強他們之間的溝通與交流，并建立溝通的常態化制度，但在實際運行過程中，這種溝通和交流僅限于單對的主客體，宏觀主體與微觀客體之間基本上斷裂，微觀層面的運行要素實時地轉換為宏觀層面的指導性文件與政策時效性比較強，從而在一定程度上導致評價的滯后性。

3.思想政治教育評價內外部機制失聯。思想政治教育評價機制在橫向上分為外部評價機制和內部評價機制，其指向不同的要素，外部評價機制主要包括物質保障機制、制度保障機制和環境保障機制等，內部評價機制主要包括領導機制、隊伍機制、工作機制、反饋機制等。外部評價機制和內部評價機制是引導思想政治教育工作開展的共同體，總體上應該呈現以內為主、內外結合的方式，共同構成比較完整的開放性、綜合性、系統性的評價機制。但這種內外機制的相互呼應，在現實中由于一些干擾因素的存在，如制度實施不到位、物質保障缺斤短兩、被評價單位偽造數據迎合評估等，導致內外部評價機制銜接不夠順暢，評價結果不夠真實，最終使思想政治教育發展受阻或問題暴露不夠全面。

4.思想政治教育定性與定量評價失調。“思想政治教育的定性評價，是指通過對考核對象的整體以及性質的分析綜合，以把握該對象的思想政治教育實踐的社會效果的方法。定量評價，主要是指通過對考核對象表現出來的一些量的關系的整理和分析，以把握該對象的思想政治教育實踐的社會效果的方法。”思想政治教育客觀效果的呈現應該是定性評價和定量評價相結合的產物，這是由于定性評價和定量評價各有其優點和缺點，如定性評價比較模糊、主觀隨意性強，定量評價比較刻板、無法衡量抽象意識等。基礎性定性評價一般要建立在有定量評價的基礎上，通過量的收集、整理、分析、認知，對歸結出的各種量化因素進行綜合比較，然后再提升到更高層次的定性評價。但目前，各實施主體還主要依據定量評價的方法，對于定量分析—定性分析—高層次定性分析的邏輯還認識不清，對于二者的結合和協調運用還不夠嫻熟。

三、思想政治教育評價體系的重構

教育評價是指按照一定的價值標準，對受教育者的發展變化及構成其變化的諸種因素所進行的價值判斷。思想政治教育評價是根據一定的評價標準，用定量和定性相結合的科學方法，對思想政治教育活動的過程和結果進行價值判斷的過程。在現有的思想政治教育評價體系之上進行深化改革與完善，是我國思想政治教育科學化、協調化、和諧化發展的當務之急，也是思想政治教育學科發展的必由之路。在此，筆者僅結合前文所述思想政治教育評價所遇到的困境談幾點意見和建議。

1.思想政治教育評價目標要多元準確。思想政治教育評價目標決定著思想政治教育評價的全局，目標體系作為一級指標衍生出二級和三級指標等具體的衡量標準，也總體上影響著評價的過程、標準、結果與機制。因此，評價目標的確立，不僅要求是準確的，而且要求是多元的。要充分考慮各種參與因子和變量因素，在分析整合的基礎上分門別類地進行統一規劃與設計。總的來說，縱切面上要評價政策實施的有效性，教育單位思想政治教育的規模、措施及真實性，教育受眾內化理念與實踐行為的配套性等；橫切面上要評價教育主體、教育客體、教育介體和教育環體等。要架構起縱橫交錯，覆蓋宏觀中觀微觀的網格化目標體系，不遺漏評價目標因子。同時，要從思想政治教育評價的現實出發，充分考慮我國思想政治教育發展現狀和進程，建構的目標體系要有較強的針對性和可操作性，從而為后續評價進程的開展奠定扎實的基礎。

2.思想政治教育評價標準要以人為本。受教育主體感性與理性的逐漸分離和斷裂，為思想政治教育有效開展設置了障礙，因為要在拒絕深度拒絕思想的受教育主體中重建信仰信念、重建精神支柱難度是比較大的。但正是在這種斷裂的地方，思想政治教育的意義和功能才更加凸現出來，思想政治教育的有效性也在這艱難的信仰和精神支柱重建中呈現出來。思想政治教育評價的設立、參與、推進、對象都是人為推動的過程，其最終指向也是人的思想政治觀念的正確引導與提升。尤其是在當今社會流動快速、信息爆炸的時代，在人們對于各種信息的審視已具有較強的分辨力和思考力的情況下，思想政治教育評價的標準必須要脫離傳統刻板、生硬的固有模式，要從人的發展變化和人所處的社會環境的現實出發，逐步確立針對不同區域、不同人群的模式多樣、方式靈活、主客觀結合的評價標準，以保證評價標準與評價對象的適應度和配套性。

3.高校政治教育評價過程要有序協調。思想政治教育評價過程超脫于思想政治教育評價的性質、對象、范圍，具體是指思想政治教育評價開展的序列，一般而言，其包括準確實施、評價、反饋、整改等。在具體的實施操作中，思想政治教育評價過程必須完整、有序、協調，要盡量避免遺漏環節，更要避免評價過程中的主觀性、隨意性和專斷性，要嚴格按照評價目標的要求和評價標準的指向來推行。同時，在運行過程中，要注意整合上級主管部門的統一規劃、教育單位自有的評價體系和教育受眾的意愿表達，既要突出重點，又要兼顧全面，在評價過程中允許微調和申辯，從而在根本上確保評價過程的順暢開展。

4.思想政治教育評價機制要動態持續。思想政治教育評價機制當前的靜態化傾向和內外部機制銜接失調要求必須建構起動態持續的思想政治教育評價機制。從本質上來說，評價機制是思想政治教育評價的外圍保障，思想政治教育內部的發展是與時代同步的，也是在動態中不斷延伸出新的特點和態勢，外圍保障必須緊跟這種潮流，以防止落伍與僵化。總的來說，思想政治教育評價機制要依據客觀變化的思想政治教育情況進行評判，評價主體要及時更新自身的知識結構與認知能力，評價手段要充分將傳統和現代網絡技術結合起來，評價方法要更加多元，以逐步建立起分段式、分層次的動態持續追蹤性評價機制。

總之，思想政治教育評價對思想政治教育發展起著重要的調控作用，推動著思想政治教育的目標調整、方法運用、內容選擇等變化，評價結論是思想政治教育持續發展的重要內在驅動力，最終能夠促進思想政治教育的針對性、有效性和可預見性。

作者：錢昌照單位：北方工業大學學生工作部助理研究員