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作者：徐燦鄧建平單位：湖南第一師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院

農(nóng)村家庭教育投資能力分析

投資需要資本。一定程度上，資本規(guī)模決定投資能力。教育投資即家庭為取得子女在未來(lái)的教育收益需支付一定的貨幣。家長(zhǎng)對(duì)教育的投資并不是逐級(jí)上升的，比如農(nóng)村幼兒園學(xué)費(fèi)就不低，筆者通過(guò)對(duì)湖南岳陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)部分幼兒家長(zhǎng)訪談得知：幼兒園每一學(xué)期的費(fèi)用為1500~2200元不等，一年3000~4000多的學(xué)費(fèi)也接近于大學(xué)某些專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)了，基礎(chǔ)教育雖然已實(shí)行了免費(fèi)的義務(wù)教育，但父母為了讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源情愿節(jié)省每一分錢(qián)為孩子教育做儲(chǔ)備，有些家長(zhǎng)甚至借錢(qián)或借貸。

現(xiàn)階段的中、高等教育是以投資收益為主、投資能力為輔原則的政府、企業(yè)和家庭三方分擔(dān)模式。三方分擔(dān)模式下微觀投資主體的家庭的教育成本負(fù)擔(dān)主要體現(xiàn)在學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)、資料費(fèi)以及交通通訊費(fèi)的支出上。這些費(fèi)用的支出直接依賴(lài)于家庭的收入狀況。家庭收入狀況決定了農(nóng)村家庭教育投資能力。家庭收入高，其投資能力強(qiáng)，反之，則弱。

表1顯示無(wú)論城鎮(zhèn)家庭可支配收入還是農(nóng)村家庭純收入都有了很大的提高。雖然農(nóng)村家庭純收入逐步增長(zhǎng)，但是，城鎮(zhèn)家庭可支配收入增長(zhǎng)速度明顯快于農(nóng)村家庭純收入，并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。兩者之間收入差距甚大，城市人均可支配收入是農(nóng)村人均純收入的3.3倍，具有顯著的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征（城鎮(zhèn)居民可支配收入中沒(méi)有包括城市居民在醫(yī)療、住房等方面間接得到的福利性收入部分，如果考慮這部分福利性收入，城鄉(xiāng)收入差距將更大）。而高等教育收費(fèi)制度是沒(méi)有城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的，也就是說(shuō)，高等教育收費(fèi)對(duì)城鄉(xiāng)需求者是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有城鄉(xiāng)差別。我國(guó)農(nóng)村家庭教育投資在總體收入水平很低而恩格爾系數(shù)又很高的情況下，艱難地維持著家庭教育投資，而且，如果考慮到農(nóng)村人均純收入構(gòu)成中有一部分是不能隨時(shí)轉(zhuǎn)化為貨幣的實(shí)物，那么，農(nóng)村低收入家庭的教育投資要通過(guò)借貸來(lái)完成。甚至貧困的農(nóng)村地區(qū)要9個(gè)農(nóng)民全年的純收入才能支付一個(gè)大學(xué)生每年平均7000元教育支出。農(nóng)村家庭收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不及教育支出的增長(zhǎng)。這無(wú)疑給農(nóng)村家庭投資高等教育帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

農(nóng)村家庭教育投資風(fēng)險(xiǎn)分析

從生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系來(lái)看，教育是明顯的消費(fèi)，又是潛在的生產(chǎn)。人們把教育投資看成是生產(chǎn)性投資，把教育看成是受教育者個(gè)人提高社會(huì)地位與工資收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)的重要條件。對(duì)于農(nóng)村家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，吸引其為子女付出教育費(fèi)的除了貨幣收益之外，還有社會(huì)地位、榮譽(yù)等不能直接貨幣化、不可估量的身份收益。教育成本和機(jī)會(huì)成本是教育投資的確定性因素，是家庭可以根據(jù)自己的支付能力做出選擇的，教育投資的就業(yè)前景具有較大的不確定性，自2003年開(kāi)始，我國(guó)高校畢業(yè)生失業(yè)率始終橫盤(pán)于10%~15%間一旦投資對(duì)象失業(yè)，不但這些貨幣收益不能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)，而且投資成本恐難收回。失業(yè)還會(huì)對(duì)失業(yè)者的個(gè)人自由、主動(dòng)性和技能產(chǎn)生范圍廣泛的副作用：失業(yè)助長(zhǎng)對(duì)某些群體的“社會(huì)排斥”，導(dǎo)致人們喪失自立心和自信心，損害人們的心理和生理健康。在我國(guó)現(xiàn)階段，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)還不夠完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)處于信息不完全狀態(tài)。強(qiáng)調(diào)信息、資源、要素的就業(yè)市場(chǎng)增加了農(nóng)村學(xué)生的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在注重人際關(guān)系網(wǎng)的中國(guó)社會(huì)，無(wú)論運(yùn)用人力資本獲得多么成功的職業(yè)地位，都不能掩蓋社會(huì)資本在求職中的運(yùn)作空間。在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)民的生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)地位決定了農(nóng)村家庭掌握的社會(huì)資本是非常有限的，甚至是匱乏的。另外因?yàn)檗r(nóng)村信息不完全的原因，學(xué)生失業(yè)的概率是學(xué)生或家長(zhǎng)根據(jù)自己掌握的信息作出的主觀判斷，尤其是他們很可能將個(gè)別回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大學(xué)生案例作為教育投資風(fēng)險(xiǎn)而無(wú)限放大，從而放棄投資。

就業(yè)后收入過(guò)低也是一種風(fēng)險(xiǎn)。在行業(yè)、崗位同樣面臨競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，收入過(guò)低不僅延長(zhǎng)了投資成本回收期，縮短了收益期，還制約了個(gè)人可行能力。盡管收入不是產(chǎn)生可行能力的惟一工具，但收入不足確實(shí)是造成貧困生活的很強(qiáng)的誘發(fā)性條件。

教育投資能力不足的衍生行為———借貸分析

借錢(qián)或借貸在投資中等、高等教育上更為明顯。農(nóng)村家庭投資教育的借貸主要有兩種：一種是民間借款。農(nóng)村家庭以血緣關(guān)系、朋友關(guān)系以及良好的鄰里關(guān)系為基礎(chǔ)，向親屬、朋友、鄰居等借款支付教育成本，借款無(wú)需支付利息，這在上世紀(jì)農(nóng)村地區(qū)較為普遍；另一種是助學(xué)貸款。農(nóng)村家庭以投資對(duì)象的未來(lái)收益及投資受益人的信用為基礎(chǔ)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款完成子女高等教育的投資。2004年以前的助學(xué)貸款利息由政府財(cái)政和個(gè)人對(duì)半承擔(dān)，2004年之后利息全部由個(gè)人承擔(dān)。國(guó)家助學(xué)貸款只局限于高校，所以信息閉塞的農(nóng)村鮮有人知。換句話說(shuō)，投資主體不再是農(nóng)村家庭，而是接受高等教育的農(nóng)村家庭子女。投資主體只有入學(xué)后，才可能進(jìn)行助學(xué)貸款。

如果子女由于家庭經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有選擇入學(xué)，那么助學(xué)貸款幾乎不可能發(fā)生。潛在的借貸風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，民間借款機(jī)會(huì)銳減。收入能力決定借貸能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，農(nóng)民資本意識(shí)的增強(qiáng)和投資渠道的增多開(kāi)始沖擊傳統(tǒng)的血緣關(guān)系及鄰里關(guān)系，零利息借款變得日益困難。即使農(nóng)村家庭以略低于銀行的利息向親屬和鄰里借貸成功，借貸成本的提高同樣加大了投資壓力。事實(shí)上，貸方更有可能因?yàn)椴粩嘟档偷母叩冉逃找媛始安粩嗉哟蟮氖I(yè)風(fēng)險(xiǎn)而婉拒放貸。另一方面，助學(xué)貸款日益艱難。盡管?chē)?guó)家為落實(shí)教育政策建議銀行等金融機(jī)構(gòu)加大助學(xué)借貸力度，但是銀行等金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)逐利本性注定對(duì)小額性和分散性的助學(xué)貸款不感興趣。前些年出現(xiàn)投資受益人就業(yè)后拒不履行借貸協(xié)議的不良行為以及近幾年高校畢業(yè)生居高不下的失業(yè)率，使得銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)助學(xué)貸款的信心遭受新一輪的打擊，助學(xué)貸款口徑進(jìn)一步收緊，助學(xué)貸款變得日益艱難。

增強(qiáng)農(nóng)村家庭教育投資能力，降低投資風(fēng)險(xiǎn)的政策思考

增強(qiáng)農(nóng)村家庭教育投資能力，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等化，可以從以下方面著手:加大“三農(nóng)”支持力度達(dá)到“增收”目的；提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力起到“控險(xiǎn)”效果；完善貸款資助體系發(fā)揮“減壓”作用。

（一）加大“三農(nóng)”支持力度達(dá)到“增收”目的

1．發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，雖然農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位有所下降，但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入在家庭收入中所占的比重仍然在50%以上。而且，農(nóng)業(yè)收入對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民而言，是其生存的基本保障。因此，促進(jìn)農(nóng)民增收的政策重點(diǎn)首先應(yīng)在于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，這對(duì)農(nóng)民的收入繼而對(duì)其教育投資能力起到很大的影響。

2．加大富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收

從表2近年來(lái)人均工資性現(xiàn)金收入占人均年現(xiàn)金總收入三分之一的比例構(gòu)成來(lái)看，此部分已是農(nóng)村家庭總收入的重要來(lái)源。農(nóng)村家庭人均工資性現(xiàn)金收入很大程度上得益于國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引發(fā)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。因此，必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，繼續(xù)加大富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的力度，不斷增加農(nóng)村家庭的工資性現(xiàn)金收入，增強(qiáng)農(nóng)村家庭投資教育的能力。

（二）完善人才市場(chǎng)體系、優(yōu)化農(nóng)村公共信息環(huán)境及提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力起到“控險(xiǎn)”效果

1．改善就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，破除人才供需的結(jié)構(gòu)性困境

影響高失業(yè)率的宏觀因素包括擴(kuò)招政策出臺(tái)后與之配套的就業(yè)政策沒(méi)有很好的跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變誘發(fā)的企業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這些方面沒(méi)有得到妥善的處理惡化了就業(yè)市場(chǎng)的盲目性，造成部分畢業(yè)生失業(yè)與部分用人單位“用工荒”并存的困境。要破此困境，應(yīng)建立健全各級(jí)政府主導(dǎo)的人才市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校的就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)構(gòu)成的就業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)高校就業(yè)部門(mén)與用人單位、人才市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)中心的加強(qiáng)交流合作，積極組織社會(huì)招聘、校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各渠道就業(yè)信息功能，暢通人才供需信息渠道，破除因信息孤島形成人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。

2.加強(qiáng)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村公共信息環(huán)境

早在20世紀(jì)90年代初，我國(guó)就著力進(jìn)行“信息高速公路”建設(shè)。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)通訊設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，到2007年全國(guó)農(nóng)村行政村通電話率達(dá)到98.9%。但是，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各類(lèi)信息的獲得主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的。而農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)還相當(dāng)落后，較閉塞的信息環(huán)境無(wú)疑加大了農(nóng)村家庭教育決策的不確定性風(fēng)險(xiǎn),制約著他們對(duì)其子女教育投資決策的正確判斷。因此，應(yīng)該加大農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加農(nóng)村家庭獲取各類(lèi)信息的可能性。

3.提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

在優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系、完善就業(yè)政策與信息平臺(tái)等外在條件的同時(shí)，更重要的是高校畢業(yè)生要通過(guò)夯實(shí)自己的內(nèi)在基礎(chǔ)來(lái)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。首先，作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者與接班人的高校，要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)行業(yè)調(diào)整的要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十二五”教育規(guī)劃綱要，制定和調(diào)整人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，提高教育教學(xué)質(zhì)量，既注重學(xué)生的理論學(xué)習(xí)，又注重學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新，既強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，也強(qiáng)調(diào)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的提升，使高校畢業(yè)生符合社會(huì)發(fā)展要求，經(jīng)受住就業(yè)市場(chǎng)的考驗(yàn)；其次，加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃及就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)。

高校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)課程，強(qiáng)化大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃意識(shí)，要借助社團(tuán)、協(xié)會(huì)、“挑戰(zhàn)杯”等平臺(tái)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)，培養(yǎng)他們的就業(yè)關(guān)鍵能力以及創(chuàng)業(yè)的核心能力，深化“內(nèi)功”，提振就業(yè)信心。這樣，高校畢業(yè)生才會(huì)積極主動(dòng)地去接受就業(yè)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的降低。

（三）完善貸款資助體系發(fā)揮“減壓”作用

1．完善助學(xué)貸款制度盡管在政策上助學(xué)貸款有國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款兩種形式，但是實(shí)際操作中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭仍然難以貸到款緩解自身投資教育的壓力。助學(xué)貸款至少四個(gè)方面亟待完善。第一，政府必須加大助學(xué)貸款政策的宣傳，讓農(nóng)村低收入家庭了解到助學(xué)貸款政策；第二，銀行等國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在此點(diǎn)上務(wù)必淡化逐利色彩，不能因?yàn)榇饲皞€(gè)別畢業(yè)生借貸違約而收緊放貸，必須兩利權(quán)衡取其重，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村家庭的助學(xué)放貸力度；第三，簡(jiǎn)化國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款的審批程序，延長(zhǎng)助學(xué)貸款還款年限，降低助學(xué)貸款利息，切實(shí)提高農(nóng)村家庭利用助學(xué)貸款緩解經(jīng)濟(jì)壓力的效率與效用；第四，加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育以及金融機(jī)構(gòu)的信用不良記錄入庫(kù)和信息共享，強(qiáng)化大學(xué)生助學(xué)貸款違約行為監(jiān)測(cè)和追償。

2．優(yōu)化資助體系優(yōu)化資助體系，應(yīng)激勵(lì)和加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)助學(xué)渠道的多元化。我國(guó)各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金由國(guó)家唱獨(dú)角戲，企業(yè)、個(gè)人或團(tuán)體的捐贈(zèng)者較少，學(xué)校設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金金額少，覆蓋面小。首先，作為接受捐贈(zèng)的教育單位要建立一套科學(xué)的捐贈(zèng)資金管理制度，嚴(yán)格加強(qiáng)捐贈(zèng)基金的使用和管理，建立完善的教育捐贈(zèng)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。其次，借鑒國(guó)外捐贈(zèng)制度，給予捐資者一定的榮譽(yù)和權(quán)利，用適當(dāng)?shù)募?lì)方式在社會(huì)上樹(shù)立良好的示范效應(yīng)，激勵(lì)其他企業(yè)或個(gè)人繼續(xù)捐資助學(xué)。