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1國外先進繼續教育模式分析

1.1其他國家繼續教育模式分析英國的繼續教育強調以人為本，結合職業能力要求，組織學生在校與在企業等場所學習，構成了特色的“工學交替”模式[4]，使受教育者的身份在“學生”與“員工”之間反復交替，分別接受“教師”與“師傅”的指導與實踐。具有特征包括：重視能力培養；將學習、教學、實踐融為一體；企業專家進入專業指導委員會，參與人才培養方案修訂；企業專家作為課程負責人等。德國的繼續教育起步較晚，但發展迅速，以“雙元制”繼續教育模式為代表。教育機構與企業聯合開展職業教育，共同培養學生。因此，具有兩個培訓主體、兩種實施方式、學生具有兩種身份。其主要特征包括：企業起到主導作用，強調職業性教育，與普通教育等值。《聯邦德國高等學?？偡ā芬幎ǎ谟枥^續教育合格畢業生的學位證書，與普通髙等院校畢業文憑和學位就具有同等地位及價值。

1.2國外先進繼續教育模式的共同特征分析通過對國外先進繼續教育模式的分析，可以總結出它們具有幾個共同的特征，包括：重視校企合作；繼續教育培養目標明確，針對性和實用性強，如TAFE學院的會計專業只有商務數學和商務統計各30學分的基礎課，管理專業開放學院的商務專業均不設數理化基礎課；吸納社會各界積極參與繼續教育，形成多樣化辦學格局；健全的市場運轉機制；較為完善的教育評估體系；繼續教育經費的多元化來源；繼續教育法律規定日趨完善，如美國、法國、日本、韓國、挪威等國家都有對終身教育的專門法律。

2我國繼續教育發展現狀分析

我國繼續教育的發展1979年5月，我國派代表參加第一屆國際繼續工程教育大會，標志著我國正式引入現代意義上的繼續教育理念[5]。近年來，黨中央、國務院要求發展繼續教育，促進學習型社會的形成。當前，我國繼續教育初步形成了全方位、多層次、多形式的格局。制度建設不斷加強，為繼續教育事業發展提供了有力保障。1995年，當時的人事部頒布《專業技術人員繼續教育暫行規定》，標志著我國繼續教育的開展有機構、有人員、有法規。2007年，當時的人事部會同教育部、科技部、財政部下發了《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》，明確了新時期繼續教育工作的指導思想、目標任務和主要內容。我國繼續教育的發展，有力地促進了廣大社會成員技能水平的提高、科學文化素質，促進了我國經濟體制轉型和產業結構調整、提高科技水平和管理水平，保障經濟持續快速增長、推動社會的和諧與進步也發揮了重要作用。

3我國繼續教育存在的問題和困難

3.1繼續教育相關法律法規不健全我國《教育法》、《全國專業技術人員繼續教育暫行規定》均是1995年頒布的，時隔多年很多內容缺乏與時俱進，另一方面，由于缺乏執行監控效力，未能有效推動我國繼續教育發展。在我國各地方，也陸續出臺了一些管理條例，但內容、義務、權利、經費、保障措施等未能給出明確要求，導致在實際運行及管理中效力不夠。

3.2繼續教育形式相對單一隨著我國高等教育的擴招，在一定程度上使繼續教育市場相對萎縮。我國很大程度上的繼續教育是在高校或科研機構開展的，缺乏終身教育的觀念，其目的是學歷教育或是晉升職稱等；而私立的培訓機構缺乏有效監管，存在開班不嚴、管理不嚴、財務不嚴、教學不嚴、考核不嚴的“五不嚴”現象。應當在形式深化改革，加強企業辦學、政府辦學、高校辦學、校企聯合、社區辦學等多種形式。

3.3繼續教育人才培養目標廣泛、培養模式普教化目前我國的繼續教育教學及管理還在相當大的程度上依賴，甚至寄生于普通高等教育的開展上。存在教學模式仍突出學科性，而與企業對崗位要求應知應會能力及素質培養的結合程度差距甚大。因此，我國繼續教育在很大程度上脫離了密切聯系基層、聯系生氣服務等技術型、實用型、管理型人才培養，導致沒有特色、且缺乏實用性。主要原因是與企業聯系不密切，沒有符合企業要求的培養大綱；教學模式未向企業應用模式轉變，還是效仿高校培養模式；專業技術人員培養人才意識不強等。

3.4市場運行機制尚未健全我國目前開展繼續教育中，占相當大比重的以創收盈利為主要目的。缺乏對社會的調研，缺乏與企業的溝通，更加缺乏科學的了解、掌握企業對繼續教育的實際要求。導致繼續教育與企業脫節，課程設計不合理，實用性、針對性差。培養為了賣文憑，忽視企業職業的執業要求。有專家測試發現,培訓(繼續教育)只能解決企業中20%的問題，所以企業、公司只能通過內訓員工或者聘用專業學者進行員工培訓，而不愿意把有限的資金投入到不能立竿見影的繼續教育當中去。這就制約了繼續教育的規模化、市場化發展,最終影響到整個國家的人力資源開發和創造力的發展。

3.5實踐教學相對薄弱目前我國繼續教育受到辦學財政投入不足、教學模式創新不夠等因素的影響，重理論教學、輕實踐操作、受教育者主動學習積極性低。培養模式缺乏對學員的實際職業技能的培養，難以提高學生的社會實踐與實驗能力。企業雖然意識到加強員工培訓的必要性，但受到培養場所、指導老師師資力量等限制，無法成為繼續教育的參與者和指導者。與發達國家比較，我國企業建立培訓實踐基地的企業數和基地數都相差甚遠。

3.6繼續教育師資隊伍建設滯后繼續教育師資隊伍建設是保障繼續教育質量的根本基礎和關鍵因素。目前我國繼續教育師資嚴重短缺，尤其是適應現代化發展和科學發展所要求的專兼結合師資隊伍尚未建成；未實現以學生所需所知，應知應會為中心，教學中心偏離；長期的繼續教育發展滯后，導致專業師資欠缺；我國大多數繼續教育為學歷、學位教育，追求利益，除少量固定師資，多為外聘兼職教師。

4國外先進繼續教育模式對我國的啟示

4.1健全國家層面的繼續教育法律法規及監控體系我國繼續教育應立足完善法制建設，構建科學的執行機制與監控體系。通過立法，構建規范的管理體系，加大社會參與程度、健全管理體制、制定政府相關職能；進一步提高高等院校自主辦學的行政權力，完善教師聘任機制；與就業機制掛鉤，保障繼續教育的經費投入；加強與實踐相結合的培養方案修訂，完善課程體系，突出社會實踐和實驗操作。在地方政府，應該進一步健全具有特色和針對性的管理條例，加大政府財政投入，協調促進企業與高校的聯合培養；統一職業資格鑒定；完善教師福利制度等。

4.2開拓思路，繼續教育模式多樣化針對我國繼續教育模式相對單一的實際，借鑒國外的經驗，促進模式多樣化。首先是辦學機構的多樣化，如在高校辦學的基礎上，加大醫院成為辦學主體的投入。增加辦學層次的多樣化，在培養對象上建立終身培養理念，突破“學歷”、“晉升職稱”等目的局限性，對各級別的人員，如實習醫生、低學歷在職醫生及高學歷青年醫生等，開展層次分明的繼續教育。

4.3進一步完善高校與醫院的合作模式目前，我國正在開展校企合作的聯合培養，如高校的訂單式培養高等人才。但在繼續教育領域該種訂單式校企合作還很少。建立學校利用科研平臺、師資力量服務臨床醫療及其他服務，而醫院則協助學校或獨立提供實習、實訓、經費投入支持學校開展繼續教育的新模式。這種模式將加強醫院與學校的互動，成為繼續醫學教育的共同參與者，實現“三贏”效果，即學校、醫院、被培訓人員的共同利益得到充分體現。在此基礎上，可以構建相對獨立的課程開發機構，接受來自學校、醫院、教研的培養所需的結合實際的理論與實踐課程設計。

4.4完善市場機制，促進醫院繼續教育發展借鑒國外先進模式，加強從生源角度使專業設計符合市場需求；從從業角度使培養方案更精簡、更實用；從應用操作角度使教學設計、教學任務、教學方法與手段結合市場；從靈活辦學角度使我國醫院繼續教育的管理更加市場化，構建起更加開放型的繼續教育模式。進一步完善我國醫院教學課程標準，提出繼續教育教育實施的工作要求及評價標準。教學內容結合崗位設計，反映生產實際，注重生產過程。使學生完成一項，掌握一項。健全職業資格證與技術等級證的評價與發放體制。

4.5完善我國醫院教學管理評估體系為確保我國繼續醫學教育可持續發展，質量是辦學的生命線。借鑒國外先進評估體系，加強政府、社會、高校、媒體輿論等等多渠道評估與監控，進一步完善繼續醫學教育管理模式，積極開展ISO9000繼續教育質量認證。綜上所述，我國醫生繼續教育培養將依托醫院為主體，不斷完善教學任務、課程設置，并通過加強醫院與醫學院校之間的密切合作，促進醫院教學管理，健全繼續教育法律法規及監控體系、模式多樣化、完善市場機制、加強實踐教學、完善評估體系，從而構建起更完善、更多樣化的繼續醫學教育模式。

作者：王婉穎李曉燁周正榮單位：江蘇省蘇州工業園區跨塘實驗小學