本站小編為你精心準備了貧困區域教育資源開發思路參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、原生教育資源的開發利用

教育資源是用來發展教育事業的社會資源,是社會總資源的一部分。因此,研究教育資源在社會總資源中應該、可能和現實占有的份額,是教育經濟學的任務。從應該到可能再到現實,這是教育資源開發利用研究的邏輯順序。教育資源是一種客觀存在,但只有經過開發,才能變為現實的教育資源;只有合理的利用,才能變為有效或高效的教育資源。由此,必然產生概括這一基本思想的概念——原生教育資源。原生資源是指原本存在,但要經過開發才能生成的資源。教育資源具有客觀性,也具有動態性。一個地區,在一定時間內,教育資源總有一定限度,但這個限度又有很大伸縮性。在限度之內的是現存資源;經過開發變為現實的是現有資源。教育資源從現存到現有,從客觀存在到客觀具有,要有一個動態生成過程。教育資源與教育條件有聯系也有區別。教育資源指現存,它具有可能的特點;教育條件指現有,它具有現實的特點。教育資源是可能的教育條件,教育條件是現實的教育資源。所謂原生教育資源的開發、利用,就是將現存資源變為現有資源的過程,或者說是把教育資源變為教育條件的過程。因此,研究貧困地區教育資源的開發利用,首要問題是如何認識教育資源的“客觀存在”(或“原本存在”),在此基礎上,才能研究如何生成,即開發利用。一是觀念創新,擴大認識教育資源的視野?，F在,對教育資源多從經濟學的角度分析,即教育經濟學的視角。但是,當我們面對這種傳統的對教育資源理解上的人力、財力、物力資源貧乏的現實,必然萌生尋找教育資源“新大陸”的強烈愿望。教育資源的概念有以下幾種有代表性的解釋。

其一,稱作教育條件。教育過程所占用、使用和消耗的資源,即“人力資源、物力資源和財力資源的總和”①。我們可以稱之為“三要素說”。其二,也稱作教育條件?！阿偻ǔＶ笧楸ＷC教育活動正常進行而使用的人力、財力、物力的總和……②教育的歷史經驗或有關教育的信息資料?！雹谖覀兛梢苑Q之為“四要素說”。其三,“在人力資源、物力資源、財力資源的基礎上,再加上信息資源、時間資源,共五種資源,這是廣義的民族教育資源概念?！雹畚覀兛梢苑Q之為“五要素說”。這三種有區別的理解、解釋,代表著近年來,對教育資源認識發展的不同階段。人力、財力、物力是最基本的教育資源,是教育資源的物質基礎。但是,除此之外,教育資源中還有很重要的組成部分。第二、三種解釋,都突破了物質性教育資源的局限性,提出了經驗、信息和時間資源,這是十分重要的,因為這無疑為教育資源的開發和利用開辟了新的領域。但是由于觀察問題都局限于教育經濟學的視角,沒有將視野拓寬,致使對教育資源的認識、理解、解釋沒有更前進一步。前面提到三種有代表性的對教育資源的解釋,都是一種教育經濟學的視角。但是,作為社會有機體組成部分的教育,其存在、運行、發展,經濟、政治、文化等條件及其綜合,才能構成充要條件。因此,對教育資源進行經濟的、政治的、文化的、社會的多視角的分析,是對教育實踐過程本質特征的一種認識和反映。據此,將教育資源定義為:具有教育意義或能夠保證教育實踐進行的各種條件。它包括人、財、物等物質因素,以及保證這些因素發揮作用的政策、制度、環境(物質環境、人文環境)等條件。

教育資源是一個動態的、相互聯系和作用的有機整體。經濟的、政治的、文化的、社會的多種因素交互作用,保證教育活動的正常運行。這種對教育資源概念的重新界定,對貧困地區教育資源開發利用有什么實際意義呢?如果把人力、財力、物力當作唯一的教育資源,貧困地區的教育資源與發達地區比較就是絕對的劣勢;但如果講到其他方面,那就各有千秋了。比如,政策性教育資源,由于貧困地區沒有像沿海開放區那樣,享有更多的優惠政策帶來的好處,因此,在政策性教育資源方面,就有很大的可開發和利用的余地。再比如,文化教育資源,不同的地區,都有不同的文化蘊藏,其歷史、特點、豐度等,與地區的經濟發展程度不成正比。從教育的角度講,各種文化都是可利用的資源。還比如,生態教育資源,很可能相對惡劣、艱苦的環境,對培養人的意志、精神、品質更為有益?！懊坊ㄏ阕钥嗪畞怼?環境條件好壞,并不與教育效果成正比,在許多情況下,還成反比。對教育資源概念的重新界定,擴大了認識教育資源的視野,因此,也就開辟了貧困地區開發利用教育資源的新天地。二是機制創新,挖掘教育資源潛力。人力、物力、財力,是教育資源的物質基礎,是教育資源中的重要部分。因此,爭取人財物的最大投入,是貧困地區開發利用教育資源的重要而艱巨的任務。

目前,貧困地區教育存在三大問題:一是拖欠教師工資問題相當嚴重;二是中小學危房大量存在;三是農村中小學校公用經費嚴重不足。這些問題的解決,必須通過機制創新,加大主渠道財政投入的力度,并且挖掘多渠道籌措教育經費的潛力。要強化依法治教的意識,增強教育投入的政策約束力。在西部大開發中,中央出臺了一系列優惠政策,加大對貧困地區的扶持力度。地方各級政府要實現“三個增長”和教育經費支出占GDP的比例達到4%的目標,關鍵是要提高依法治教的自覺性與嚴肅性,克服各級財政預算和執行過程的隨意性和盲目性,把“三個增長”的原則體現在預算編制過程中,強化剛性,硬化預算約束。要強化教育內部改革意識,建立教育投入的保障機制。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中,對教育提出加快改革的要求,即“加快辦學體制改革”、“深化教育管理體制改革”、“推進學校后勤服務社會化改革”、“完善政府對義務教育經費特別是教師工資的保障機制”、“健全獎學金、助學金和助學貸款等制度?！边@里的“三改二制”,其深刻的內涵,從教育投入的角度講,就是在加大國家投入的同時,要著力于教育自身的改革,在改制、挖潛和優化資源配置,提高資源利用效益上下功夫,即走改革創新之路。

要強化市場意識,建立教育投入的激勵機制。對于貧困地區來講,以較少的投入獲取較高的效益,這是必然的選擇;而且,通過提高辦學效益爭取更多的投入,也是一種積極的取向。從中央到地方無不遵循社會主義市場經濟的基本法則,制定的政策導向是效益優先,兼顧公平。市場經濟對于貧困地區來講,挑戰多于機遇,因此,增強市場意識,顯得更為重要。要有理論上的獨立思考,不能把經濟—教育規律的二元論(即把經濟一般規律與教育特殊規律視作同一層級規律)變為籌措教育資金的理論桎梏。三是模式創新,提高教育資源利用效益。教育效率低,辦學效益差,是貧困地區教育普遍存在的現象。提高教育效率,增強辦學效益,是貧困地區教育資源開發利用十分重要的方面。貧困地區辦學效益不高的表現很多,但是,最重要的是辦學形式、課程設置、教學內容、教學方法等不適應農村牧區的需求,加之“片面追求升學率”的慣性,使農村牧區教育在服務農村牧區經濟和社會發展這個根本問題上發揮不了應有的作用。因此,農村牧區的教育就面臨著“雙重改革”的歷史性任務。首先是由單一的城市教育模式轉變為適應農村牧區的教育模式,二是由“應試教育”轉變為素質教育。這兩個問題相輔相成。從教育資源的開發利用角度講,就應該服從并為此服務,就要優化教育資源配置,優化支出結構,提高資源使用效益。在經費投入上,就要研究如何加強對軟項目的支持,比如農村牧區教育形式、課程設置、教學內容的改革,農村牧區教師培訓提高,等等。要充分發揮財政杠桿的調控作用,用財政投入的鼓勵和限制手段,促進農村牧區“雙重改革”的實現,從根本上提高貧困地區教育資源的使用效益。

二、延生教育資源的開發利用

延生教育資源是指隨著某種教育資源的利用、消耗,其作用影響仍然存在的資源。任何一種教育資源,都有一個利用、消耗的過程,但是,其作用影響并不一定隨著資源的消耗而同時消失。任何一種教育資源,都有特定的用途和功能,但是,所有教育資源,都可能在特定作用和功能之外,派生一種或幾種其他功能。教育延生資源,集中表現為由教育物質資源而派生出來的文化教育功能。任何教育物質資源的使用過程,既是物質消耗的過程,同時也是文化產生的過程。任何物質資源的利用,都隨著利用者的文化素養、觀念形態,以及一定的社會文化氛圍,決定其功效的大小甚至方向。物質投入的效果,是投入數量與使用者及其環境的函數。任何物質形態的投入,都要賦予一定的精神、文化而起作用。任何設備、建筑物都是以一定的精神內涵和文化形態發生著教育作用。一座教學大樓,其主要功能是提供教學場所,但是,樓址的方位選擇,樓體的結構、造型、內裝修格調等,都將產生不同的教育效果。

一所學校,校長等領導者由于不同的思維方式、價值尺度、審美情趣、情感意向和心理素質等,都會使教育投入的使用形成風格各異的校園景觀和特有的校園文化,產生潛移默化的教育效果。因此,特別要注意對學校傳統文化的培植。任何一所學校,都有自己相對穩定的學校文化傳統,這種文化傳統,又以校風、教風、學風等表現出來。其中,以校長為核心的教師群體則是這“三風”的主要載體。某些學校所具有的積極進取的文化傳統,是一種承接不斷,永葆教育青春和活力的教育之魂。這種文化,不單純增加了學生的知識,而且影響了學生對知識的態度;不單讓學生學會如何處理人際關系,而且從中體味到人生處世哲學的道理;不單純是學習、生活的環境,而且積蓄對環境的感情。這種傳統文化的支撐點,主要不是物質上是否充裕,而是精神上是否充實。有的學者通過實證研究,分析影響學生重讀和輟學的因素。研究表明,文化因素對學生重讀和輟學的影響,“遠遠超過了經濟的和物質投入的影響”,“許許多多歷史經驗告訴我們,先進設備的引進,大量經費的投入,如果不伴之以人和社會觀念的現代化,不伴之以社會文化的進步,最終都不免要畸形發育?！雹苋欢?這種非常重要的文化教育功能,往往在貧困地區的物質資源投入使用中被忽視。充分發揮學校在社區教育中的主要基地的作用,是開發利用延生教育資源的重要途徑。從教育本身來看,是充分發揮教育的經濟、政治、文化發展功能,促進教育社會化。

從社區的角度看,是讓全社會關注教育,注意經濟、社會發展中教育的作用,促進社會教育化。不論是前者還是后者,都使資源的利用得到了延伸和擴展。社區不但是一個地域概念,更是一個集經濟、政治、文化、歷史、傳統習俗于一體的社會文化概念。從廣義來說,社區文化的各種載體,以及各要素的運行過程,都可視為一種潛在的教育資源。社會、經濟各部門的投入,都有特定的本體資源功能和作用。但是,對這些投入產生的結果和投入使用的過程,充分考慮到教育的作用和功能,就將會在各項投入資源的本體功能之外,產生一種對教育有積極影響的教育功能。綜合的投資效能意向,必然會產生綜合的投資效果。西部大開發,將會有更多資源投入到經濟建設、基礎設施建設,可以說,這方面存在著潛力極大的教育延生資源。貧困地區的社區教育,應該以學校作為主要基地,充分發揮其多功能作用。學校不但應是教育中心,而且應是文化中心、科技推廣中心、社會發展中心。多功能學校可以使有限教育資源發揮最大效用,是貧困地區開發利用教育資源的好形式。這是一種由學校教育資源派生出來的社會教育資源,也是一種延生教育資源。

三、再生教育資源的開發利用

再生資源是指該項資源使用過程中,在消耗完之后還可以重新產生的資源。再生教育資源,從大的方面來看,主要是政策性教育資源,包括政策、法規、制度、建議、方案等。東部沿海地區的發展,除了區位優勢、技術力量、人才優勢外,國家的優惠政策起了關鍵作用。特別是一些開發區,優惠政策更起了決定性的作用。因此,發展貧困地區教育,開發利用政策性的再生資源就尤為重要。貧困地區與發達地區的差距在什么地方?許多研究表明,并不是投入的資本增長率高,經濟增長率就一定高,而大部分歸因于知識、信息、教育、制度、政策等無形因素的影響。其中,改革開放的政策,使得一些地區,能夠有效地獲取資本要素、勞動力要素、知識要素、環境要素等實現跨越式發展的要素,從而刺激整個經濟的快速增長。這個道理,對于教育來說也適用。教育政策,不但是保證教育發展的條件,本身是教育資源,而且它可以產生出其他教育資源。貧困地區的教育,需要在一定程度上沖破漸進式發展的格局,要做到這一點,教育政策資源的開發利用,顯得尤為重要。

要創造性地執行中央和上級教育行政部門制定的各項政策。政策是國家為實現某一目標而制定的行為準則。政策具有概括性一般性的特點,越是高層制定的政策,這種特點就越突出。因此,政策的執行其內容和形式必然十分豐富多彩,必然會表現出十分明顯的時間特點和地區特點。制定政策要研究,執行政策也要進行研究。不從實際出發創造性地貫徹執行中央或上級的政策,就不可能用好用足政策。這種從實際出發,創造性地貫徹執行政策的過程,就是開發利用再生教育資源——政策資源的過程。比如,在實施九年義務教育的過程中,要通過國家制定的統一達標標準。但是,對于貧困地區來講,這個標準是很難一次達到的,否則就可能出現弄虛作假,或推遲達標時間。一些地區,從實際出發,制定了相應的達標辦法:低門檻邁入,滾動式前進;低標準達標,高標準過渡;硬件過得去,軟件過得硬。這是一種有所不為而有所為的教育發展策略選擇。再比如,堅持公辦為主,公辦與民辦共同發展的辦學體制改革。一般認為,民辦教育,只有在經濟發達地區才有潛力;在貧困地區,民辦教育發展很困難。但是,對于解決貧困地區教育相對貧乏,教育資源投入相對不足問題,多渠道籌集資金,大力發展社會力量辦學,發展民辦教育是一條重要途徑。這似乎是一個教育悖論:貧窮制約著民辦教育的發展,貧窮又需要大力發展民辦教育。如何解決這一矛盾?這就必須選擇有別于發達地區發展民辦教育的路子。

發達地區發展民辦教育,基本形式是“投資—新建”型,即私人或集團投資,新建高檔次高規格的不同層次、不同類型的學校,求得高起點、高收費、高質量、高效益。貧困地區就不能走這條路子,而應選擇適合自己特點的基本辦學形式,即“融資—改建”型。只要在用地、稅收、貸款、招生、教職工評職、保險醫療等方面給予優惠政策,享受與公辦學校同等待遇,貧困地區的民辦教育就會有較大發展。再比如,通過辯證地分析貧困地區資源的優劣勢,制定特殊政策,創造教育資源。內蒙古自治區,根據本區土地遼闊等特點,提出了農村牧區學校建設“三百工程”,即每校營造百畝林、經營百畝地、飼養百頭(只)畜。有的盟市又加上“一加一園”(小型加工廠和生物園),變成了“三百一加一園工程”。以興安盟科右前旗為例,截止到1997年底,全旗現已實現三個百的學校18所,實現兩個百的有25所,實現一個百的36所;全旗中小學農業基地達19724畝,材林地22685畝,果樹經濟林近9500畝,大小牧畜2787頭(只),農林牧業基地656個,校辦企業15個,三產網點53個,全旗中小學勤工儉學年收益700萬元以上。這是一種從本地實際出發,解決貧困地區教育經費不足的途徑,也是一種由政策而產生的教育資源。

四、創生教育資源的開發利用

創生資源是由人的創造性思維和創造性勞動而產生的資源,主要包括:(1)原來沒有而被創造出來的資源;(2)資源重組而產生新型結構的資源。創生資源是教育資源中潛力最大的資源。教育資源中,人力資源是創生資源的源泉。教育資源是一種客觀存在,在教育實踐中,隨著科學技術的發展,信息化進程日益加速,對傳統教育媒體、教育手段、教育內容、教育方法,將產生一系列影響。這些也將影響對教育資源的認識。過去因為受地區局限,諸如環境惡劣、交通不便、信息通道不暢等造成的對教育資源的認識,將會受到很大沖擊。大眾傳媒的逐漸普及,特別是遠程教育的逐步推廣,對貧困地區的教育資源的認識將發生深刻的變革。一些貧困地區同時可以享受到發達地區的優質教育資源。這種由科學技術進步帶來的教育資源,從本質上來說就是創生資源。開發利用創生教育資源,可以從宏觀、中觀、微觀三個層次進行。在宏觀層面上,進行教育體制、模式創新。

體制改革,體制創新,其目標是要形成一種能使資源合理有效配置,教育實體符合市場經濟運行的有效機制,創造一種能更大限度地發揮人的積極性和創造性,提高群眾的創新能力的社會環境和制度安排,尋找那些能把各種資源最大限度地誘發和動員起來的“壓力”和“誘導機制”。從新制度經濟學的角度看,制度的經濟增長效應是通過改變稀缺經濟要素的組合方式創造出新的組合效率。新制度經濟學將制度融入經典的投入要素——勞動、資本、土地之中,使制度成為經濟理論的第四大基石,從而改變了傳統的經濟增長范式。這種理論所闡述的基本觀點,對思考貧困地區教育資源的開發利用頗有意義。農村牧區教育,已經有了“農(經)科教結合”和“三教統籌”的成功經驗,再加上學校、社區、家庭協調,就可成為完整的中國特色的農村牧區辦學體制模式。這種體制模式,必將帶來許多創生資源?！罢幗逃I域內的創新似乎遠不及其他非正式教育領域活躍,因為通訊技術和大眾媒介的日新月異促使成人和兒童接受非正式教育的機會明顯增多,學習場所不再以學校為限,在城市或村鎮到處都有學習的機會。”⑤這里,強調了家庭、社區教育的重要性,但只有把學校、家庭、社區教育協調起來,才能使大教育觀有了具體體現形式,才會產生更為豐富的教育資源。在中觀層面上,要調動辦學實體的積極性。現在,學校還沒有真正從辦學實體變為辦學主體,責、權、利不統一。

責權利的統一是增強辦學動力和提高效益的根本,也是學校管理體制改革的核心。責權利的統一,是市場經濟在學校管理體制上的體現。沒有責權利的統一,只把著眼點放在期望有個事業心強而又廉政的好校長身上,而不是建立在一定制度、體制、法規等基礎上,教育資源的缺乏,特別是資源的利用效率低將是一個難以克服的頑癥。許多民辦學校的例子,從正面和反面都證明了這一看法。校長招聘制、年薪制、職級制,都是為解決這一問題的努力和實踐。然而,正是在這一根本性體制改革中,貧困地區的步伐顯得十分緩慢。在微觀層面上,要十分重視調動廣大教職工和學生的創新積極性,發揮其創造力。問題是如何調動積極性?對于貧困地區,首要的任務還是教師基本素質的提高,這既是基礎建設,也是當務之急,更是創造力發揮的前提。創造力是與知識水平、業務素質、思維品質直接聯系的。提高教師素質的關鍵是變計劃經濟的思路為市場經濟的思路,即變“要我學”為“我要學”。否則,形式主義的低效的培訓將不可避免,教育培訓經費的浪費、低效也將不可避免。人的因素是需要通過制度來發揮作用的,即在一定制度下人的積極性和創造能力才能更好地得到發揮。經濟學家吳敬璉曾講過“制度重于技術”,他雖然講的是經濟發展,但這一道理,對教育來說,對如何提高教師水平,發揮其積極性、創造性也很適用。有了制度,有了機制,廣大教師的創造力就可以發揮出來。教師在教學中因陋就簡,因時因地制宜,改善教學環境,自制教學用具,甚至組織學生編寫閱讀材料,這些都是可貴的創生資源。

內蒙古有一所基礎很差的小學,經過努力,現在發生了很大變化。該校有一個特殊的圖書館,這個圖書館藏有近千冊特殊圖書,書名醒目誘人,比如《我的小傳》、《媽媽的故事》、《不知道的世界》、《地球小伙伴》,等等;出版社更是不同凡響,“宇宙出版社”、“草原出版社”、“小小出版社”、“我的出版社”,等等。書籍圖文并茂,手畫手抄,自裝自訂,作者原來都是該小學的學生。這件事,單從貧困地區教育資源開發利用的角度看,不能不給人以很深的啟示。當我們說學生也是教育資源的時候,主要是指他(她)們是教育對象的來源。然而除此之外,他(她)們還是最寶貴最豐富的創生教育資源。這里,創造力的培養和創生教育資源的利用得到了有機統一。西部大開發,基礎在教育。然而,發展教育的資源在哪里?貧困這個字眼像魔鬼一樣糾纏著我們,但同時,也促使我們反思:真的就是無源可尋嗎?物質的貧困,往往來源于思想的貧乏。思想舊,資源瘦;思想新,資源豐。解決物質的貧困,首先應該從解決思想的貧乏開始。以全新的視角分析、認識教育資源,理清開發利用貧困地區教育資源的思路,這就是本文的目的。