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一、黔東南民族地區教育所存在的問題

（一）城鄉教育資源結構的不合理少數民族地區的學前教育質量有待提高。受現行政策體制的影響，基層民族鄉鎮學前教育發展相對緩慢，少數民族人數較多的農村幼兒園政府沒有經費投入，辦園條件差，幼師水平參差不齊，保教質量不高。由于城鄉經濟發展不平衡，致使農村辦學條件相對比較簡陋，兒童早期受教育率較低。

（二）在校園內對少數民族文化教育重視不夠、投入不足各級教育部門對民族文化進校園活動的重視不夠，對資金的投入也不足，個別學校思想觀念落后，仍然存在“等、靠、要”的思想。普遍存在資料投入不足、工作力度不夠、資料收集不齊的現象。缺乏挖掘、整理、保護和傳承民族民間文化和開展民族文化進校園活動的專項資金。

二、黔東南自治州民族教育立法的必要性

教育公平也是民族教育的最重要的要求，民族教育面臨的特殊困難和突出問題，需要通過立法以超常規的方式予以解決。解決制約少數民族教育事業發展的重大問題，是實現少數民族教育優先發展、快速發展和教育均衡化與公平化的現實需要。以解決我省民族教育改革和發展中的突出問題和特殊困難為切入點，提高民族地區勞動者素質和培養民族地區急需人才為目標，出臺《黔東南自治州教育條例》，把發展民族教育放在首要地位，建立和完善基本適應貴州經濟社會發展需要、舉辦以招收少數民族學生為主的民辦學校?？傊?，《貴州省少數民族教育條例》關鍵是優先重點發展我省民族教育，核心是全面提升我省民族教育質量。

三、黔東南少數民族教育立法的基本原則

（一）遵循憲法與民族區域自治法的原則中國的文化是由多元文化結構所組成的，五十六個民族的多元性文化形成了今天中國的多彩文化，新中國成立以后，民族平等的關系得到肯定，遵照憲法規定：國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分[3]。在少數民族教育立法中，必須充分尊重民族自治地方教育的自治權利。

（二）遵循民族教育發展要為黔東南地區發展服務的原則當前，是貴州實現經濟社會發展歷史性跨越的重要時期，在《國發二號文件》的指引下，黔東南地區的工業化、城鎮化、市場化、推進經濟發展方式、社會管理方式創新、人民生活方式快速轉變，給民族教育提出了更高的要求。黔東南地區的少數民族教育立法必須確立教育要為當地的經濟建設和社會穩定服務，發展地方少數民族教育事業，依靠教育提高人口素質和社會文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障。

（三）堅持不斷加大對民族教育投入原則扶持民族教育，投入資金的多少是關鍵性因素，對于推動少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，具有重大而深遠的意義。《中華人民共和國憲法》第四條第二款規定：“國家根據少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展”。黔東南地區的少數民族教育立法中，應更加強調持對民族教育的資金扶持、加大對民族教育投入的原則。當地政府必須把加快當地民族教育事業發展作為經濟社會發展的戰略重點予以高度重視，多渠道加大對民族教育的投入，運用財政、金融等手段支持少數民族地區教育事業的發展，確保教育事業發展。

作者：李雙兵羅玉卿楊丹單位：貴州民族大學