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一、江陰市民村民學校社區教育現狀
1.社區教育的內容豐富。針對農村社區服務對象的不同,大力開展現代農民教育培訓工程(現代農民教育工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用技術培訓工程、“一村一名大學生”教育培訓工程);針對下崗職工的“再就業工程”,針對現代產業工人的技能教育,外來務工人員培訓,提升民眾素質的“新市民”教育、青少年校外教育、老年人文化藝術教育等。這些社區教育主要由社區學院、各鎮社區教育及各市民村民學校分別承擔。
2.社區教育的師資主要由社區周邊的中小學義工教師組成。比如,依托住在附近的中小學教師及退休教師,為青少年做校外輔導;有一技之長的教師或個人開辦書畫培訓、圍棋培訓、剪紙培訓等。另外,有些協會開展的活動也吸引了不少具有相同愛好的社區群眾,例如,文定社區的攝影協會,城中社區的音樂協會、書畫協會等。目前,江陰市已構筑了一個包括1個省級實驗區、2個無錫市級實驗區、10個江陰市級實驗區的社區教育實驗平臺,從組織領導和制度建設兩個層面上推進社區教育實驗,社區教育正在如火如荼地展開,各級社區教育管理機構出臺了各種規章制度,社區教育功能不斷完善,教育形式逐漸豐富,地位也日漸提高。然而,隨著社區教育的發展,教育規模的不斷擴大,一些問題也逐漸暴露出來。
二、社區教育中的問題和對策
1.樹立終身學習理念,大力發展社區教育。江陰市現有社區類型如下:城市社區、農村社區、城郊結合部社區。作為一個縣級城市,江陰原有的城市范圍比較小,更多的是農村社區和城郊結合部社區。城郊結合部是介于傳統意義上的城市和農村社區之外的第三類社區。這里的居民大多數人文化水平不高,道德水準、生活習慣、文明意識等都與城鎮發展要求距離較大。培養居民的社區意識、造就社區精神、增強社區凝聚力與吸引力十分必要。社區教育跨越了時間空間的界限,是沒有圍墻的學校,可以滿足人們日益增長的多樣化學習需求。社區建設、社區發展目標的實現依賴于社區居民的公益精神、參與意識、互助精神等社區認同感,以及由此產生的社區凝聚力。而依靠居民、服務居民的社區建設,社區發展也必然推動居民社區意識的形成、社區凝聚力與吸引力的增強。所以,社區教育與社區管理是相輔相成的,居民的社區意識的形成是一個長期緩慢的過程,社區教育和社區管理也是長效管理的過程,必須樹立終身學習的理念,大力發展社區教育。
2.完善管理體制和運行機制,保障社區教育經費。由于在社區教育管理建設中沒有一個專門負責的領導機構;由于各部門條塊負責導致教育行政主管部門領導職權有限,不能有效地對各種教育因素加以整合;由于缺乏系統的社區教育管理政策支持,社區教育在政策制定上缺乏系統性、計劃性,影響了社區教育的科學發展。我們需要賦予教育行政部門在教育資源的使用上有更大的權限,使其能夠組織協調社區各種教育資源,形成一個大社區教育的氛圍。社區教育專項經費:區級層面按照常住人口人均2元標準設立專項經費,但是社區教育的經費與其他經費一起由政府部門統一下撥,由于經費有限,社區教育的活動經費就得不到保障。在現有財政無法加大投入的情況下,一方面,社區可以通過技能培訓服務收取低廉費用,或通過企業支持、吸引社會教育機構入駐等籌措社區教育經費;另一方面,可以積極探索社區教育服務項目化運作,用成效顯著的服務爭取專項公益資金的支持,或是組織申報政府購買服務項目等。如澄江鎮成教中心校的月嫂免費培訓,期期爆滿。類似的培訓完全可以收取少量費用補足教育經費。
3.因地制宜發展社區教育,整合社區教育資源。社區教育地區發展不平衡。經濟發達的鄉鎮,政府投入大,社區教育發展較快,社區教育活動開展得比較多,社區居民意識發展較快,對小區易有歸屬感,社區管理及建設順利開展,如新橋鎮的綠園社區和康定社區等。在經濟欠發達的鄉鎮,社區教育開展得較少,如計生教育、法制教育、交通治安、青少年暑期教育等。因此,必須因地制宜地開展社區教育活動,在農村社區開展農村實用技術培訓,如在青陽鎮開展蔬菜種植技術;在企業較多的鄉鎮開展針對工人的技能培訓,如電焊、服裝、毛紡等初級工培訓;城市社區則主要是文化藝術教育、服務業技能培訓等。社區的教育資源包括教育機構和非教育機構中的資源。大中小學等教育機構中的圖書館、教室、實驗室等資源,除了滿足在校學生的需求,還可以解決社區教育資源短缺和不足的問題。社區內各種企業、科研機構、醫院、公共圖書館、博物館、展覽館等機構蘊藏了豐富的教育資源。社區教育應該充分了解并利用這些資源,使其為社區教育服務。
4.加強社區教育隊伍建設。社區教育管理隊伍從數量到質量上難以滿足社區教育管理發展的需求。現在很多地區還缺少一支專業的社區管理隊伍和一支適應社區教育要求的教師隊伍,不少鄉鎮并沒有專職管理的教師,只是兼職管理社區教育。這勢必影響社區教育的組織和管理,影響對社區資源的統籌規劃,從而影響整個社區教育的發展。教育行政部門要加強社區教育隊伍的建設,應當建立一支專業的社區管理隊伍和一支適應社區教育要求的教師隊伍,管理隊伍要以專職人員為骨干,兼職人員和志愿者為主體,師資隊伍也要以專職培訓教師為骨干,同時,要充分發揮社區內教師、專家、各行各業的工作人員、在校大中專學生的積極性,建立激勵機制,使他們成為開展社區教育活動的重要力量。要制定社區教育工作者的崗位規范,開發針對社區教育工作者的培訓課程,依托有條件的高校,建立若干個社區教育工作者培訓中心,把社區教育工作者的培訓工作提高到一個新的水平,從而建立一個高效的學習管理機制和一個完備的評估機制。
5.開展網絡在線教育。現代社會離不開網絡,智能手機的普及更使得人們可以隨時隨地上網。大力發展社區教育網站、微信、微博等網絡媒體,讓社區居民能隨時了解如運動類、培訓類、學習類等信息,按照自己的要求參與相應的社區教育培訓或活動,享受優質的教育資源。社區教育的組織機構同時要做好后續服務,聯系具有相同興趣愛好的人定時舉辦活動;利用現有資源,為培訓后具備某種技能的人提供機會等,從網上到網下,從虛擬到現實,逐步吸引更多的社區居民參與到社區教育活動中來。
作者:朱敏杰單位:江陰職業技術學院繼續教育學院