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管理制度
科學完善的教學管理制度是遠程教育教學實施的依據,是落實教學環節、規范教學行為、實現教學目標的基本保障。遠程教育教學管理制度主要包括激勵制度、控制制度、溝通制度等。激勵制度是通過一系列獎勵和教育制度調動教學執行人員的積極性和創造性,它只有科學到位,才能有效激發人員的潛力,保持教學執行的良好狀態。控制制度是通過規范、檢查、監督、修正及考核制度對教學執行跟進管理,它要符合遠程教育教學特點,科學系統,易于理解和實施,確保教學計劃及教學目標的實現。溝通制度通過規范教學溝通頻率、溝通渠道、溝通對象等保持教學活動的協調一致。在遠程教育中,教學溝通的效度極大地影響著教學執行的力度,教學溝通制度要及時滿足教學需要,鼓勵多元互動,確保信息質量。
學習者
學習者是遠程教育教學的主體,以自主學習為主,與教師始終處于時空分離的狀態,他們的學習效果直接反映教學執行水平。學習者的學習效果很大程度受其學習意愿和自主學習能力的影響,遠程教育要將提高學習者學習意愿和自主學習能力作為重要的教學任務,提高教學實效,使學習者獲得持續的職業發展能力。
遠程教育教學執行力存在的問題
(一)執行意識不強
1.缺乏科學執行意識。受傳統思想的影響,有關人員在教學的組織與管理中不重視教學規律和管理規律的現象比較普遍。“差不多”的思想泛濫,遇事憑主觀、靠經驗,缺少深入的調查與論證,教學目標得不到有效實現;人情意識濃厚,工作不講原則,無視規程,難以建立科學的管理制度和實行規范的管理,執行的理念不能深入人心,許多教改項目難以取得明顯的進展。
2.缺乏整體觀念。各教學層級對整體目標的認識不一致,決策多從各自角度出發。上級組織重視目標設置,忽視執行問題;下級組織只關注自身職能,工作計劃的制訂多以完成考核指標為主要考量,許多努力完成的工作無益于實現整體教學目標,上級的教學決策很難有效轉化為下級及個人的工作目標,真正滿足學習者需求的工作沒有受到足夠的重視。例如,在電大遠程教育中,上級電大做出教學決策,下級電大多是有選擇的落實,決策目標得不到全面貫徹,教學執行只是決策者的任務而非整個教學系統的共同目標,當利益或習慣受到影響時,還會出現排斥或隨意調整決策方案的現象,上下不能形成執行合力。
3.學習者缺乏學習意愿。遠程教育學習者的學習活動處于被動狀態,他們主動學習的意愿不高,大多只關注考核結果,對于面授輔導、小組討論、實踐活動等有益于提升能力的學習方式更是缺乏積極性,甚至抵觸。工學矛盾、學習基礎薄弱等固然是問題的一般成因,但是教師對學習者的學習指導不到位也是降低學習主動性的一個重要因素。
當前遠程教育對學習者的指導大多限于專業或課程的簡單介紹,學習者在制訂學習計劃、選擇學習方法、有效利用多種教學資源等方面難以獲得建設性的指導和建議。一項調查顯示,我國遠程教育中有67%的課程提供不同程度的學習指導與建議,但僅有27%的課程提供較為詳細的學習指導與建議。雖然電大遠程教育專門開設了“遠程教育入學指南”課程,但仍不能完全滿足學習需要,有些學習者在后續學習中還是不能適應遠程學習的方式,不能有效提升學習能力,學習意愿必然降低。
(二)執行能力不足
1.學習服務能力不足。學習服務離不開具有一定規模和能力的人員隊伍,但遠程教育始終存在師資力量不足和結構不合理的問題。以河北電大遠程教育為例,截至2011年10月,教師與學生數量之比約為1∶109,而英國開放大學這一比例僅為1∶20左右,這就導致一位教師要負責多個專業,無力為學習者提供周到的服務,在輔導答疑、實習實踐等環節上也難以滿足個性化的學習需求。同時,師資結構得不到及時調整,一些專業缺少擁有相應專業背景的教師,致使教學計劃或方案的設計缺乏科學性和可操作性,教學任務銜接不緊密,學習過程的指導和管理脫離實際,嚴重影響了教學環節的落實。
2.教學管理能力不足。遠程教育教師承擔著復雜的教學管理任務,但多數教師欠缺管理知識和技能,只能憑借零散的經驗和直覺行使職責,缺乏明確的目標和計劃,難以總攬全局并解決復雜的教學問題。許多教師自我意識較強,不善于溝通協作,仍然延續傳統的“單打獨斗”方式,難以適應網絡環境下的教學管理要求。
3.多媒體資源建設和應用能力不足。遠程教育教學需要大量的多媒體學習資源,但教師很少接受系統的理論與技能的培訓,所提供的多媒體教學資源與日益多樣化的學習需求之間存在較大差距,系統性媒體資源不多,精品類媒體資源更少,許多教師仍延續傳統方式,不能有效指導學習者利用網絡及多媒體資源進行自主學習。
4.學習者自主學習能力不足。受傳統教育的影響,多數學習者缺乏自主學習能力,仍依賴于面授的學習方法,不能有效使用學習資源,自覺性的網上學習行為較少發生。
(三)執行不到位
盡管遠程教育建立了比較完善的教學制度,推出了一系列改革措施,進行了一體化的課程設計,但真正落實到位的并不多。有些教學制度在推出之初就難以貫徹,更多的是隨著時間的推移,漸漸標準失范,流于形式。一些經過艱辛改革取得的工作進展也常常是在宣傳總結之后,便倒退如初。最為嚴重的是部分教學環節已經落空,以河北電大為例,2010年的一項實踐教學情況調查結果顯示,在設置了實踐的課程中,有42.3%的課程只完成了課程實踐的一小部分或完全沒有完成,補修課程、小組學習、網上交互等教學環節弱化的問題日益突出。執行不到位的問題受多種因素的影響,主要可以歸納為三個方面。一是跟進管理不力。許多管理者重布置、輕跟進,在查找問題、協調關系、糾偏措施等方面不能為執行者提供指導和幫助,影響了執行質量;教學監控工作缺少深入和細化,考評結果與激勵措施脫節,檢查中發現的問題沒有得到有效解決,監督權威性不斷降低。二是制度的科學性和適用性不強。在一些制度建設中采取“拿來主義”,脫離教學實際;有的制度出臺過于倉促,缺乏科學論證,造成執行中的困難;執行標準定性多量化少,操作難度大,影響了執行效果;有些制度和標準缺乏彈性或過于繁瑣,不適應復雜的教學環境及個性化的學習需求,失去了執行的意義。另外,制度建設民主參與少,缺乏執行的積極性。三是教學溝通不暢。教學溝通在程序、渠道及質量等方面缺乏制度規范,不能為教學執行提供準確完整的信息,影響了教學制度和教學設計的科學性;溝通層次多、渠道長,信息傳遞遲緩,一些必要的教學信息不能及時傳遞給有關部門或人員。
提升遠程教育教學執行力的策略
(一)培育優秀的執行文化
文化是影響人們的意識進而改變人們的心態和行為的有效手段,只有培育出優秀的執行文化,才會從根本上改變遠程教育教學執行現狀,有效提升教學執行力。遠程教育執行文化建設要融入組織文化,以教學為核心進行優秀執行觀念和執行方式的培育。當前,要重點抓好以下兩項工作。
1.增強對教學目標的統一認識。美國的政策學家范•米特和范•霍恩認為目標共識對政策的影響性大于政策變動的影響性。人員之間會基于目標的共識而相互信任與支持,有效協調和溝通,從而減少執行障礙。因此,在決策中可以通過座談會等形式廣泛征求基層的意見,利用網絡平臺的傳播功能,提高對教學目標及其實施方案的認知度,用積極的手段消除疑慮和抵觸情緒,加強內部協作,在意識深處形成對目標的理解和認同。
2.發揚優秀的傳統文化。將遠程教育在艱苦創業歷程中形成的為民、責任、務實、開放、協作等優秀理念和優良作風加以凝練和提升,形成特色鮮明的組織文化,突破“人情”文化和“差不多”思想的障礙,形成新時期遠程教育發展的先進思想觀念,開展多種方式的思想教育,不斷融入執行意識和責任感,形成高效的執行方式和執行習慣。
(二)提高教學隊伍的綜合能力
遠程教育教學執行力可以細化為學習能力、規劃能力、組織協調能力、教育技術操作能力及創新能力等。優秀的教學執行力是在服從的基礎上,整合各種能力和資源,創新執行方法,形成綜合能力。提升教學隊伍執行力就是要提高這種綜合能力。當前,抓好教學團隊建設、加強人員培訓、引導自我管理是提升教學執行力的有效途徑。
1.打造教學團隊。在遠程教育教學中實行團隊作業,能夠挖掘內部潛力,增強師資力量,培養協作精神,共享教學資源。近年來,電大遠程教育一直在進行教學團隊建設的探索,取得了一定的經驗。教學團隊建設需要各級領導的大力支持和積極引導,為團隊建設與運作提供政策支持和機制保障;教學團隊的組建應以課程為中心,在結構上打破層級、內外之分,優勢互補,并隨著團隊工作任務的需要逐步進行優化調整;教學團隊的運作要目標明確,任務到人,對工作目標的落實實施監控、糾偏,保障團隊任務完成的有效性;注重教學團隊文化建設,無論是短期合作團隊還是長期運營團隊,團隊成員都要有共同的目標和較為一致的價值取向,為團隊的有效運作創造良好的氛圍。
2.加強人員培訓。培訓是及時彌補教學人員能力短缺和培育遠程教育教學隊伍的有效方法。做好遠程教育教學人員培訓工作的一個關鍵環節是選擇合適的培訓模式。研究與實踐表明,系統式培訓、互動式培訓和遠程自助式培訓均是進行教學人員培訓的有效模式。系統式培訓是在人員崗位任職評價的基礎上,有針對性制訂培訓方案,全面培育和提升教學人員素質。這種方式有利于培養遠程教育所需的特色人才,形成人才成長機制,應該作為遠程教育培訓的長效模式。互動式培訓是通過人員之間的相互交流和探討,傳遞知識與經驗,促進人員共同進步。互動式培訓可以采取座談、研討、幫扶等靈活多樣的形式。河北電大就是借鑒互動式培訓建立了導師制,確立資深教師與年輕教師一對一的“傳幫帶”責任關系,迅速帶起一批教學骨干。互動式培訓適合遠程教育的逐級培訓,特別是有利于進行教學管理溝通,傳遞隱性知識,提升管理能力。遠程自助式培訓是基于互聯網的在線自主學習式培訓,受訓人員自主選擇培訓內容和學習時間。該模式符合教學人員傾向自主的心理狀態,操作快捷,有利于遠程教育的兼職教師培訓。當前,遠程教育要盡快完成培訓平臺的建設,豐富培訓項目。
3.引導自我管理。教學人員的價值在于發揮自身的潛能和創造力,單純依靠制度不能完全解決教學執行力的問題,要注重自覺行為的養成,引導教學人員進行自我管理。一是引導自我評價,即自我認識和思考自己的執行目標、執行方式及執行能力,對照相關標準自我評價,自覺完善;二是引導自我監控,即自我把握目標實施的進度、質量和存在的問題,主動糾正偏差,自我調整情緒、排解壓力;三是引導人際溝通,即自我認識個人價值觀、性格特點、生活習慣及為人處世方式等,采取接納、寬容、開放的態度和積極主動的方式與人溝通,構建良好的人際關系。
(三)完善教學管理
任何一項制度的欠缺都會影響執行成效,遠程教育需要進一步完善教學制度建設和管理,上下層級聯動,整體推進。
1.完善制度建設。遠程教育教學制度建設應形成協調配套的制度體系,實現教學執行的職能化、制度化。成立制度建設小組,對現有制度進行整理和梳理,明確制度體系的建設方向,系統整合與完善各項管理制度;擴大制度建設的民主參與度,做好深入細致的調研工作,確保各項制度的科學性和適用性;加強執行過程和崗位的分析,細化管理項目;科學量化制度標準,簡化操作程序。
2.加強信息溝通。在每個教學層級設置專門的信息機構或人員,建立教學信息匯總、上報與反饋制度,明確信息質量標準,規范信息傳遞的程序和渠道,保證教學信息的完整性和準確性。充分利用網絡平臺直接和快捷的優勢,開辟課程學習、實踐教學等多項交流空間,增加層級間的研討、培訓等活動,形成雙向信息交流機制。同時,積極利用非正式溝通渠道,促進人員間思想和業務上的深層交流,形成更多的共識。
3.加大執行的監控力度。遠程教育需進一步加強對教學執行的監控,加大階段性教學評估力度,采取在線檢查、實地檢查、定期檢查及專項檢查等多項措施加強跟進管理,由教學監督人員綜合各方力量,將各階段的檢查和評估結果及時匯總分析,形成有效的整改方案,監督相關部門和人員切實付諸行動。同時,要將教學評估與激勵政策有機結合,并借助一定的強制手段維護教學監控的權威性,確保教學過程真正落實到位。各級管理者應自覺成為遵守制度的典范,調整工作思路和方法,著眼于教學過程的落實,科學管理,教育引導,推動整體教學執行力度提升。
(四)在教學中提升學習者能力
只有提高學習者自主學習的能力,才能真正提高教學執行力。實踐表明,加強學習指導是提高自主學習能力的關鍵,學習指導要貫穿整個學習過程,融入所有課程教學之中。
1.深入了解學習者特點。只有充分掌握學習者特點,才能有針對性地進行學習指導。上海電大遠程教育為了提高學習者分析管理案例的能力,組織了專項調查,掌握了學習者的工作崗位對其學習管理案例意愿的關系特征,然后組織個性化的學習指導,分別制訂了“做什么”、“做到什么程度”的學習標準,使每位學習者的實際能力都獲得相應的提升。
2.精心設計教學方案。學習目標要貼近工作,建立學習與工作的有效對接;教學實施要以典型的工作任務為載體,以解決問題為導向;教學組織要盡量采取小組討論,通過學習者對真實問題的討論、交流和碰撞,深刻認識許多看上去是一般問題的獨特意義,使自身的能力在這個過程中不斷提升;考核要以培養良好的學習習慣為目的,通過考核標準的設計,將良好學風、責任心及團隊精神等細化到各個學習環節。
教學執行力體現了遠程教育綜合實力和競爭力,提升教學執行力需要教學人員的不懈努力,需要各部門的協調配合,更需要各級主要領導的支持和正確引導。遠程教育應把提升教學執行力作為一項系統性和長期性的任務,真抓實干,把教學執行力提高到一個更高的水平,為建設學習型社會做出更大的貢獻,為更廣泛地參與國際競爭奠定更堅實的基礎。
作者:谷泓商哲單位:河北廣播電視大學理工部河北廣播電視大學現代教育技術中心