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摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略為西部地區(qū)研究生教育帶來新的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)人才的專業(yè)、創(chuàng)新與國際合作能力提出新需求。當(dāng)前西部地區(qū)研究生教育在規(guī)模與質(zhì)量上相對(duì)落后，難以滿足“一帶一路”戰(zhàn)略需求。在分析上述需求與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基于“目標(biāo)-任務(wù)-資源”三要素關(guān)系，首先從西部研究生教育發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略需求兩個(gè)視角出發(fā)確定西部研究生教育發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而提出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要開展的主要任務(wù)和資源保障建議，指明西部研究生教育發(fā)展路徑，對(duì)西部地區(qū)自身教育的發(fā)展與推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；研究生教育；西部地區(qū)；發(fā)展路徑

2013年9月和10月，國家主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的倡議。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，人的因素?zé)o疑是一個(gè)重要因素。由于沿線國家國情差異較為明顯，投資項(xiàng)目的執(zhí)行效果很大程度上取決于“走出去”企業(yè)是否有既熟悉沿線國情又了解“一帶一路”政策的高端人才，而調(diào)查發(fā)現(xiàn)高端人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切性甚至超過資金和技術(shù)需求。“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)人才的依賴，對(duì)我國高等教育提出了新的要求。而作為高等教育重要組成部分的研究生教育，一直承擔(dān)這為國家建設(shè)培養(yǎng)能夠從事科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)工作，或在科學(xué)與專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域做出創(chuàng)造性成果的人才。相對(duì)于東南沿海地區(qū)，西部地區(qū)的研究生教育相對(duì)落后。如今面對(duì)新的歷史機(jī)遇，西部地區(qū)準(zhǔn)確把握“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)人才的需求，深入分析自身研究生教育現(xiàn)狀，進(jìn)而提出適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的研究生發(fā)展路徑，無論對(duì)西部地區(qū)自身教育的發(fā)展，還是對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，都具有重要意義。

一“一帶一路”戰(zhàn)略的人才需求

改革開放以來，我國雖已培養(yǎng)了大量具有國際視野、處理國際事務(wù)能力的各類人才，但我國的人才培養(yǎng)仍不能完全適應(yīng)帶來的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略提出的民心相通，核心在于培養(yǎng)大批熟悉和了解“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的復(fù)合型人才以及關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)人才。

（一）急需領(lǐng)域的專業(yè)人才人才急需領(lǐng)域涉及工程技術(shù)、項(xiàng)目管理、國際貿(mào)易與金融、法律和小語種等。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的研究報(bào)告顯示，2010—2020年，亞洲各國用于基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入累計(jì)約為8萬億美元，涉及能源、電信、交通等諸多領(lǐng)域。這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)需要數(shù)十萬乃至百萬的相關(guān)人才。另外“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)沿線國家的語言人才尤其是小語種人才提出巨大的需求。“一帶一路”所覆蓋的中亞、南亞、西亞等地區(qū)，涉及官方語言達(dá)40余種，而我國內(nèi)地高校教授的語種僅20種，小語種人才嚴(yán)重短缺。

（二）具有國際視野和國際協(xié)作能力的人才得到國際社會(huì)高度關(guān)注的“一帶一路”重大倡議為我國深化開展與國際組織合作、建立新型多邊合作機(jī)制提供了新的歷史性機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，合作共贏是處理國際事務(wù)最理想的方式與結(jié)果。在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，加強(qiáng)對(duì)具有國際視野的和國際寫作能力的人才的培養(yǎng)，有助于推動(dòng)中國與周邊國家的合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

（三）具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的人才推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。近年來，由于青年創(chuàng)業(yè)人才短缺，“一帶一路”沿線國家技術(shù)研發(fā)與市場脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，大量科技成果被束之高閣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，有助于推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率。

二西部地區(qū)研究生教育現(xiàn)狀

近年來，隨著西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及對(duì)西部教育的關(guān)注和投入的不斷增加，西部地區(qū)研究生教育在理念、資源、整體規(guī)模和質(zhì)量方面有了一定提高，但與中、東部地區(qū)相比仍有一定差距。因此結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展要求對(duì)西部地區(qū)研究生教育現(xiàn)狀的深入分析，是確定西部地區(qū)研究生教育發(fā)展路徑的重要依據(jù)。

（一）西部研究生教育整體規(guī)模落后于東中部地區(qū)今年西部地區(qū)研究生教育發(fā)展整體規(guī)模不斷提高，但與東部、中部地區(qū)相比仍顯不足，如表1所示。在高等院校（機(jī)構(gòu)）數(shù)量方面，2015年全國共有2560所高等院校（機(jī)構(gòu)），其中只有518所分布在西部十省，西部各省平均擁有52所高校，而東中部各省平均擁有97所；在研究生人數(shù)方面，2015年西部各省平均畢業(yè)研究生10043人，平均招收研究生11560，而東中部各省平均畢業(yè)和招收研究生人數(shù)分別為21481和25212，均在西部地區(qū)的2倍以上。在優(yōu)質(zhì)學(xué)科數(shù)量方面，中國首批世界一流學(xué)科建設(shè)擬定名單中，西部十省有A類學(xué)科19個(gè)，占全國總數(shù)的12.2%，B類學(xué)科110個(gè)，占全國總數(shù)的20.3%，；在師資方面，西部地區(qū)共有正高級(jí)職稱的專業(yè)教師35266人，占全國總?cè)藬?shù)的17.86%，西部各省平均數(shù)不足東中部地區(qū)平均數(shù)的一半。相對(duì)于西部地區(qū)，東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市建設(shè)水平、科技與企業(yè)的發(fā)展水平都要高于西部，于是出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，為了獲得更高的薪資和發(fā)展平臺(tái)，大量優(yōu)質(zhì)師資流動(dòng)?xùn)|中部地區(qū)，而師資流動(dòng)勢必導(dǎo)致更多學(xué)生在研究生報(bào)考時(shí)傾向于東中部地區(qū)。

（二）西部各省市研究生教育發(fā)展不均衡西部省市之間研究生教育發(fā)展不均衡，陜西、四川、重慶、甘肅與云南省較強(qiáng)，其余省份則較弱。如表1所示，2015年西部地區(qū)518所高校中，重慶、四川和陜西三省就有265所，占一半以上，而青海、寧夏等只有十幾所；在研究生數(shù)量方面，川渝陜甘云等地2015年研究生招生都在1萬人以上，重慶與陜西甚至達(dá)到2-3萬人，而其他省份的研究生招生只有幾千人；一流學(xué)科建設(shè)數(shù)量的對(duì)比同樣明顯，只有川渝陜甘四省有A類學(xué)科，這四個(gè)省份的B類和C類學(xué)科數(shù)量也明顯多于其他省份。西部省市之間研究生教育發(fā)展不均衡，一方面是歷史原因，各省教育資源基礎(chǔ)差異較大；另一方面是經(jīng)濟(jì)原因，相比川渝陜甘云等地青藏等地經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，其教育投入也不及前者，因此導(dǎo)致了強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的局面。

（三）西部研究生教育質(zhì)量有待提高研究生教育的質(zhì)量最終將直接反應(yīng)在畢業(yè)研究生的質(zhì)量上，本文采用清華大學(xué)袁本濤教授提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)西部地區(qū)研究生教育質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)果顯示（1）在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，西部地區(qū)導(dǎo)師對(duì)博士生和碩士生知識(shí)結(jié)構(gòu)選擇“良”以上的比例分別為63%和53%，可見西部地區(qū)導(dǎo)師對(duì)博士生與碩士生的知識(shí)結(jié)構(gòu)均不太滿意；（2）在創(chuàng)新能力評(píng)估方面，西部地區(qū)導(dǎo)師和管理人員對(duì)博士和碩士生創(chuàng)新能力總體評(píng)價(jià)為“良”以上的分別占31%和45%，耐人尋味的是研究生在這一方面的自評(píng)同樣很低，可見研究生的創(chuàng)新能力亟待提高；（3）在合作精神與組織協(xié)調(diào)能力方面，用人單位對(duì)西部地區(qū)研究生合作與協(xié)調(diào)能力表示滿意與一般的數(shù)據(jù)分別為56%和38%，可見西部地區(qū)研究生的合作精神與協(xié)調(diào)能力得到普遍認(rèn)可；（4）在國際視野與能力方面，導(dǎo)師與用人單位對(duì)西部地區(qū)研究生表示滿意和一般的分別占34%和38%，低于全國數(shù)據(jù)的49%和40%，可見西部西區(qū)研究生國際視野與能力亟待提高。知識(shí)結(jié)構(gòu)指標(biāo)與研究生專業(yè)能力密切相關(guān)，數(shù)據(jù)顯示，西部博士生的專業(yè)能力基本得到認(rèn)可，而碩士生的專業(yè)能力則差強(qiáng)人意。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有制度上的影響，如培養(yǎng)制度與目標(biāo)等都有待完善；也有客觀條件的制約，如研究經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)上精力投入不足、研究生自身讀研動(dòng)機(jī)不純，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足等。

三“一帶一路”戰(zhàn)略下西部地區(qū)研究生教育發(fā)展路徑

面對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，西部地區(qū)需要結(jié)合研究生教育現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的發(fā)展路徑，以提高西部研究生教育整體水平、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。制定發(fā)展路徑的重點(diǎn)在于明確發(fā)展方向（目標(biāo)）、實(shí)現(xiàn)方式（任務(wù)）以及保障措施（資源），而目標(biāo)、任務(wù)、資源三要素又是相互關(guān)聯(lián)的，如圖1所示，想要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就要通過目標(biāo)分解策劃任務(wù)，任務(wù)實(shí)施支撐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；任務(wù)開展過程需要以目標(biāo)為導(dǎo)向提供資源保障，同時(shí)培養(yǎng)資源。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略下西部地區(qū)研究生教育發(fā)展目標(biāo)“一帶一路”戰(zhàn)略下西部地區(qū)研究生教育發(fā)展目標(biāo)的制定應(yīng)從兩個(gè)方面出發(fā)，一面關(guān)注西部研究生教育的自身發(fā)展，一面兼顧“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的需求，將發(fā)展目標(biāo)確定為：提高西部地區(qū)研究生教育整體規(guī)模與質(zhì)量，彌補(bǔ)與東中部地區(qū)的差異，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略下西部地區(qū)研究生教育發(fā)展的主要任務(wù)基于“一帶一路”戰(zhàn)略下西部地區(qū)研究生教育現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)，未來需要重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量兩個(gè)方面。所以研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大除了依賴投入的增加外，更多的依賴于教育質(zhì)量的提高。而且規(guī)模的擴(kuò)大不應(yīng)盲目，需要依據(jù)發(fā)展目標(biāo)明確擴(kuò)大方向。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略下西部地區(qū)研究生教育發(fā)展的主要任務(wù)包括：（1）擴(kuò)大“一帶一路”戰(zhàn)略急需領(lǐng)域的招生規(guī)模。西部地區(qū)應(yīng)加大對(duì)國際工程管理、貿(mào)易、金融、法律和小語種等學(xué)科的投入，同時(shí)擴(kuò)大招生規(guī)模，增強(qiáng)招生宣傳力度，從而提高戰(zhàn)略急需領(lǐng)域的畢業(yè)研究生規(guī)模。（2）完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高研究生專業(yè)能力。“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施需要特定領(lǐng)域的具有較強(qiáng)專業(yè)能力的人才，而完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)是專業(yè)能力的重要保障。西部地區(qū)研究生教育應(yīng)強(qiáng)化研究生培養(yǎng)計(jì)劃的科學(xué)性與完善性，通過完善研究生專業(yè)課程體系、加強(qiáng)對(duì)任課老師與課程質(zhì)量的考核、將專業(yè)相關(guān)性作為研究生學(xué)位論文考核的基本標(biāo)準(zhǔn)、將知識(shí)結(jié)構(gòu)與專業(yè)知識(shí)能力納入研究生畢業(yè)考核體系等方式促進(jìn)畢業(yè)研究生專業(yè)能力的提高。（3）加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與國際視野拓展。西部地區(qū)研究生教育應(yīng)注重對(duì)創(chuàng)新能力與國際視野的培養(yǎng)與考核，將創(chuàng)新能力考核引入課程考核體系，強(qiáng)化指導(dǎo)老師對(duì)研究生創(chuàng)新能力的引導(dǎo)，將“創(chuàng)新點(diǎn)”作為學(xué)位論文考核的基本指標(biāo)，以提高研究生創(chuàng)新意識(shí)；嚴(yán)格現(xiàn)有“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目考核，強(qiáng)化創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施與成果轉(zhuǎn)化，以提高研究生創(chuàng)新實(shí)踐能力；增加國際視野拓展相關(guān)課程，擴(kuò)大“師資引進(jìn)來”與“學(xué)生走出去”規(guī)模。從而提高西部地區(qū)研究生的創(chuàng)新能力與國際能力。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略下西部地區(qū)研究生教育發(fā)展的資源保障人、財(cái)、物等資源支持是西部地區(qū)研究生教育發(fā)展相關(guān)任務(wù)順利開展的重要保障。本節(jié)依據(jù)上述發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)內(nèi)容提出相應(yīng)資源保障建議。（1）完善研究生導(dǎo)師激勵(lì)與考核機(jī)制。建議西部地區(qū)完善在研究生導(dǎo)師招聘與其工作過程中的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，考核的內(nèi)容不僅包括導(dǎo)師的專業(yè)能力、工作量，還要包括其對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和負(fù)責(zé)程度；另外提高西部地區(qū)高校教師的待遇與科研支持力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)師資來西部，扭轉(zhuǎn)“孔雀東南飛”的局面。（2）加大對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略急需領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)的投入與考核。因此建議西區(qū)地區(qū)加大對(duì)相關(guān)學(xué)科在師資引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及研究基金支持方面的投入，通過資金投入聚集優(yōu)勢資源、拉動(dòng)學(xué)科發(fā)展；但同時(shí)要嚴(yán)格相關(guān)資金使用及成果的考核，確保投入產(chǎn)出率。（3）加強(qiáng)對(duì)研究生創(chuàng)新能力與國際視野培養(yǎng)的投入與考核。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與國際視野的擴(kuò)展都是建立在實(shí)踐的基礎(chǔ)上的，而實(shí)踐離不開相關(guān)資源的投入。因此建議西部地區(qū)加強(qiáng)對(duì)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與國際視野拓展的投入，并對(duì)資源使用情況和相關(guān)教育成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，確保資源投入能夠切實(shí)促進(jìn)西部地區(qū)研究創(chuàng)新能力與國際能力的提高。

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略給西部地區(qū)研究生教育帶來機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)人才專業(yè)能力、創(chuàng)新能力和國際合作能力提出了需求。當(dāng)前西部地區(qū)研究生教育在規(guī)模與質(zhì)量上相對(duì)落后，尤其在急需領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、創(chuàng)新與國際協(xié)作能力方面難以滿足“一帶一路”戰(zhàn)略需求。文章在分析上述需求與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從西部研究生教育發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略需求兩個(gè)視角出發(fā)明確西部研究生教育發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而提出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要開展的主要任務(wù)和資源保障建議，指明了西部研究生教育發(fā)展路徑，無論對(duì)西部地區(qū)自身教育的發(fā)展，還是對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，都具有重要意義。

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作者：曾又其；張丁寧 單位：西北工業(yè)大學(xué)