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作者：牛煥瓊晉開顏劉永寬宴青華單位：云南林業職業技術學院生物多樣性保護與利用系

低廉的學費保障了全民接受職業技術教育的權利

澳大利亞公立職業技術學院的辦學經費，政府投入占97％（其中聯邦政府投入1／3，州政府投入2／3），自籌經費占3％。澳大利亞政府通過立法，規定企業必須拿出占工資總額一定比例的資金用于培訓。企業首先提出員工培訓的需求和目標，職業與繼續教育學院等培訓機構派人與企業的專職培訓教師共同研討、制定培訓項目數，包括課程設置、課時安排、教材選取、考核與評估、時間、場地、費用等，經公司認可后，由職業培訓學院照此實施。因此，澳洲本國學生的學費很低廉，如堪培拉職業技術學院的園藝類課程，學費大約2澳元／小時，34周／年，2小時／周，150澳元／課程，一年修4門課，一周8學時，學費600澳元左右，占當地居民年收入的一小部分，一般家庭都能負擔。澳洲各職業技術學院都有多家贊助單位，如堪培拉職業技術學院的主要贊助單位就有：堪培拉工業和商業會所、堪培拉政府工商業發展部、澳洲國家博物館、澳洲國家資本當局等。

可持續發展理念在培養學生能力標準設計方面的滲透

（一）在職業教育各環節中的滲透

在澳洲國家資格認可標準中，在每個專業的職業能力標準中，都把“公共職業素質能力”定為“核心能力”，核心能力包括7個方面：①信息的收集、分析和組織能力；②思想和信息的交流溝通能力；③計劃并管理個人行為活動的能力；④團隊合作能力；⑤解決實際問題的能力；⑥數學應用能力；⑦實踐動手能力。澳大利亞國家培訓局特別強調所有的職業教育培訓包中，都必須把7個核心能力有效地融合進去，明確7個核心能力是職業能力的有機組成部分和學校教學實踐中的重要組成部分，這就要求培訓包開發者、培訓項目設計者、教師和學員，都必需把核心素質要求始終貫穿在職業技術教育的各個環節中，以保證培養出來的勞動者能在工作中充分、有效地發揮所學知識和技能，提高工作效率，也為將來的知識和技能的更新打下基礎。

（二）專業設置和專業能力標準與行業的發展緊密聯系

澳大利亞教育體系中，行業協會也起著重要的作用。澳大利亞國家培訓局是澳大利亞職業培訓最高的管理機構，下面設有11個由各行業專家組成的專門的行業委員會，行業委員會的成員都是各個行業領域的專家，其任務就是確保職業技術教育培訓的課程及其能力標準（國家資格認可標準———培訓包），確實滿足行業的實際需求。行業委員會與行業有著密切的聯系，保持著長期的合作，每年公布一次該行業的勞動力市場情況調查及預測報告，指導該行業職業技術培訓的專業設置和課程的調整，以確保職業技術教育課程確實是符合市場的需要，符合行業的需求。如澳洲農業食品委員會2010年度的行業報告中指出：根據有關研究預測，到2014年前，食品加工業的勞動力需求每年增幅為5．1％，而農業生產和漁業養殖增幅為1．9％。職業教育與行業專業委員會和企業的合作，促使專業設置和技能標準制定時能做到以市場為導向，隨市場的發展而不斷更新，這為勞動者的終身學習提供了動力和資源，保持了職業教育系統自身的持續發展的生機和活力。

（三）環境保護能力成為專業培訓包中的任職資格能力標準之一

澳洲農業培訓委員會遵循被廣大行業認可的可持續發展原則，把這種理念落實到具體的工作操作過程中。因此，在澳洲國家職業資格認可標準———培訓包的職業能力標準中，包括了“環境影響報告”，要求學員具備環境保護的意識、知識、技能、態度和行為；能夠預見工作場所和生產活動中可能帶來的環境問題，分析導致環境問題的原因，并利用環保知識和技能，制定或執行相應的環保措施；采用環保生產方式，盡量減少生產活動對環境的影響。

如園藝類專業，環境保護能力主要體現在節水灌溉、雨水收集、中水利用、化學物質正確的應用、土壤適當耕作、包裝材料的收集處理等方面。環境保護意識和行為是職業能力考核的內容之一，初級階段的學員要求能識別、報告工作場所的環境問題，執行環境保護行動；高級階段的學員還要求能因地制宜分析引起環境問題的原因，并制定相應的對策，在生產操作過程中把對環境的負面影響減少到最低。澳洲把環保知識和技能融入到全民的職業技術教育中，是可持續發展理念在職業技術教育中最直接的滲透。

可持續發展理念在教學實施和考核評價體系方面的滲透

根據有關專家對目前職業教育與培訓方法的分類，以學習者為中心的自主學習的教學方法最為接近教學的可持續發展要求。這需要教育組織者和教師都要懂得如何將可持續發展教育整合到日常的教學組織和教學實施工作中。在具體的教學實踐過程中，主要體現在“賦權”，即給學員選擇和決策的空間。如對學習專業的選擇、學習方式的選擇、學習時間的選擇等，學生自由選報學習專業、靈活安排學習時間、學分制考核都是“賦權”的體現，這有助于培養學生的自主判斷、獨立思考能力，能提高學生的自信心。在澳洲的職業技術教育的教學組織和教學實踐過程中，這種“賦權”就體現得更為深入。

（一）學制方式多種多樣

學制有全日制、工學結合的學徒制、業余學習班等，學生可根據自己的實際情況選擇學習時間，以修滿學分為準。全日制主要針對應屆高職畢業生和國際學生的專職學習，但考核仍然是學分制。學徒制是學院與企業聯合辦學。如堪培拉職業技術學院園藝專業的學徒制學生，每周有4天在單位工作，工作過程配有專人指導，只到校學習一天。這些學徒制的學生基本都是在職高學習過程中發現了自己對園藝工作的愛好，并在實習時被企業主選中，從而選擇了這種學習方式。大部分學徒制學生的學費都是雇主資助的。業余學習班的學員主要是在職人員和其他社會人員，上課時間一般安排在下班后或晚上，但周末不安排，學生修夠學分就可取得相應的資格或學歷證書。

（二）教學方式體現因材施教

澳州的職業技術教育以“能力本位”為原則，教學中沒有固定的課本，老師根據學員的專業背景和學習要求，針對課程目標選擇學習的內容和教學材料，一般都是以實用為主，通常教師會推薦輔助教學材料，但不強制，或在課堂上分發授課章節的學習材料。因為學院提供的專業眾多，且都是與生活生產密切相關的實用技能課程，加上澳洲嚴格的就業資格準入制度的實施，使職業教育與培訓具有廣泛的生源。澳洲職業技術學院2009年就有來自80多個國家的1200多名海外學生。如筆者參觀的一個園藝專業的苗木繁殖課程，一個班15個學員中，有30多歲的家庭婦女、40多歲的公務員、50多歲的苗圃經營者、60多歲的退休教師等，學員每周上課2小時。學員在課堂上與教師配合很默契，課堂氣氛活躍輕松；實訓課上，學員認真地按要求操作，一點都不馬虎，教師也喜歡教這樣的學員。而另一個學徒制班的學生，都是澳洲本國的高中畢業生，學制3年，大專層次，一周到校學習一天，其他時間在公司工作，公司指定師傅。當問到他們為何選擇職校而不去大學學習時，有的說自己喜歡這樣的學習方式，邊學習，邊掙錢（學員每天可收入100澳元），畢業后，可選擇就業或繼續學習。

（三）教學中強調實踐教學和學生的參與式學習

“以學生能力培養為目標，突出實踐教學”，讓學生在做中學，學中做，通過親身實踐培養學生的職業素質和專業技能，這首先得益于實訓條件的保障。盡管堪培拉職業技術學院的外觀簡單而樸實，但走進教室、實驗室和實訓基地，就會明顯感受到澳洲人務實的精神。實訓基地的材料、工具、設備一應俱全，井然有序，甚至是培養花木所用的土壤、農家肥、沙子等都設計了專門的堆放地點，專門的沙池供風景園林專業的學生練習地下供排水網管的布設技術，還有供30個學生同時練習木工技術的木工室。花藝室常見的插花模型、剪刀、彩帶等工具一應俱全，很多教室就設在實訓基地內，理論講解與實訓緊密結合。其次，教師大多數都具有行業工作的經歷，不僅具有較高的專業技術水平，也懂得教學。教學過程通常采用“理論實訓一體化的教學模式”，在有效地組織教學，進行知識傳授的同時，培養學生的專業技能和公共職業技能。

園藝專業學生培育出來的苗木，都掛上標簽，標簽上印有植物名稱、花或果實的圖片、栽培和管理技術的要點等內容。苗木除學生利用實習時間進行管理外，學校也安排專業的人員進行日常土、肥、水、病蟲害的管理，苗木將來都銷售到市場上，回收的資金用于試驗實習材料的再投入。這不僅保證了實踐學習的連續性，也體現了可持續發展理念在日常學習生活中的應用。

（四）考核評價體系體現“能力本位”的評價理念

澳洲職業技術教育中明確了“能力本位”的考核評價理念，即承認學生所具有的能力，而不是所學過的課程。澳洲國家職業資格認證標準———培訓包所規定的專業能力標準，是對學員進行成績考核的標準，將被檢測的能力將與該能力標準進行比較鑒定。

在實際操作過程中，除了通常采用的觀察、口試、現場操作、第三者評價、自評、面談等方法來評價學員的在校學習成績外，學員以前從生活和工作經歷中所獲得的與所申請專業有關的知識和技能，都可以作為能力的證明。學員可用相關的證明材料，如工作經歷證明、專家評價、工作報告、獎狀、視聽材料、照片、所承擔項目的說明等，來證明自己具有與所申報資格相匹配的能力。評價指南中明確規定，培訓和評估機構有責任指導和幫助學員收集相關的證明材料。對語言表達有障礙、文化背景不同的學員，在不違背其所學專業要求的前提下，考核的是實際操作能力和工作能力，而不是書面和語言表達能力。學員若對評價結果不服，可進行申訴。

這種“以學生為中心”的評價理念，不僅關注評價結果，更關注學生成長發展的過程，體現了對人的發展規律的認識和尊重，把職業技術教育“能力本位”的目標落到了實處。

澳洲職業技術教育對我國職業技術教育的啟示

澳洲比較完善的職業技術教育體系，是可持續發展理念在職業教育中應用的結果，其主要體現在以下4個方面。

（一）教育體系和培養目標的設置體現了職業教育自身的可持續發展

其教育體系中設置了多層次的人才培養目標，各層次的培養目標很明確，而且之間連接很暢通；學院與行業專業委員會的結合，保證了專業設置和技能標準的制定，做到了以市場為導向且不斷更新，保持了教育自身的生機和活力，同時為受教育者提供了終身學習的目標。

（二）政府保障下的低廉學費促進了教育的公平性

政府支持下的低廉學習費用，保障了大眾接受職業教育、不斷更新知識和能力的權利，在適應社會和工作要求的同時，促進了社會的和諧。

（三）務實的教學方法和考核評價體系融入了教育的整體性理念

在重能力培養的教學理念指導下，強化職業核心能力的培養及其務實的教學方法和實訓條件，促進了學生素質的綜合發展；考核評價體系和實施過程中體現了職業技術教育“能力本位”的培養目標，承認家庭、社會、非學校教育的成效，體現了對教育整體性的認識，提高了教育的成效。

（四）在課程目標中納入了環保知識和技能，是可持續發展理念在職業技術教育中最直接的滲透

職業技術教育中可持續發展理念的滲透，是促進社會可持續發展的重要力量。隨著我國工業化社會的快速發展，職業的專門性和職業技術教育的需求不斷增強，“實用的職業教育”就從“榮耀的學歷教育”中爭得了一席之地。但目前職業技術教育中普遍存在的重規模輕質量、專業設置與社會需要脫節、教學內容陳舊、實訓條件普遍不足、教師素質有待提高等問題，不僅影響了職業教育的質量，也與教育的可持續發展理念相背離。職業技術教育是一個系統工程，宏觀上，需要政府部門將可持續發展觀念融入到職業技術教育體系的設計中，如通過加大資金扶持，保障勞動者接受職業技能教育的權利，體現教育的公平性等。具體操作上，學校和教師在教學組織和教學實踐中應具有可持續發展理念，采取切實可行的措施。社會的價值觀也需要轉變，應提高技藝、技術、工匠的社會地位和待遇。只有這樣，才會提高職業技術教育的吸引力，職業教育才能真正成為“社會公民基礎教育的一個組成部分，為了解科學技術、職業領域和人的價值以及做一個有責任心的公民打下基礎”，從而使社會進入良性循環，促進社會的和諧發展和可持續發展。