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1構建質量管理體系的意義
伴隨著中國要建設人力資源強國和推進現代職業教育的步伐,職業教育必須把提高質量作為重點,這必然使得中等職業學校必須圍繞現代職業教育的特點進行全新的質量管理改革,除了對現有的教育質量管理體系進行改革之外,還必須從企業生產領域引進現代企業管理的全面質量管理模式。因此,在中等職業學校構建質量管理體系責任重大,意義深遠。第一,教育質量是中等職業學校的生命線。按照全面質量管理的觀點,中等職業學校也必須明確教育質量是職業教育發展的核心,是中等職業教育的生命線。當前職業教育體制改革取得突破性進展,職業學校規模的擴大,一方面造成生源質量的下降,另一方面造成中等職業學校師資、實訓設備、基礎設施和教育經費等教育資源的相對短缺,如果缺乏科學、規范的管理,必將導致教育質量的下降。保證和提高職業教育質量直接關系到職業教育改革發展的成敗,關系到中等職業學校的生存與發展。因此,只有建立職業學校教育質量管理體系并有效實施,才可保證教育質量持續穩定地提高。第二,中等職業學校培養的人才必須滿足企業要求。中等職業教育就是就業教育,為企業培養高素質技能型人才。企業非常重視質量管理的理念,中等職業學校為滿足企業需求,必須盡快構建質量管理體系,在日常教育教學過程中滲透質量管理體系概念,盡快形成產品質量就是企業生命的共識,從而使中職畢業生能盡快融入企業文化,盡快適應企業高度重視質量管理的思維與文化。因此,中等職業學校通過構建和實施質量管理體系,可大大提高人才培養的質量,縮短職業學校到企業的磨合期,真正為行業企業培養符合企業發展的高素質技能型人才。
2中等職業學校質量管理的現狀及問題
作為培養我國技能型人才主力軍的中等職業教育,在數量與規模大發展的同時,遇到了種種質量問題。如教學內容陳舊,課程結構不合理,專業結構不合理,培養模式落后,雙師型隊伍缺乏,實訓設備跟不上企業發展,管理觀念與體制機制落伍等。傳統的管理理念、人員素質和管理機制己越來越不適應市場和現代職業教育發展的要求。要解決職業教育質量問題,必須構建一整套體現現代職業教育規律,適應現代經濟社會,符合市場規律的科學有效的管理思想、管理方式、管理體制和保障機制。而目前,我國中等職業教育質量管理主要存在以下問題:
2.1觀念落后很多職業教育管理的人員,甚至領導的思維還停留在計劃經濟模式下,完全封閉式辦學,中等職業教育管理體系已明顯不適應市場的發展。具體主要表現在以下三個方面:第一,缺乏市場意識,中等職業教育與市場需求脫節,專業結構、課程設置不能符合企業和社會對人才培養的需求。無視市場經濟規律,沒有使教育資源得到合理配置,也就無從追求職業教育經濟效益和社會效益的最大化。第二,缺乏對學生的服務意識,把學生當成是中職學校的管理對象,進行的教學還是在黑板上開機器,忽略學生動手與創新能力的培養,不能充分挖掘學生的發展潛能。第三,教學管理部門缺乏對教學的服務意識。教學管理部門在中等職業學校中扮演的是教學指導、監督考核的角色,而從沒想過為教學一線提供教育教學質量信息,幫助教師改進和提高教育質量。所以,盡管幾乎所有中職學校都很重視教育質量,但是什么是高質量的職業教育,很多人的認識是模糊的,尤其是中等職業教育“經濟效益”和“社會效益”的雙重特性,就業與教育的雙重導向,更使管理者們很難評價中等職業教育的質量。目前衡量中等職業教育的辦學質量或者人才的培養質量標準比較模糊,可以說還是停留在學生學得怎么樣上,沒有更多關注是否滿足社會與企業需求。如果在中等職業學校構建質量管理體系,很多問題將迎刃而解,管理人員、教師將樹立服務意識,構建符合社會需求的課程體系,全面提高教育質量。
2.2思想方法陳舊目前我國大多數中等職業學校質量管理的思想停留在學生培養質量上,而學生的培養質量也是簡單從學生成績或者就業率等量化指標來衡量學校的教育質量。實際上中等職業教育質量存在著雙重質量問題,一方面是學校教育教學服務的質量;另一方面才是學生即學校產品的質量。一般中等職業學校根本不會對學校為社會、企業、家長和學生提供的服務質量有多少關注;同樣學校也沒有對學生的就業能力、符合企業需求的程度及學生的創新及終身發展能力給予足夠重視。其結果導致社會、企業、家長對中職學校培養的學生不滿意,學生對中職學校沒有關注他們的需求與發展需要不滿意。“以生為本”的教育管理觀念早已深入人心,卻也猶如教育口號,很多學校根本沒有把它落到實處,也不知道如何把它落到實處。目前中等職業學校絕大多數僅停留在質量管理的末端檢驗階段,主要以考試、競賽為主,事前控制差,質量成本高,更無從談經濟效益和社會效益。從這個方面看,職業學校的質量管理水平遠遠落后于企業的管理水平。
2.3評價標準片面對中職學校教育教學檢查與評價的依據主要停留在教學計劃等文本上,評價標準不夠規范、科學,比較片面;其評價主要以上級教育主管部門的評價為主,即以行政評價為主,缺乏自我評價、自我修正的良性循環機制,使被評價者永遠處于比較被動的地位,通常造成為評價而評價。中職學生質量評價不合理主要表現在:評價過程沒有注重吸收行業及企業人員的參與,使對學生的評價不客觀、不科學,沒有考慮企業的要求;對學生評價還是以終結性評價為止,沒有形成過程考核等質量考核常態性質量評價體系;還未形成各中職學校間可相互比較的相對客觀公平的質量評價體系。
3中等職業學校構建質量管理體系的策略
隨著我國經濟和教育國際化程度不斷深入,中等職業教育必須走校企合作的道路,要為經濟社會和產業發展服務,培養符合企業需求的高素質技能型人才。同時,在全球經濟一體化的背景下,我國中等職業教育要想獲得社會與企業認可,建成世界一流現代職業教育體系,必須要借鑒和引進國際上先進的科學管理理念和管理技術,構建符合中職特點的職業教育質量管理體系。中等職業學校質量管理體系是指實施中等職業教育管理所需的組織結構、過程和資源,主要包括辦學宗旨、管理目標與職責、組織機構和過程程序,以及完成辦學目標所需要的資源。一所運行順暢的中等職業學校,必須具備科學合理、精干高效的組織結構,制定有文件化、規范化的教育流程,配置業務精湛、結構合理的師資隊伍、充足更新的實訓實習設施設備等資源。中職學校首先根據社會、企業、家長、學生的需要確認教學服務的需求,制定中職學校的質量目標,明確學校管理職責。根據學校教育教學的服務需求及學校質量目標做出教學服務的策劃與設計,并根據教學服務策劃進行教學資源管理,對教學服務結果進行內部審核,由社會、企業、家長、學生做出評定。
3.1通過市場調研,確定中職教學服務的需求中等職業教育需求的確定就是通過市場調查研究了解社會、產業,行業和企業對高素質技能型人才的需求,對中職教育的需求,為制定中職教育的專業設置、招生計劃和人才培養計劃提供依據,并確認本地區由于地方產業發展對各種專業人才和職業教育的需求。只有認真開展教育需求的調查研究,才能使中職學校的規模、專業設置、課程大綱、師資隊伍等符合社會對中職人才的要求,培養出高質量的中職畢業生。
3.2根據教學服務需求,確定管理職責、質量方針和質量目標根據中職學校教學服務需求,制定管理職責、質量方針和質量目標,滿足多方顧客的需求,包括社會、企業、教育主管部門、家長、學生。由于各個中職學校所處的區域不同。屬地的主導與特色產業不同,辦學的宗旨略有不同,應根據中職學校自身的優勢和實際情況,制定學校的辦學宗旨、管理目標與教學質量目標。在制定發展目標時要有本地區的經濟社會特點與產業特色,并結合中職學生自身的優勢和實際情況,一定要體現學校的自身辦學特色,盡量與其他學校錯位發展,形成自己的核心競爭力。中職學校的教學質量主要由整體的教學質量與課程教學質量組成,具體表現為教師課堂教學質量與學生學習質量。中職學校在制定教學質量目標時,由學校制定出統一的質量目標,然后按結構進行目標的分解,由上至下進行目標的細分,以保證教育質量目標分解的公平有效。同時,建立適應中等職業學校質量管理的組織結構,對質量目標進行統籌規劃,將目標落到實處。根據社會需求情況及管理職責與目標,進行教學服務的設計與策劃。首先是對中等職業學校培養目標的定位,然后確定人才的培養規格,根據人才規格確定合理的專業知識結構、技能素質和職業素養的目標模式,最后制定實現這一目標的人才培養方案、教學大綱和培養計劃和措施。
3.3依據教學服務的設計與策劃,進行教育資源配置與管理中等職業學校應根據中職的辦學宗旨、學生培養的特點和規模確定所需要的資源。中職學校的教育資源主要是物質資源和人力資源。物質資源包括教室、操場、實訓設備、學生宿舍、教育經費等;人力資源主要指學校師資隊伍和行政人員。中職學校教學質量是教育質量的關鍵,而教師質量又是決定教學質量的關鍵。從事中職教學的教師不僅需要具有豐富多元的專業知識,更需要具備熟練的技能素養,能創造性地解決實踐教學中理論和實際問題,尤其要解決的是動手操作能力的弱點。要積極開展校企合作,著重加強教師教育教學本領和行業企業實踐經驗,提高教師實訓教學、理實一體教學、項目教學的駕馭能力。同時由于社會環境不斷變化及顧客要求的不斷變更,中職學校也應及時提供變更所需的資源。教育資源的配置與管理是依據教學服務策劃開展的,主要是根據中職學校的辦學層次、規模、人才的培養規格,根據教學和培養計劃,對學生開展思想道德教育、文化知識教學、技能實訓實習,要統籌好實訓設施設備,合理配置教師,科學分配教育經費。
3.4依據教育管理的目標,對教學服務結果進行評測、分析與改進測量、分析和持續改進是質量管理體系中的重要環節,既包括對教學服務提供過程的評測,也包括對教學結果的檢測,通過對教學服務過程和結果的分析提出持續改進的意見,以幫助教育管理者進行決策和統籌。中職學校教育質量審核主要有三方實施,第一是方學校的校內內審員不定期不定時地進行內部審核;第二方是學校最高管理者組織各部門負責人及內審員對質量管理體系內各項內容與實施過程進行審核;第三方是由外部的質量評審機構對中職教育質量管理體系的構建與執行情況進行全面客觀的評審,并提出持續改進意見。其中對教學服務結果的檢測與分析,主要包括兩個方面:一方面是依據中職質量管理體系標準所進行的學校內部審核;另一方面是對中職畢業生的追蹤調查,企業、家長及學生對自己進行評定。持續改進是質量管理中重要的一環,首先應根據質量方針、質量目標、審核結果、數據分析等內部評審以及管理評審,確定應改進的過程與項目,找出偏離質量目標的原因,制定改進的措施。在進行改進時更應明確職責,對改進過程實行監控,以確保改進目標的實現。總之,職業教育要使“中國制造”更多走向“優質制造”、“精品制造”,中等職業學校必須全面構建和實施質量管理體系,建設中職學校的質量文化,培訓一批質量管理人才,借助現代質量管理體系建設推動中等職業教育科學持續發展。
作者:苗喜榮 潘進 朱永紅 單位:江蘇省淮陰商業學校