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一、從政治民主看，“黨員主體”概念凸顯民主原則在執(zhí)政黨內(nèi)的運用，是執(zhí)政黨先進性建設的有效載體，這是確立黨員主體概念的現(xiàn)實依據(jù)

政治民主是政治發(fā)展的必然結(jié)果。建設社會主義民主政治，推進社會主義政治文明，是中國特色社會主義的政治優(yōu)勢與基本目標。保障并實現(xiàn)黨員的主體地位，是推進黨內(nèi)民主的邏輯起點，是黨的建設新的偉大工程的重要基石。黨內(nèi)民主的精義，實質(zhì)上就是“黨員當家作主”，就是黨員在黨內(nèi)實現(xiàn)自主性的一種制度體系和權(quán)利保障。先進性建設是保持共產(chǎn)黨員積極進取精神、發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)的內(nèi)涵型建設。黨員主體作用的發(fā)揮是黨的先進性建設的重要載體。馬克思指出：“任何一個存在物只有當它用自己的雙腳站立的時候，才認為自己是獨立的，而且只有當它依靠自己而存在的時候，它才是用雙腳站立的。”

黨員作為黨內(nèi)民主建設的主體力量，其作用的發(fā)揮是通過黨內(nèi)民主機制的完善來實現(xiàn)的。只有當每一位黨員深刻意識到自己是黨的主人，是黨的先進性實現(xiàn)的主要力量時，黨內(nèi)民主才會煥發(fā)出勃勃生機。民主性是馬克思主義政黨的重要屬性。尊重黨員主體地位不僅可以使民主原則有具體的適用對象，同時，也使黨員先進性得到更大程度的發(fā)揮。無產(chǎn)階級政黨從建黨開始，無論其性質(zhì)還是組織原則都是民主的。列寧指出：“必須讓該組織的全體黨員在選舉代表的同時就整個組織所關心的有爭議的問題都能人人獨立地發(fā)表自己的意見。民主地組織起來的黨和聯(lián)合會，不能在原則上拒絕這種向全體黨員征求意見的方式?！?/p>

民主建黨為發(fā)揮黨員主體作用、確立黨員主體地位提供了重要的理論支撐。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級和中華民族的先鋒隊，不管是新民主主義革命時期，還是社會主義建設階段，一直以來都極其重視黨內(nèi)民主。1938年10月，在黨的六屆六中全會上指出：“擴大黨內(nèi)民主，應看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關的一個重要的武器?！卑l(fā)展黨內(nèi)民主和尊重黨員主體地位是相輔相成的。只有發(fā)展黨內(nèi)民主，黨員主體地位才具有堅實的基礎，而只有尊重黨員主體地位，黨內(nèi)民主才能得以充分實現(xiàn)。以黨內(nèi)民主推動整個國家的民主建設，是民主在當代中國充分實現(xiàn)的有效路徑。作為我國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在黨員主體地位上的認識和理解，在某種意義上影響著整個國家政權(quán)的民主建設。作為執(zhí)政黨的黨員，本身既是黨內(nèi)民主的承受者，同時某些黨員還擔任著國家機關的領導職務，因此，他們的一言一行對于整個國家的民主建設起著至關重要的作用。當前，只有將黨員主體地位寓于黨內(nèi)民主發(fā)展的大局中，黨組織才能夠更好地集中全黨智慧，從而為促進共同目標而奮斗。

二、從政治權(quán)利看，“黨員主體”概念明晰了黨內(nèi)權(quán)力合理的授受關系，厘清了黨的權(quán)力來源，是黨員權(quán)利充分實現(xiàn)與黨的權(quán)力有效行使的統(tǒng)一體，彰顯科學的黨建模式

政治組織是由政治個體為了共同的政治利益而組建起來的，其權(quán)力來源于政治個體對屬于自身某些權(quán)益的有限讓渡；而政治個體作為政治組織的參加者，也有義務去維護政治組織為實現(xiàn)群體利益而采取的共同行動，并且有責任去服從政治組織在合法框架下的權(quán)力行使。政黨作為政治組織的典型代表，其黨內(nèi)權(quán)力的本質(zhì)是黨員為了實現(xiàn)黨的共同目標而自愿將他們的部分權(quán)利讓渡出來而形成的黨內(nèi)公權(quán)力，也就是說黨的權(quán)力是由黨員授予和讓渡的。因此，黨員作為讓渡權(quán)力者，其權(quán)利與黨內(nèi)權(quán)力相比較，具有第一性和優(yōu)先性，黨內(nèi)權(quán)力必須以保障和維護黨員權(quán)利為目標。

黨員個體權(quán)利和黨內(nèi)組織權(quán)力是現(xiàn)代政黨體系中的兩個基本變量，保障黨員個體權(quán)利和實現(xiàn)黨內(nèi)組織權(quán)力成為黨建科學性的重要內(nèi)容，也是政治權(quán)力來源學說在政黨建設中的重要體現(xiàn)。政黨作為最重要的政治組織，如何處理好個體權(quán)利即黨員權(quán)利與組織權(quán)力即黨內(nèi)權(quán)力的關系，依然是科學化黨建中需要著力解決的問題。黨員把權(quán)力委托給各級組織、領導機關和領導者，這種權(quán)力及其授受關系通過黨員的具體權(quán)利體現(xiàn)出來，所有黨員在黨內(nèi)一律平等，都有平等地參與黨內(nèi)各種事務的權(quán)利。這是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的基礎和前提條件。黨員權(quán)利的平等，也就意味著全體黨員不論職務高低、資歷年齡，在黨內(nèi)的地位是平等的，義務和權(quán)利是對等的。

充分實現(xiàn)黨員主體地位必須解決好黨內(nèi)權(quán)力與黨員權(quán)利的關系。從權(quán)力和權(quán)利關系的角度來看待執(zhí)政黨建設，就內(nèi)涵有黨員是黨內(nèi)權(quán)力來源這一深刻蘊意。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了廣大黨員是黨的主人，黨員是工人階級政黨建設的主體。黨的十七大報告提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”，這一論述對于我們從黨員權(quán)利角度來深刻認識黨員主體地位，從而進一步推進黨的建設新的偉大工程具有極為重要的意義。要實現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力行使規(guī)范，必須通過改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，理內(nèi)權(quán)力的授受關系，使黨內(nèi)權(quán)力真正來自黨員的委托并接受黨員的監(jiān)督。黨的各級組織建設科學化實際上就是以黨員的主體地位為著力點，明晰黨組織內(nèi)部的各種權(quán)利義務關系，從而實現(xiàn)和保障黨員合法利益的過程。加強執(zhí)政黨建設，必須有效制約因黨內(nèi)權(quán)力擴張而對黨員權(quán)利帶來的侵害，構(gòu)建良性的黨內(nèi)互動格局。只有明確了黨組織權(quán)力的來源，才能充分依靠黨員，發(fā)揮廣大黨員參與黨內(nèi)事務的積極性，保障黨的組織建設科學化的有效性和長效性。

三、從政治發(fā)展看，“黨員主體”概念是一個復合型概念，從學理性闡述向?qū)嵺`性操作的轉(zhuǎn)變，需建構(gòu)主體意識培育、主體制度供給、主體權(quán)利保障三位一體的模式，以黨員主體地位促進執(zhí)政黨建設進而推動政治發(fā)展

在全球化席卷世界的當今，中國共產(chǎn)黨立足于本國實際，獨立自主探索適合自身的政治發(fā)展道路，不斷推進中國特色社會主義。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出要“發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利”，這對我們?nèi)胬斫恻h員主體地位具有深刻啟示。當前，尊重黨員主體地位要從學理性闡釋向?qū)嵺`操作層面轉(zhuǎn)變，要在實踐中進一步落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過主體意識培育、主體制度供給、主體權(quán)利保障來推動執(zhí)政黨建設，從而促進中國特色社會主義的政治發(fā)展。黨員主體意識是指黨員對自身在黨組織中的主體地位、權(quán)利、義務以及責任的能動認識與反映，以及由此形成的對黨的事業(yè)自覺認同、積極參與、主動奮斗的自主意識。通過黨員主體意識培育，為黨員發(fā)揮主體作用提供重要心理支撐。黨組織要教育引導廣大黨員增強自身綜合素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、政治素質(zhì)、文化素質(zhì)以及業(yè)務素質(zhì)等，進一步樹立主體意識、平等意識，增強民主理念、權(quán)利觀念，維護自身的主體地位，這樣黨員主體地位才能不斷鞏固、主體作用才能更好地發(fā)揮。

黨內(nèi)制度供給是實現(xiàn)黨員知情權(quán)和參與權(quán)的重要前提，也是主體意識得以激發(fā)和調(diào)動的關鍵，是落實黨員民主權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。為了確保黨員民主權(quán)利的落實，需要通過良好的制度設計來實現(xiàn)和發(fā)展黨員的主體地位，從而使廣大黨員在貫徹民主集中制、行使黨員合法權(quán)利中提高民主素養(yǎng)、發(fā)揮主體作用。在主體制度供給方面要重點完善黨員主體參與機制，通過建立健全黨務公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員自覺主動地參與黨內(nèi)事務。要進一步改革黨內(nèi)選舉制度，使黨內(nèi)權(quán)力真正源自于黨員。不斷完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，試行黨的代表大會常任制，從黨的一系列根本制度上保證黨員主體地位的落實。

在主體權(quán)利保障方面，應該重點圍繞黨員的監(jiān)督權(quán)利，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，從機制上保障黨員主體地位和民主權(quán)利的實現(xiàn)。因為黨員的監(jiān)督權(quán)是黨員權(quán)利體系中的重要組成要素。一方面應要求廣大黨員自覺增強監(jiān)督意識、提高監(jiān)督能力；另一方面應著力于構(gòu)建保障黨員監(jiān)督主體地位的長效機制，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。當前，應重點通過健全完善交流、提案、批評、舉報、質(zhì)詢、評議、述職等方式，拓寬和創(chuàng)新黨員監(jiān)督的新路徑。要引導黨員主動接受黨組織和黨內(nèi)其他黨員的監(jiān)督，把黨員行為置于黨組織和廣大黨員的普遍監(jiān)督之下，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在發(fā)揮黨員主體地位中的維護和保障作用。同時，也要增強制度體系的強制性和約束力，使各項權(quán)利保障制度嚴格執(zhí)行到位。

作者：姚東單位：上海市工商行政管理局青浦分局