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為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步加強安全文化建設(shè)，促進全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》及省市安委會開展安全文化年建設(shè)的活動安排，結(jié)合我縣實際，縣安委會決定在全縣深入開展“安全文化年”建設(shè)活動。特制定如下實施方案。

指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以廣泛深入宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》為主題內(nèi)容，積極開展內(nèi)容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的“安全文化年”建設(shè)活動，推動有關(guān)部門、企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為迎接黨的十八大勝利召開，加快我縣中心城市建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供文化動力和安全穩(wěn)定環(huán)境。

活動目標(biāo)

（一）全社會對安全生產(chǎn)工作的認識和關(guān)注度顯著增強，形成人人心系安全，人人宣傳安全，人人參與安全的濃厚氛圍。

（二）安全生產(chǎn)理念全面深化，安全生產(chǎn)意識全面增強，安全生產(chǎn)技能全面提升，安全生產(chǎn)環(huán)境全面改善。

（三）深化和提升“三化建設(shè)”，提升安全生產(chǎn)水平，強化遵章守紀，杜絕“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。

（四）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面鋪開安全文化創(chuàng)建活動，分行業(yè)（區(qū)域）培植安全文化示范點（企業(yè)）7個。

活動內(nèi)容

“安全文化年”建設(shè)活動，以突出社會宣傳和企業(yè)創(chuàng)建為重點，以全國第十一個“安全生產(chǎn)月”和全縣“安全生產(chǎn)警示日”為主要抓手，以電視、報紙、網(wǎng)站、簡報、園地為載體，廣泛深入開展“安全文化年”宣傳教育，推動安全文化建設(shè)活動持久開展，使安全意識植根于每一個崗位、每一個職工。

（一）充分發(fā)揮各類媒體宣傳引導(dǎo)作用

由縣委宣傳部牽頭，電視臺等媒體要及時報道全縣安全生產(chǎn)工作動態(tài)、重要會議、先進經(jīng)驗及做法，加強安全生產(chǎn)輿論宣傳，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍；發(fā)揮好宣傳主陣地作用，開辟相對固定的版面（欄目），經(jīng)常播放公益性廣告，宣傳安全生產(chǎn)知識；發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，開辟安全隱患和違章行為“曝光臺”，加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為、重大事故隱患的跟蹤報道，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督氛圍。

（二）充分利用宣傳陣地加強安全文化宣傳

1、利用標(biāo)牌宣傳，形成全社會關(guān)注安全生產(chǎn)氛圍。由公安、交通、建設(shè)、城管等部門負責(zé)，在城市廣場、建筑工地、城市主要街道兩側(cè)、城區(qū)主要進出口設(shè)立固定宣傳牌；城區(qū)所有建筑工地圍欄及建筑物必須懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語；城區(qū)主干街道要設(shè)置或書寫安全標(biāo)語和安全警示語。

2、利用短信服務(wù)，普及安全生產(chǎn)常識。由電信、聯(lián)通、移動公司負責(zé)，安監(jiān)部門配合提供內(nèi)容，通過短信服務(wù)向廣大手機客戶發(fā)送安全知識、安全常識、安全警示，每月發(fā)送安全生產(chǎn)短信不低于兩條以上，促進“安全文化年”活動的深化。

3、利用車載文化，傳播安全知識。由縣交通運輸部門負責(zé)，對長途客車、縣內(nèi)公交車、出租車等營運車輛，利用車載文化，張貼安全警示，宣傳安全知識。

4、利用滾動字幕，提示民眾安全。由公安消防負責(zé)，全市公共聚集場所必須張貼或懸掛安全提示標(biāo)語，同時在宣傳字幕上定時播放安全提示標(biāo)語；由城管部門負責(zé)，主城區(qū)街道兩側(cè)有滾動字幕的門市，每天必須播放一條安全生產(chǎn)常識和警示語句。

（三）開展大型活動，激發(fā)群眾的廣泛參與

1、普及安全生產(chǎn)知識。由縣安委會辦公室、縣安監(jiān)局負責(zé)，舉辦安全生產(chǎn)知識有獎答題活動，激勵廣大群眾積極參與安全，關(guān)注安全。

2、開展安全生產(chǎn)知識競賽。由縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣安監(jiān)局等部門配合，在全縣開展安全生產(chǎn)知識競賽活動。

3、深化“安全生產(chǎn)月”活動，動員社會各界廣泛參與。由縣安委會辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣文廣新局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合，以“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”為主題，開展第十一個“安全生產(chǎn)月”活動，深入基層、面向職工群眾，組織開展“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄ⅰ皯?yīng)急救援演練周”、宣講報告、展覽、送安全科技成果和安全文化到基層等各具特色的區(qū)域性宣傳教育活動，使安全生產(chǎn)進進企業(yè)、進家庭、進社區(qū)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、加強“校園安全文化”建設(shè)。由縣教體局負責(zé)，全縣所有學(xué)校都要開設(shè)安全知識和應(yīng)急防范課程，搞好“新學(xué)期安全第一課”活動，強化中小學(xué)生的安全意識，提高自我防范能力。

5、旅游、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、供電等部門和單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)安全文化宣傳。

（四）扎實開展“安全生產(chǎn)警示日”教育，全面提升職工的安全意識

縣安委會辦公室、安監(jiān)局牽頭，以“反思事故教訓(xùn)，確保生產(chǎn)安全”為宗旨，在全年開展四次以上“警示日”活動，促使全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位和廣大從業(yè)人員，重溫歷史，汲取教訓(xùn)，切實做到警鐘長鳴，促進安全文化建設(shè)，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣安全文化建設(shè)順利開展。各行業(yè)主管部門每季度必須組織開展一次“安全生產(chǎn)警示日”活動。全縣所有高危行業(yè)企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)每年必須組織開展一次“安全生產(chǎn)警示日”活動。

（五）職工培訓(xùn)和文化陣地建設(shè)為重點，全面鋪開安全文化示范點創(chuàng)建活動

企業(yè)是安全文化的主體，也是全面落實安全生產(chǎn)文化年建設(shè)的關(guān)鍵所在。縣安委會辦公室在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了安全文化示范企業(yè)（試行）標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)全縣安全文化示范點創(chuàng)建工作。以點帶面推動安全文化建設(shè)全面鋪開，從而切實提高職工安全文化素質(zhì)和防范技能，牢固樹立“不安全不生產(chǎn)”的思想，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，把好安全工作的第一道防線。創(chuàng)建活動要做到：

1、建立安全文化創(chuàng)建體制。各企業(yè)都要成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全文化建設(shè)的共同遠景和整體規(guī)劃，定期召開會議研究安全文化建設(shè)工作，逐月對開展情況進行自檢自查，不斷建立健全安全文化管理體制。

2、完善安全文化運行機制。通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；建立安全生產(chǎn)工作記錄和基本情況臺帳，完善檔案管理；開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)常識，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)政策。

3、建立和鞏固安全文化陣地。企業(yè)要充分利用廣播、廠報、宣傳欄等宣傳陣地和工具，開辟安全學(xué)習(xí)園地，懸掛安全標(biāo)語口號，設(shè)置安全櫥窗，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、安全警示，積極為員工提供良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境，形全文化建設(shè)氛圍。

4、加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)。認真落實企業(yè)負責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、班組長等新增人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，依法開展安全資格培訓(xùn)教育。企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)并全部獲得上崗資格，新員工上崗前培訓(xùn)合格率100%。

5、養(yǎng)全生產(chǎn)行為。企業(yè)要以班組和員工創(chuàng)建活動為目的，切實加強班組和員工安全文化建設(shè)，在班組和員工中廣泛開展查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警句、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員“五個一活動”，培養(yǎng)職工的安全生產(chǎn)養(yǎng)成行為。

工作步驟

本方案自2012年4月30日開始實施，共分三個階段。

（一）動員部署階段（4月30日至現(xiàn)在）。各縣直部門、縣安委會成員單位、縣屬以上企業(yè)要于5月15日前，將“安全文化年”活動方案和示范點名單報縣安委會辦公室。各部門、各單位要充分利用各種宣傳渠道，廣泛開展宣傳教育活動，營造開展“安全文化年”活動的濃厚氛圍。

（二）具體實施階段（5月1日至10月31日）。各級各有關(guān)部門及企業(yè)要圍繞《方案》要求，扎實有序地開展各項活動，按《方案》要求抓好落實。為引領(lǐng)“安全文化年”活動開展，確定為市“安全文化年”試點企業(yè)。縣“安全文化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將在7、8月份組織“安全文化年”現(xiàn)場會和專題座談會，9、10月份企業(yè)申報企業(yè)安全文化示范點，組織有關(guān)人員對示范點（企業(yè)）進行現(xiàn)場檢查、評估。縣安委會辦公室及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果。

（三）總結(jié)驗收階段（11月1日至11月30日）。各單位要認真總結(jié)“安全文化年”建設(shè)活動開展情況，并于11月10日前向縣安委會辦公室報送書面總結(jié)材料。縣“安全文化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合全市安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核，對企業(yè)的“安全文化年”建設(shè)活動開展情況進行檢查驗收，并通報和表彰。

工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認識開展“安全文化年”建設(shè)活動的重要性，切實把安全文化做為安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部份，擺到突出位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取行政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各單位、各部門齊抓共管的局面，形成合力，推動“安全文化年”建設(shè)活動深入開展。縣安委會成立“安全文化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委常委、政府副縣長閆春波擔(dān)任；縣政府辦公室整規(guī)辦主任武鵬、縣安監(jiān)局局長廉書平副組長；各安委會成員單位主要負責(zé)人為成員。“安全文化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委辦，主任由廉書平同志兼任。負責(zé)全縣安全文化建設(shè)活動的指導(dǎo)、組織、實施等相關(guān)工作。

（二）分類指導(dǎo)，扎實推進。安全文化建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，必須常抓不懈。各部門在具體推進過程中，要同“三化建設(shè)”活動結(jié)合起來，同本轄區(qū)、本單位的實際結(jié)合起來，分類指導(dǎo)，扎實推進，要本著整體推動、重點培育、示范帶路、全面創(chuàng)建的思路，各行業(yè)主管部門要分行業(yè)（區(qū)域）確定重點，年內(nèi)培育3-5個示范點（企業(yè)），在本區(qū)域、本行業(yè)總結(jié)推廣、典型引路，不斷擴大安全文化創(chuàng)建范圍，不斷豐富安全文化建設(shè)內(nèi)容，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安。

（三）加強督查，嚴格考核。縣政府“安全文化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門將對全縣開展安全文化建設(shè)情況進行督導(dǎo)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，及時通報。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、責(zé)任落實不到位、企業(yè)安全文化建設(shè)不到位，按事故隱患進行處理，“安全文化年”建設(shè)活動年末考核未達標(biāo)的，取消年內(nèi)評優(yōu)評先資格。