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為保障我州冬季農(nóng)機道路交通安全，維護農(nóng)機道路交通安全秩序，確保廣大農(nóng)牧民群眾出行安全，有效預防和減少重、特大農(nóng)機道路交通事故發(fā)生，決定在全州開展冬季農(nóng)機道路交通安全整治專項行動。為確保整治出成效，建立長效機制，制訂本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實際行動踐行黨的十八大精神，緊緊圍繞冬季農(nóng)機道路交通安全特點，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展的理念，以維護廣大農(nóng)牧民群眾安全為出發(fā)點，著力保障冬季農(nóng)機道路交通安全，為我州跨域發(fā)展和全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻。

二、工作重點和步驟

（一）工作重點

1、全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任。

嚴格按照“一崗雙責”責任制度要求，明確落實領(lǐng)導責任。把冬季農(nóng)機道路交通安全工作納入年度目標考核體系，納入對領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。按照“屬地管理”

原則，結(jié)合本縣實際，適時開展冬季農(nóng)機道路交通安全形勢分析研判，研究制定農(nóng)機道路交通安全工作措施，組織檢查和督促落實。不斷加強對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任落實情況的常態(tài)化檢查，依法制定完善規(guī)章制度，切實把安全生產(chǎn)責任分解落實到崗到人。

2、大力開展農(nóng)機安全宣傳教育活動。

針對冬季農(nóng)機道路交通安全特殊狀況，借助網(wǎng)絡(luò)、報刊、新聞等多樣載體，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的形式，以開展農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動、農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動、農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動回頭看活動、農(nóng)機安全隱患排查整治活動為契機，加強宣傳指導廣大機手在冰雪道路上安全行駛和安全駕駛，從思想上灌輸安全發(fā)展的理念，切實提高廣大農(nóng)牧民群眾安全意識。積極引導廣大農(nóng)牧民群眾充當農(nóng)機安全宣傳使者，加入農(nóng)機安全宣傳行列，壯大農(nóng)機宣傳隊伍，逐步形成人人講安全、懂安全、維護安全的良好局面，齊心協(xié)力保障冬季農(nóng)機道路交通安全。

3、加大安全執(zhí)法和隱患排查治理力度。

組織人力物力財力，加強與公安、交警、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，整合資源，通力合作，對重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大農(nóng)機安全檢查力度，加大檢查深度，拓展檢查廣度，全面排查、及時發(fā)現(xiàn)和整改各類農(nóng)機安全事故隱患。堅決治理無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違章載人、黑車非駕等違法違規(guī)違章行為，切實做到檢查不留死角，整治不留隱患。

4、強化牌證管理，從源頭消除源頭隱患滋生

一是嚴格按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于禁止違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證的通知》和州農(nóng)機監(jiān)理所《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于嚴格執(zhí)行國家法律和標準規(guī)定

禁止為不符合標準的拖拉機注冊登記的通知》的通知》文件精神，扎實開展拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作，對不符合標準要求的決不辦證上牌，未按規(guī)定檢驗合格的決不辦證上牌，嚴禁委托中介發(fā)牌發(fā)證，嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證；二是嚴格按照國家標準《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》加強拖拉機安全技術(shù)檢驗工作；三是嚴把考試關(guān)，依法開展拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作人員考試工作，嚴格使用全國農(nóng)機駕駛操作人員理論考試系統(tǒng)。四是繼續(xù)抓好自走式農(nóng)業(yè)機械的牌證核發(fā)、操作人員考試；五是按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實提高拖拉機“三率”的通知》以及州農(nóng)機監(jiān)理所《關(guān)于開展農(nóng)機三率調(diào)研的通知》的要求，結(jié)合提高農(nóng)機“三率”和農(nóng)機監(jiān)理工作目標任務(wù)，精心做好工作調(diào)研，查找影響全州農(nóng)機“三率”地位徘徊根源，配合相關(guān)部門做好安全督導和服務(wù)工作，力爭“三率”達到65%以上。

（二）工作步驟

第一階段（組織動員階段）：2013年12月15日前

第二階段（全面實施階段）：2013年12月16日至2014年3月20日

第三階段（提高總結(jié)階段）：2014年3月21日至3月31日

請各縣農(nóng)機監(jiān)理部門將開展冬季農(nóng)機道路交通安全專項行動情況進行全面總結(jié)，并將工作總結(jié)于2013年3月20日之前上報專項行動領(lǐng)導小組辦公室。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。從思想和行動上高度重視，加強領(lǐng)導，落實責任，深入開展各類農(nóng)機專項整治活動，不斷進行自查和自糾，找出問題，采取行之有效的措施，查缺補漏，努力做好此項工作。

為切實加強對我州冬季農(nóng)機道路交通安全的管理，州局成立專項行動領(lǐng)導小組，成員名單如下：

組長：州農(nóng)業(yè)局黨組成員、副局長軍

副組長：州農(nóng)機監(jiān)理所副所長

成員：州農(nóng)機監(jiān)理所副所長

州農(nóng)業(yè)局農(nóng)機管理科科長

州農(nóng)機監(jiān)理所

州農(nóng)機監(jiān)理所

專項行動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在州農(nóng)機監(jiān)理所，辦公室主任由兼任，各縣農(nóng)機部門也成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導。按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管誰負責”、“一崗雙責”責任制要求，分解細化任務(wù)，落實工作責任，做到目標到人、責任到人。

（二）精心組織。結(jié)合我州實際情況，因地制宜、精心組織、周密安排，明確落實責任，細化進度安排，下足功夫，狠抓落實，把工作任務(wù)和責任落實到崗到人，

（三）加強監(jiān)管。加強對重點路段的檢查，對存在的問題進行系統(tǒng)分析，采取措施，防止重特大事故的發(fā)生，同時對工作不夠重視、責任不落實、隱患整治不力的縣和個人進行批評和教育，不斷加強源頭監(jiān)管。