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為切實(shí)做好年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃和工作實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo),以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù),加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。注重因地制宜,合理確定補(bǔ)貼范圍,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化;注重突出重點(diǎn),向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平;注重陽光操作,加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開,監(jiān)管措施扎實(shí)有效;注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械,加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供物質(zhì)裝備支撐,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
一是促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高農(nóng)機(jī)裝備水平,力爭到年底全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到125萬千瓦,農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到7億元;二是提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,年內(nèi)農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平提高2個(gè)百分點(diǎn),玉米、水稻、花生收獲機(jī)械化取得較大突破;三是加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè);四是提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益,拓展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域,農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到3.3億元。
三、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對象和優(yōu)先條件
我縣范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,均可申請享受國家財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),啟用優(yōu)先補(bǔ)貼條件:
1、農(nóng)機(jī)大戶;
2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織;
3、購置主機(jī)并同時(shí)配套購置帶深松功能的作業(yè)機(jī)械農(nóng)戶;
4、購置利用省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)戶;
5、在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),按照公平、公正、公開的原則,采取公開搖號的方式確定補(bǔ)貼對象。
四、實(shí)施規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)具種類及標(biāo)準(zhǔn)
(一)規(guī)模和補(bǔ)貼機(jī)具種類
年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼第一批資金分配我縣450萬元,用于補(bǔ)貼購置動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、排灌機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和農(nóng)業(yè)設(shè)施機(jī)械等,共12大類37小類118個(gè)品目。
省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金23萬元用于對專用玉米聯(lián)合收獲機(jī)(小麥、玉米兩用收獲機(jī)除外)、帶深松功能的作業(yè)機(jī)械、小麥免耕播種機(jī)、大型秸稈青貯收獲機(jī)、鎮(zhèn)壓器等機(jī)具累加補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼機(jī)具種類詳見《省年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
(二)資金使用分配計(jì)劃
1、購置省級財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行累加補(bǔ)貼的機(jī)械計(jì)劃分配中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金90萬元;
2、動(dòng)力機(jī)械(包括大中型輪式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、水稻聯(lián)合收獲機(jī)、割曬機(jī)、水稻插秧機(jī)、田園管理機(jī)等)使用中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金140萬元;
3、畜牧水產(chǎn)機(jī)械(包括擠奶機(jī)、貯奶罐、增氧機(jī)、投餌機(jī)、飼草加工機(jī)、送料機(jī)等)使用中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金60萬元;
4、與大中型拖拉機(jī)配套的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械(包括耕整地機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械等)使用中央專項(xiàng)補(bǔ)貼50萬元;
5、設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)備(主要為溫室大棚卷簾機(jī)、保溫被等)使用中央專項(xiàng)補(bǔ)貼110萬元。
其它類型的機(jī)具在資金結(jié)余的情況下予以考慮。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、嚴(yán)格按照《省年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中所標(biāo)注的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得擅自提高或降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2、購機(jī)數(shù)量
單戶農(nóng)民允許同時(shí)購買動(dòng)力機(jī)械、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)等機(jī)械各一臺,購買配套作業(yè)機(jī)械不限制;農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、合作社及農(nóng)機(jī)大戶購機(jī)不限制。植保專業(yè)作業(yè)服務(wù)組織購買植保機(jī)械的數(shù)量不限制;蔬菜種植戶(組織)購買卷簾機(jī)數(shù)量按單戶農(nóng)民購買大棚機(jī)械原則上不超過2臺(套)核算;一個(gè)養(yǎng)殖場(擠奶廳、站或從事畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)戶)年度內(nèi)享受國家補(bǔ)貼購置畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械的數(shù)量為1臺(套)。
五、申報(bào)及購買程序
(一)申請和審批程序
1、購機(jī)者通過電視、廣播、報(bào)刊以及公告等渠道了解縣級農(nóng)機(jī)管理部門公布的報(bào)名時(shí)間、方法和地點(diǎn)等信息。
2、購機(jī)者持身份證到村委會(huì)開具購機(jī)證明信。
3、購機(jī)者通過鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織(鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室)確認(rèn)。
4、購機(jī)者持身份證、村委會(huì)證明信等有關(guān)材料在規(guī)定期限內(nèi)到縣級農(nóng)機(jī)管理部門指定地點(diǎn)報(bào)名;取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀母鞣N農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織可持相關(guān)證件直接向縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出申請。
5、農(nóng)牧部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定補(bǔ)貼對象,在補(bǔ)貼對象不易確定時(shí),通過搖號的方式確定。
6、農(nóng)牧部門對確定的補(bǔ)貼對象進(jìn)行7天公示。補(bǔ)貼額1000元以下的機(jī)具,可以邊公示邊購買。
7、公示期滿無異議后,農(nóng)牧部門簽發(fā)“補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書”。
8、購機(jī)者持“補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書”,在簽發(fā)日次日起,20日內(nèi)購機(jī)。
(二)機(jī)具及經(jīng)銷商的確定
享受國家財(cái)政補(bǔ)貼資金的需在《省年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中選擇合適的機(jī)型,禁止從《目錄》外選擇補(bǔ)貼機(jī)具。
在我縣經(jīng)銷補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商及為我縣農(nóng)民提供補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)銷商,必須經(jīng)工商部門注冊登記,取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品營業(yè)執(zhí)照,具備一定的人員、場地和技術(shù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出,報(bào)省農(nóng)機(jī)管理部門公布,并按要求在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)中注冊。農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。
嚴(yán)禁經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格。
我縣享受補(bǔ)貼的購機(jī)者均可在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,減少購機(jī)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)供需對接。
(三)機(jī)具管理和資金撥付方式
縣農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)對全縣購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí),將機(jī)具種類及補(bǔ)貼金額等情況建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,并及時(shí)將核實(shí)購買補(bǔ)貼機(jī)具的具體情況上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。
供貨方憑申請結(jié)算報(bào)告、申請結(jié)算匯總表和明細(xì)表向省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局提出結(jié)算申請。年7月30日前和10月30日前,省農(nóng)機(jī)局核實(shí)無誤后,向省財(cái)政廳提出年度最終結(jié)算申請,與供貨方結(jié)算補(bǔ)貼資金。
六、時(shí)間安排
中央補(bǔ)貼自年4月至11月完成。
4月底前,制定《縣年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》和優(yōu)先補(bǔ)貼條件。
5月1日至15日,通過縣電視臺以及政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等途徑,張榜公布補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號、供應(yīng)廠商和補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額、優(yōu)先補(bǔ)貼條件等。要及時(shí)收集公開公示影像、文字、照片等資料,并裝入檔案。
5月16日至22日,受理農(nóng)民和專業(yè)服務(wù)組織報(bào)名申請。
5月23日至31日,對農(nóng)民購機(jī)申請進(jìn)行審查,確定購機(jī)者名單和數(shù)量,并公開、公示。
6月1日至10日,簽發(fā)“補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書”,購機(jī)戶簽訂誠信守法承諾書,組織差價(jià)購機(jī)。
9月~10月,組織享受補(bǔ)貼的機(jī)具開展作業(yè)并監(jiān)督供貨企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)和“三包”服務(wù)工作。
11月15日前,將工作總結(jié)、補(bǔ)貼資金使用情況、購機(jī)補(bǔ)貼電子檔案資料上報(bào)各級相關(guān)部門。
七、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管。縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要嚴(yán)格履職,定期召開會(huì)議,對方案制定、報(bào)名申請、購機(jī)者確定、公開公示、購機(jī)核實(shí)、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研究,并做好記錄,備案存檔。財(cái)政、農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,制定督查檢查方案,明確進(jìn)度要求,落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期開展專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為。對發(fā)生問題的單位、企業(yè)和個(gè)人,將依法從重從快予以處理。縣農(nóng)牧局設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢電話:和監(jiān)督電話:,自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào),做好服務(wù)。積極做好購機(jī)者和供貨廠商的服務(wù)工作:一是農(nóng)機(jī)管理部門要做好農(nóng)民的咨詢服務(wù)工作,作好購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作;二是要協(xié)調(diào)、督促供貨方利用企業(yè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢保證及時(shí)供貨,并搞好售后服務(wù)工作;三是要利用農(nóng)機(jī)系統(tǒng)信息優(yōu)勢,為購機(jī)者提供組織、技術(shù)和信息服務(wù),根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求,組織補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具開展跨區(qū)作業(yè),提高機(jī)具利用率,擴(kuò)大社會(huì)影響,同時(shí)也切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。四是積極按要求做好補(bǔ)貼資金結(jié)算工作,提高工作效率,加快結(jié)算進(jìn)度。
(三)強(qiáng)化管理,確保質(zhì)量。一是縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站要對已補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)進(jìn)行登記、編號、“人機(jī)合影”,建立完整的購機(jī)補(bǔ)貼檔案。二是補(bǔ)貼機(jī)具噴涂國家補(bǔ)貼機(jī)具和編號的統(tǒng)一標(biāo)記后,方可投入使用。享受國家補(bǔ)貼所購農(nóng)機(jī)具,兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣。三是享受國家補(bǔ)貼所購牌證農(nóng)業(yè)機(jī)械,要依法辦理相關(guān)證照手續(xù),農(nóng)機(jī)安監(jiān)部門要加大宣傳力度,提高農(nóng)民自覺守法意識,及時(shí)做好服務(wù)工作。四是對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查,及時(shí)受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴,督促農(nóng)機(jī)企業(yè)改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。