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局機關各科室、直屬各單位：

按照區綜治委《關于加強區直單位（含垂管單位）掛鉤村平安創建幫扶工作的通知》文件精神，區外經局掛鉤東莊鎮大象村平安創建工作，為盡快落實該項工作，做到掛鉤幫扶出實效，結合我局實際，特制定本方案：

一、工作目標

通過開展掛鉤幫扶活動，重點開展該村平安創建工作，著力解決社會治安綜合治理和平安創建工作中遇到的實際問題和困難，提高掛鉤村“四率”水平，把大象村建成“社會治安平安村”。

二、工作措施

結合區委開展“進百村入千企訪萬戶”活動以及爭先創優的要求。我局做好以下幾項工作：

1、加強宣傳，提高意識。根據農村實際，通過群眾喜聞樂見的形式，狠抓法律普及和平安創建工作。切實提高村民學法用法效果，激發村民參與平安創建的積極性。同時，要加大依法治村力度，培育平安創建工作新亮點，確保該村各項工作能在高效、規范的軌道上運行。

2、提供援助，鞏固基層。局計劃在有限的辦公經費中擠出一部分資金，切實幫助該村建設2個以上平安項目，改善掛鉤村的平安基礎條件。同時，對該村的困難弱勢群體進行慰問，為構建和諧社會打下基礎。利用我局職能，積極為該村民創造就業機會，幫助村民到外資企業就業，提高村民收入，也為外資企業解決缺工問題，實現雙贏。

3、健全機制，增強活力。要幫助大象村完善村民委員會的自治功能，健全完善村治保、調解工作機制，確保綜治、平安工作做到有人抓、有人管、抓的實、管的好。幫助掛鉤村抓好流動人口管理，加強社會治安防范力度；加大矛盾糾紛排查調處力度，積極協助調解，確保小事不出組，大事不出村，全力維護大局。

4、積極創建，力保穩定。要堅持“突出重點、條塊結合、分類指導”的原則，結合實際情況，有針對性地對大象村平安建設工作進行實驗性探索和機制性創新，推動平安創建措施的有效落實；幫助該村健全社會治安防控體系和應急管理機制，全面實施警備戰略，進一步完善和處置群體性事件的工作預案，落實安全生產責任制，有效維護該村安定穩定，確保該村平安“四率”水平穩步提高。

三、工作要求

1、加強領導。為了切實加強該活動的領導，經局務會議研究，決定成立幫扶工作領導小組。組長由局長擔任，副組長由分管副局長擔任，成員由各科室負責人組成。下設辦公室，辦公室掛靠在局辦公室，具體負責該項工作。實行平安掛鉤幫扶工作是一項改善民生，維護穩定、促進發展的重要舉措，我局要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視，加強領導，按照該實施方案，明確分工，落實責任，把掛鉤活動落到實處，抓出成效。

2、明確責任。要把平安創建掛鉤幫扶工作，作為外經部門履行社會治安綜合治理和平安建設活動一項重要職責。明確平安建設掛鉤責任人，主動深入掛鉤幫扶；加強調查研究，積極指導創建，同時指定1名聯絡員，具體負責與該村的溝通、聯系、協調，及時搜集、反饋工作信息。

3、認真實施。局領導每季度要帶領有關人員深入大象村，與東莊鎮黨委、政府一起分析平安建設形勢，共商創建大計，通過聯席會議、定期交流，取長補短，多為該村平安建設提供服務，多為該村群眾安居樂業辦好實事。要及時向區綜治辦反饋幫扶情況，年終要作出書面總結。