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編者按：本文主要從組織領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任分工；基本要求；考核獎(jiǎng)懲；附則；進(jìn)行講述。其中包括：為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)成立鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制考核小組、鎮(zhèn)黨政一把手責(zé)任、駐村組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員職責(zé)、村（居）“兩委”成員的職責(zé)、考核小組職責(zé)、抓責(zé)任到位、抓政策落實(shí)、抓基礎(chǔ)信息、抓依法行政、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、抓隊(duì)伍建設(shè)、考核辦法、獎(jiǎng)罰辦法等，具體材料詳見(jiàn)：

為貫徹落實(shí)《中共**市委、**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》（*委〔20**〕12號(hào)）文件精神，建立和完善具有**特色的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立**鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，組成人員如下：

（一）**鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：鎮(zhèn)駐村組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，計(jì)生辦主任，各村（社區(qū)）書(shū)記、主任

（二）**鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制考核小組

組長(zhǎng)：（黨委副書(shū)記）

副組長(zhǎng)：（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：（計(jì)生辦）、（黨政辦）、（組織人事辦、監(jiān)察室）、（財(cái)政所）

二、責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)黨政一把手責(zé)任

對(duì)全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和履行與市簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》所規(guī)定的工作任務(wù)，保證人、財(cái)、物的投入。定期召開(kāi)計(jì)劃生育工作分析會(huì)議，專(zhuān)題研究解決我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中存在的困難和問(wèn)題。

（二）駐村組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員職責(zé)

負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府下達(dá)的計(jì)生工作任務(wù)，每一個(gè)月召開(kāi)一次計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議，熟悉掌握鎮(zhèn)計(jì)生工作情況，定期向鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（組長(zhǎng)）匯報(bào)工作，及時(shí)提出工作意見(jiàn)和建議，做好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀，帶領(lǐng)、督促、檢查鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)計(jì)劃生育工作人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，做好業(yè)務(wù)工作和平時(shí)檢查考核工作，完成市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。專(zhuān)題研究解決所負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)在計(jì)劃生育日常工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促計(jì)生對(duì)象按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和“兩無(wú)”村（居）委會(huì)的創(chuàng)建工作。

（三）村（居）“兩委”成員的職責(zé)

村（居）委會(huì)必須制定計(jì)劃生育村民自治章程，每月至少召開(kāi)一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議，專(zhuān)題研究解決計(jì)劃生育日常工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促計(jì)生對(duì)象按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和開(kāi)展“兩無(wú)”村（居）委會(huì)創(chuàng)建工作；做好戶(hù)籍、流動(dòng)育齡婦女的孕情監(jiān)控工作，控制計(jì)劃外生育，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)人口出生、四術(shù)等情況；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)各種違反計(jì)劃生育的事件進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)真實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；動(dòng)員“四術(shù)”對(duì)象及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施；組織雙查群眾按要求參加查環(huán)查孕；對(duì)戶(hù)籍育齡婦女的外出對(duì)象要及時(shí)跟蹤監(jiān)控，督促外出對(duì)象及時(shí)落實(shí)相關(guān)措施；監(jiān)督村（社區(qū)）計(jì)生辦按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“一會(huì)一校二室三欄”；監(jiān)督村（社區(qū)）計(jì)生辦按標(biāo)準(zhǔn)要求做好人口檔案卡、冊(cè)、表、板；依法對(duì)有計(jì)劃外生育的夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，保障實(shí)行計(jì)劃生育群眾應(yīng)享有的權(quán)利。嚴(yán)格按照計(jì)劃生育政策規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。

（四）考核小組職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)各駐村工作組每個(gè)月的工作任務(wù)和任務(wù)完成情況進(jìn)行上報(bào)，每期進(jìn)行實(shí)績(jī)考核，對(duì)計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)的村（居）委會(huì)和駐村工作組發(fā)出“提醒提示”，年終未實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的，提出不得參加當(dāng)年的先進(jìn)評(píng)比，駐村工作組成員當(dāng)年內(nèi)不能評(píng)為先進(jìn)工作者，不得授予各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不得提拔重用，不得獎(jiǎng)勵(lì)升級(jí)，年終考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，不得享受計(jì)劃生育先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)金。

三、基本要求

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作要求，采取下列七條措施落實(shí)計(jì)劃生育工作：

（一）抓責(zé)任到位。黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。與村（居）委會(huì)及駐村工作組簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)任務(wù)，明確工作責(zé)任，進(jìn)行目標(biāo)考核。年初定計(jì)劃，年底實(shí)績(jī)與駐村工作組報(bào)酬掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

（二）抓政策落實(shí)。執(zhí)行計(jì)劃生育工作“三為主”方針，開(kāi)拓創(chuàng)新思維，提升計(jì)生工作水平。

（三）抓基礎(chǔ)信息。及時(shí)準(zhǔn)確掌握育齡婦女的生育、節(jié)育情況，為鎮(zhèn)計(jì)生辦提供可靠信息。

（四）抓依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行處罰程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大違法生育的查處力度。

（五）抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把計(jì)生管理工作寓于服務(wù)之中，確保育齡婦女享受計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)。

（六）抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。有效地對(duì)違反計(jì)劃生育對(duì)象進(jìn)行懲罰。

（七）抓隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)工作組作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力提高計(jì)生服務(wù)工作水平和質(zhì)量。

四、考核獎(jiǎng)懲

（一）考核辦法

1、對(duì)鎮(zhèn)黨政一把手的考核。考核量化內(nèi)容見(jiàn)附件3。

2、對(duì)鎮(zhèn)黨委其他成員（組長(zhǎng)）、駐村副組長(zhǎng)及成員的考核。考核量化內(nèi)容見(jiàn)附件4。

3、對(duì)村（居）“兩委”成員的考核。考核量化內(nèi)容見(jiàn)附件5。

對(duì)上述各類(lèi)人員的考核，由被考核人員分月份、季度和年終填報(bào)《層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制自評(píng)分表》（由考核領(lǐng)導(dǎo)小組提供），考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各類(lèi)人員工作情況結(jié)合抽查進(jìn)行考核，分月份、季度和年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。新晨

（二）獎(jiǎng)罰辦法

1、對(duì)鎮(zhèn)黨政一把手的考核按季度和年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

2、對(duì)鎮(zhèn)黨委其他成員（組長(zhǎng)）、駐村副組長(zhǎng)及成員的考核按每月、季度和年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

3、村（居）“兩委”成員的考核按每月、季度和年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

五、附則

1、本方案自20**年1月1日起實(shí)施。

2、本方案中有關(guān)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)罰金額，根據(jù)省、市的要求和結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際每年作適當(dāng)調(diào)整。