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一、資源整合的原則

(一)堅持可持續發展的原則。資源保障要統籌考慮當前需要和長遠發展。礦產資源要在合理利用的基礎上，堅持開發和保護并舉，在保護中開發，在開發中保護，努力提高資源利用效率。

(二)堅持市場運作和政府調控相結合的原則。建立市場運作與政府宏觀調控相結合的資源配置機制，加強政府對重要資源的管理和調控，按照市場規則協調好各方利益關系。

(三)堅持扶優扶強、集約高效的原則。推動資源向規模大、技術水平高、經濟效益好、資源利用率高的優勢企業集中，提高產業集中度，促進資源開發利用方式由粗放型向集約型轉變，使資源優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢。

(四)堅持依法行政的原則。依法整頓和規范礦產資源勘查開采秩序，推進企業兼并重組，確保資源整合順利進行。

(五)堅持統籌兼顧的原則。

二、資源整合標準

1．礦產資源向優勢企業聚集。通過對地方煤炭企業進行重新組合，使資源向開采條件好、安全有保障、經濟實力強的企業集中。

2、提高資源回采率，小礦礦井采區回采率達到以上。

3、提高安全裝備水平。經資源整合后的小礦安全生產裝備達到全國先進水平。

4、減輕環境污染和生態破壞。礦區生態恢復治理率達到以上，主要礦區環境污染物排放總量明顯減少。

三、資源整合的范圍

本次資源整合的范圍主要是現有的()個小礦企業。

四、資源整合的目標

(一)礦產資源向優勢企業聚集，提高產業集中度，促進資源開發利用方式由粗放型向集約型轉變，使資源優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢。

(二)適度控制礦山企業數量，提高生產規模。到年底，全市小礦企業保留在個以內(保留的每個礦企業生產能力原則上應達到()萬噸/年以上。

(三)提高資源回采率。到年月底前，小礦礦井采區回采率達到80以上。

(四)提高安全裝備水平。到年4月底前，各類煤礦達到國家安全生產標準。

(五)減輕環境污染和生態破壞。到年月底前年，礦區生態恢復治理率達到15以上，主要礦區環境污染物排放總量明顯減少。

五、資源整合的辦法

1、對無證開采、亂采濫挖的小礦采取高壓政策，一旦發現，立即取締。

2、年4月底前完成各小礦的安全評價，對評價不合格并經安監部門認定的予以關閉。年年底前完成各小煤礦資源儲量核查。

3、年底前，達不到安全生產規范，不具備安全生產條件的小行礦生產企業予以關閉。

4、年4月底前，凡礦井采區回采率達不到80以上的小行礦生產企業予以關閉。

5、《采礦許可證》到期的小礦生產企業，所有證照不再變更延續，按期關閉。

6、凡發生重大安全事故和超層越界違法行為的小礦生產企業，一律依法吊銷所有證照予以關閉。

六、資源整合措施

(一)加大執法力度，強化礦業秩序整頓。

各鎮政府要認真貫徹實施《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規，堅持不懈地做好礦業秩序治理整頓工作，于年()月前取締本行政區域內的無證采礦，并建立制止無證采礦死灰復燃的防范機制。市政府將定期組織檢查，發現無證采礦的，將嚴格實行責任追究。

(二)加強領導，明確責任。

市政府成立(小礦資源整合領導小組)，對全市資源整合工作統一領導，各成員單位要嚴格按照法律法規賦予的職責，各司其職，協作配合，齊抓共管，并做好與上級主管部門的工作銜接，認真負責地抓好落實。

1、國土資源部門要嚴格按照《礦產資源法》及其配套法規和最高人民法院對非法采礦罪、破壞性采礦罪的司法解釋，對無證采礦的要沒收非法所得，并處以罰款，對構成非法采礦罪和破壞資源罪的要及時移送司法機關追究其刑事責任。要堅決杜絕和糾正違法不究以罰代刑的現象。要堅決查處非法轉讓采礦權行為，一經發現，立即關閉。

2、公安部門要嚴格控制爆炸物品，對無證礦山非法購買使用爆炸物品的行為、有證礦山向無證礦山非法轉供爆炸物品的行為，要追究其法律責任；嚴厲打擊無證開采、亂采濫挖等嚴重破壞資源的違法行為，依法懲處非法采礦罪和破壞資源罪。要根據小礦資源整合領導小組辦公室(下稱辦公室)的要求，停止對確定關閉的小型礦山企業供應爆炸物品，并在辦公室的統一協調下，對關閉的小型礦山企業實施封填。

3、電業部門嚴禁向無證礦山供電，對非法轉供電的單位或私自從供電企業供電設施接電的，按違章用電、竊電依法查處。要根據辦公室的通知，停止對確定關閉的小型礦山業供電，并拆除供電設備。

4、安監部門在實施整合前，要完成各小礦山生產企業的安全生產管理和安全評價，確保無安全事故，同時負責整合后各小礦山企業的安全系統的建立和驗收。

5、工商部門要按照《無照經營查處取締辦法》的有關規定，對無照經營和非法交易礦產品等違法行為進行查處。要及時對整合后的重組企業換發證照。

6、監察部門要嚴厲查處政府工作人員治理整頓不力、玩忽職守、失職瀆職、利用職權參股辦礦或收受賄賂、包庇袒護非法采礦的案件，嚴厲查處政府工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦謀取利益的案件，對違法違紀人員應給予相應的黨紀政紀處分。

各鎮政府、各有關部門要把資源整合工作作為一項重要任務，精心組織，周密部署，強力推進，主要領導負總責，分管領導具體抓，集中時間、集中精力，研究制定切實可行的工作方案，落實工作經費，建立工作責任制，明確目標，分解任務，落實責任。各有關部門一定要按照市礦產資源整合方案的要求，從全市經濟社會全面協調可持續發展的大局出發，克服困難，堅定信心，積極推進資源整合工作。

各鎮政府及有關部門必須高度重視和加強礦產資源勘查開發規劃工作。要在上級有關部門指導下，堅持“統一規劃，合理布局，綜合勘查，合理開采”和綜合利用的方針，由市發展計劃委會同市國土資源局、及其它有關部門本著“節約資源，保護資源，優化配置，有序開發”的原則和“規模化開采，集約化發展”的要求，結合實際礦山的探礦權、采礦權必須按照規劃保證重點，合理配置，促進礦業可持續發展。