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為全面提升我縣公路沿線和集鎮、社區環境衛生綜合管理水平，切實改善城鄉環境面貌，全面推進國家衛生縣城的創建工作，縣政府決定在全縣范圍開展公路沿線和集鎮、社區環境衛生綜合整治活動，現制定如下方案：

一、指導思想

以統籌城鄉發展統攬工作全局，全面落實科學發展觀，認真貫徹省第十二次黨代會精神，圍繞打造“環境優美、安全便捷、監管有力、服務一流”的公路沿線和集鎮、社區環境，按照“政府主導、部門協作、綜合治理、標本兼治”原則，以集中清理公路沿線違法建筑、非公路標志、地面構筑物和整治集鎮、社區及周邊環境衛生為重點，以優化美化亮化公路路域和集鎮、社區環境衛生為目標，以局部治理帶動綜合整治，以集中整治促進長效管理，努力營造干凈、整潔、文明、有序的城鄉環境衛生。

二、整治標準及任務

(一)公路沿線環境衛生

1、整治標準：公路沿線可視范圍內無白色垃圾、裸露生活垃圾。公路兩側排水渠暢通，無淤泥、無垃圾、無雜草。公路兩旁無殘垣斷壁，無露天茅坑糞坑，無栓養牲畜，無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂貼亂畫。

2、整治任務：

(1)加強公路沿線建筑物管控。結合全縣違法建設違法用地專項整治行動，按照“全面排查、依法整治、注重實效、嚴防反彈”的要求，對公路沿線兩側的違法建筑物、臨時構筑物及其它亂搭亂建進行堅決拆除，嚴厲打擊非法占用、破壞耕地行為(由縣國土分局、住建局牽頭，各鄉鎮、社管委配合)；

(2)深化公路沿線環境治理。一是深入排查，全面清運公路用地范圍內的所有堆積物，對公路沿線可視范圍內的垃圾、廢料徹底清理，其它堆積物必須堆放整齊(由公路段、地道站、各鄉鎮、社管委負責)；二是加強道路兩側立面整治力度。全面清理道路兩側亂懸亂掛的橫幅、廣告；清理、粉刷墻壁上的亂貼亂畫和殘留的過期宣傳標語，徹底清理公路兩側建筑物、樹木、電桿上的亂拉亂掛及野廣告(由各鄉鎮、社管委具體負責)；三是加強公路沿線兩側等場所的監督管理，嚴禁公路兩側50米范圍內設置廢品收購站(由公安局牽頭，公用事業辦、各鄉鎮、社管委配合)；四是加強對白灰場、采石料場、售煤場等相關企業的管理，做到無揚塵，場地硬化，安裝噴淋設施，并及時覆蓋(由縣環保局負責)；五是加大對貨運車輛(重點是渣土車和石子車)未按規定采取遮蓋措施、遺漏拋灑等行為的查處力度，嚴防路面污染(由縣交通運輸局負責，交警大隊、運管所、公路段、地道站，各鄉鎮、社管委配合)。

(3)規范非公路標志標牌。按照“統一規劃、科學布局、合理設置”的原則，全面規范非公路標志、標牌設置，對違法設置的非公路標志、標牌進行全面清理，確有必要保留的，按規定補辦手續；對公路用地界外可視范圍內的非公路標志標牌要嚴格控制數量，未經許可的一律清理拆除(由縣交通運輸局牽頭，縣公路段、地道站、交警大隊配合)。

(4)加強公路平交道口管理。全面排查轄區內公路平交道口基本情況，對未經審批、擅自設置的公路平交道口予以堅決拆除；對經審批設置的平交道口，要全面整修好破損路面，進行平整硬化，并做好道口周邊綠化美化和清掃保潔工作，方便群眾通行；對經改造、整修后仍達不到基本規范要求的，依法對道口進行封閉；對道口沿線商鋪、民宅、場院，要通過設置隔離墻、綠化平臺以及硬化公路接口等措施，實現與公路搭接的規范、美觀(由縣交通運輸局牽頭，公路段、地道站配合，各鄉鎮實施)。

(5)強化穿城(鎮、村)路段環境整治。一是堅決取締過境路段上的馬路市場、占道經營、亂堆亂放，經營攤點一律進場經營，取締公路兩側擺攤設點和店外經營，規范沿街商鋪門店的經營行為，對不按規定設置的標牌、廣告進行堅決清理(由工商局牽頭，公用事業辦，各鄉鎮、社管委配合)；二是嚴格落實門前環境衛生四包責任制，使過境路段沿線環境面貌切實改觀(公用事業辦、各鄉鎮、社管委實施)；三是科學制定沿公路集鎮、市場、新農村的規劃建設方案，引導集鎮、市場、村莊與公路合理布局(由縣住建局牽頭，新農辦及各鄉鎮實施)。

(6)嚴格公路沿線加水洗車行業監管。全面清理、取締公路沿線未經審批非法設置的加水、洗車點(站)；對經審批的加水、洗車點(站)要規范設置獨立的排水系統，硬化出入口，并采取設置綠籬、隔離墻、文化墻設施，實現與公路有效隔離；嚴肅查處不按規定在公路路面上加水、洗車等行為，確保公路不被侵占、污染(由縣交通運輸局牽頭，公路段、地道站、環保局配合，各鄉鎮、社管委實施)。

(7)狠抓超限專項治理。堅持路面執法與源頭監管相結合，對各個重要路段和出入口進行嚴防死守，依法查處超限超載車輛，著力預防和杜絕超限運輸(由縣交通運輸局負責)。

(8)大力推進公路沿線綠化美化工作。一是加強對苗木的科學管護，實現喬灌花草的合理搭配，提升綠化美化效果(由縣林業局負責)；二是嚴格落實公路清掃保潔制度，營造良好的公路沿線視覺景觀(由縣交通運輸局牽頭，縣公路段、地道站、各鄉鎮、社管委實施)；三是對省道2O5沿線路兩側立體硬化墻面進行統一涂色美化(由各鄉鎮、社管委負責)。

(二)集鎮及周圍環境衛生

l、整治標準：集鎮街道平整，無坑凹；合理設置垃圾收集容器，垃圾日產日清；街道清掃每天不少于2次；排水設施暢通，無淤泥污物。集貿市場劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場，亂擺攤點。戶外廣告牌匾設置規范，無亂貼亂畫。

2、整治任務：

(1)整治街面秩序。拆除集鎮街道兩側違章建(構)筑物。清除和規范沿街經營戶占道經營、占道堆物違規設攤等行為。規范車輛停放秩序，要求機動車和非機動車定點劃線停放，整齊有序。規范馬路市場，選擇合適地點使其在規定場所經營。禁止公共場地晾曬衣物和其他亂懸亂掛行為。

(2)整治街面衛生。保持街面衛生整潔、落實專人負責街道路面保潔，建立保潔機制。消除衛生死角，規范各類垃圾堆放。全面清理鄉鎮駐地、河道等視野范圍內的白色垃圾和建筑垃圾。合理配置垃圾收集容器，做到垃圾日產日清。

(3)規范沿街各類燈飾、戶外廣告。規范各類燈飾、戶外廣告設置安裝，使其不影響街面美觀。及時清除過期的、不規范的、不健康的各類廣告，宣傳牌等。

(三)社區環境衛生

1、整治標準：各溝道及山體居民區可視范圍內無白色垃圾和生活垃圾，合理配置垃圾臺(屋)、公廁等環衛設施，垃圾日產日清，做到環境衛生整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建。公廁衛生良好，設施完好，有專人負責日常清掃維護。居民區路面平整，無破損、無坑凹、無積水。

2、整治任務：

(1)動員全縣各部門單位對各自創衛責任區環境衛生進行一次集中整治，徹底清除各溝道及山體的生活垃圾和建筑垃圾。整治“城中村、村中城”環境衛生，清除長期積存在結合部地區的垃圾死角，明確保潔責任，完善環衛基礎設施建設。

(2)對居民院落、房前屋后的土堆、糞堆、柴堆、垃圾堆進行徹底清理，達到院內干凈整潔，物品擺放有序，整體環境優美。環衛清掃人員每天著裝打掃，全天保潔，垃圾及時清運。

(3)整治所有道路和居民區花壇、綠地、綠化隔離帶環境衛生及樹掛，達到可視范圍內無垃圾死角、無白色污染、無工程棄土、無枯樹殘枝等廢棄物。整治道路兩側經營門店門前垃圾亂倒，落實單位門前衛生責任制，實行垃圾定時定點密閉收集。

(4)完善環衛設施，落實全天保潔制度。

(四)農村環境衛生

1、整治標準：村容村貌整潔，道路平整，無亂堆亂放，亂搭亂建，亂貼亂畫，視線范圍內無白色垃圾、生活垃圾及糞便糞堆，設定固定垃圾池，定時清理，實行衛生填埋；禽畜圈養，圈舍清潔；村民院落、居室擺放整齊，整潔衛生。

2、整治任務

(1)徹底清理村莊視線范圍內的白色垃圾和建筑垃圾。

(2)切實解決農村“十亂”(柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、衣被亂曬、雜物亂放、車輛亂停、攤點亂設、房屋亂建)現象。

(3)以村為單位拆除緊鄰公路影響村容村貌、路容路貌的破舊廢棄房屋、廁所、豬圈，清除草垛及其它堆積物；取締占道經營的廢品回收站、木材加工廠、建材經銷點、小賣部；主干道旁要做到常年整潔、清潔。

(4)公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內不得放養、拴系牲畜。

(5)建立健全村級衛生文明公約，將衛生責任區落實到戶。

三、時間安排

此次環境衛生綜合整治活動從6月10日開始，12月31日結束，共分四個階段進行。

第一階段：部署動員階段(6月10日一6月15日)。各鄉鎮、社管委，各相關部門要按照《實施方案》進行統一安排，依據各自職能和承擔的工作任務，周密安排部署，健全工作機構，制定詳細工作方案，大力宣傳開展公路環境整治活動的重大意義和工作要求，動員廣大干部群眾積極行動，廣泛參與到此項工作中來，迅速營造氛圍。

第二階段：集中整治階段(6月16日—7月15日)。按照“統籌兼顧、突出重點、同步實施、分步完成”的工作思路，全面排查，迅速摸清轄區內公路沿線環境的基本情況，找準整治活動面臨的重、難點問題，逐類制定整治計劃。在此基礎上，按照先治臟再治亂、先拆除再完善、先關停再規范、先重點再全面的要求，強勢推進違章建筑拆除、超限治理、公路沿線綠化等重點工作，力爭在短時間內使全縣公路沿線和集鎮、社區環境衛生有較大改善。

第三階段：鞏固提升階段(7月16日—11月30日)。按照“一手抓整治、一手抓鞏固”的要求，認真總結環境衛生綜合整治活動中形成的先進經驗和做法，對照原有環境衛生管理機制進一步查漏補缺，加以改進。加快建立“有工作標準、有人員責任、有管理制度、有考核獎評、有經費保障”的科學化、制度化工作機制，使公路沿線和集鎮、社區環境衛生管理工作步入規范化、常態化軌道。

第四階段：考核評比階段(12月1日—12月31日)。各鄉鎮、社管委，各相關部門要將本鄉鎮、本部門整治工作情況上報縣公路環境綜合整治活動領導小組辦公室。縣公路環境綜合整治活動領導小組辦公室將組織人員對各鄉鎮、社管委、各部門工作情況進行全面考核評比，排出名次，獎優罰劣。

四、保障措施

(一)加強領導，落實責任。為了確保這次環境衛生綜合整治活動的順利開展，縣政府成立縣公路沿線和集鎮、社區環境衛生綜合整治活動領導小組，組長由政府副縣長李永軍擔任，成員由縣委辦、政府辦、公安局、監察局、財政局、住建局、交通運輸局、農業局、水務局、林業局、衛生局、食品藥品監管局、公用事業辦、文明辦、工商局、運管所、客運辦、公路段、地道站、交警大隊、創衛辦、社管委主要負責人及各鄉鎮長組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣創衛辦，辦公室主任由崔玉明同志兼任，主要職責是組織協調公路沿線環境綜合整治工作，督促解決綜合整治工作中出現的困難和問題，檢查、督查各責任單位完成整治任務情況，并及時將整治情況在全縣通報。縣政府各分管領導要結合各自分管工作，研究制定相關整治方案，定期檢查，加強對此項工作的督促指導，及時召集相關鄉鎮、部門研究解決問題，確保工作順利推進。各鄉鎮、社管委，各部門對此要有充分認識，真正將此項工作列入重要議事日程，組建強有力的組織領導機構，層層細化分解工作任務，落實工作責任，全面推進各項工作。各部門都要切實履行工作職責，加強配合協作，積極主動解決工作中遇到的困難和問題，合力促進工作落實。

(二)大力宣傳，廣泛發動。各鄉鎮、社管委，各部門要充分利用各種手段，大力宣傳開展公路環境綜合整治活動的重大意義和相關法規政策，引導群眾廣泛關注、支持、參與整治活動，營造良好的輿論氛圍。縣電視臺要全程參與報道活動的進展情況，在堅持正面宣傳的同時，加大對“臟亂差”區域和馬路市場、侵占路面、亂搭亂建、亂停亂放等行為的曝光力度，促進問題得到整改。

(三)強化督查，嚴格考核。今年，縣委、縣政府將把公路沿線和集鎮、社區環境衛生綜合整治納入全縣年終考核范圍，實行綜合評定，并嚴格獎懲。公路沿線和集鎮、社區環境衛生綜合整治活動領導小組辦公室、兩辦督查室、縣考核辦要切實加大督查力度，制定考核標準，積極采取明查暗訪相結合、定期檢查與隨機抽查相結合的方式，深入各轄區整治現場及重點路段，對各鄉鎮、社管委，各相關部門任務落實情況進行督促檢查，每月進行綜合評比，在全縣范圍內進行通報。對檢查中發現的重大問題要及時向相關責任單位下發整改意見書，嚴格執行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。對思想重視，力度大、成效顯著的鄉鎮和部門予以獎勵；對工作滯后、流于形式、群眾意見較大，受到縣上通報批評，造成嚴重影響的，由縣監察局按照創衛工作有關紀律規定堅決追究相關責任人的責任。