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為整頓特種行業市場秩序，堵塞“兩搶一盜”犯罪分子窩贓銷贓渠道，減少和遏制此類犯罪案件的發生，保護人民群眾生命財產安全，增強人民群眾的安全感，努力創建平安和諧社會。根據上級有關指示精神，結合我縣實際情況，現決定從3月15日至6月15日在全縣范圍內開展清理整治典當行、寄賣行、出租房屋、娛樂場所等特種行業場所的專項行動。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、執法為民思想。深入貫徹上級有關指示精神，全面加強對寄賣業、典當業、出租房屋、娛樂場所等特種行業的管理和清理整頓，有效預防和遏制“兩搶一盜”等多發性侵財型犯罪案件的發生，確保社會安全穩定。為打造平安XX，構建和諧社會，服務經濟建設創造良好環境。

二、工作目標

通過專項清理整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，落實特種行業工作制度，規范行業管理，落實安全防范責任，完善治安工作臺帳，減少和遏制各類違法犯罪行為的發生，營造良好社會治安環境。

三、組織領導

縣里成立清理整頓領導小組。縣委常委、政法委書記XXX任組長，副縣長、公安局局長XXX任副組長，政法委副書記XXX、公安局副局長XXX、公安局治安大隊長XXX為成員。下設辦公室，XXX任辦公室主任，負責清理整治的日常工作。

四、清理范圍

清理的范圍是：全縣所有典當行、寄賣行、出租房屋和娛樂場所，及特種行業業主和從業人員的基本情況。重點清查XX鎮、XX鎮等地區。

五、方法步驟

此次清理整頓專項行動從3月15日開始至6月15日結束共90天，分四個步驟進行。

（一）調查摸底階段（3月15日——3月30日）。以治安大隊為主，各派出所配合，對全縣的典當行、寄賣行、出租房屋、廢舊物品收購點和娛樂場所進行調查摸底、登記造冊。

（二）清理整頓階段（4月1日——5月30日）。在調查摸底的基礎上根據《典當行治安管理辦法》、《娛樂場所管理條例》、《舊貨流通管理辦法》和《治安管理處罰法》的有關規定，對典當行、寄賣行、廢舊物品收購點進行嚴格檢查。凡屬無證經營的，經營條件達不到“9有”行業標準的（即有20平方以上的經營場地，有防盜門窗，有柜臺隔離柵欄，有保險柜，有滅火器，有承接物品登記本，有承接物品憑證單，有安全、物資保管、物品登記驗證等制度，有店門招牌）、有窩贓、銷贓行為的，一律依法取締、依法處罰。

（三）建章立制階段（5月31日——6月10日）。對清理整頓中清查出來的問題。分三步整章建制、規范管理：（1）組織培訓，提高從業人員素質。以治安大隊為主，召集特種行業的從業人員開會，學習職業道德規范，行業治安管理的基本知識、國家的方針、政策及相關的法律法規、行業的基本制度和安全防范的基本知識。（2）健全制度，落實行業標準（九有標準）。（3）規范管理，強化責任。對特種行業要進行詳細臺帳記錄，并按照屬地管轄的原則，落實責任單位、分管領導、責任民警。治安大隊負責對開云鎮的特種行業的日常管理，其他地方由所在地派出所管理，報治安大隊備案。各特種行業業主均應跟責任單位簽訂治安責任狀。責任民警依照法律法規開展經常性的安全檢查，建立檢查工作臺帳。

（四）驗收考評階段（6月11日——6月15日）。縣政法委組織公安局對這次專項行動進行檢查驗收，對在清理整頓工作中表現突出、成績優異、效果良好的單位和個人進行表彰，并作為年終評先評優的依據；對領導不重視，清理工作開展不好，底數不清，管理不到位的單位和個人，將通報批評，并追究有關人員責任。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級各單位領導要高度重視此次專項清理整頓工作，要切實把這項工作當作創建平安XX的一項重要工作來抓，嚴格按要求抓好工作落實。

（二）密切配合，協同作戰。公安局要抓好清理整頓的具體組織和實施；治安大隊要發揮主力軍作用落實清理整頓責任；各鄉鎮、單位和村（居）委會要主動靠前協助工作；治安大隊特業組和各基層綜治部門要結合清理工作完善臺帳記錄，落實雙向管理，常抓不懈。

（三）強化措施，嚴厲查處。在清理整頓專項行動中要做到：對無證無資質經營的，一律取締；對查實有嚴重違規經營行為的，一律吊銷營業執照；對有違法犯罪行為的，一律追究刑事責任；對審批許可經營上述特種行業的，一律簽訂治安承包責任狀；加強經常性檢查，發現問題，嚴肅處理。 新晨