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一、今年以來非公有工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

一是企業(yè)快速生長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止月末，全市規(guī)模以上非公有工業(yè)企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到333戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的82.6％。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值222.1億元，同比增長47.7％，增速高于全市近10個(gè)百分點(diǎn)。

二是規(guī)模不時(shí)壯大。今年月份全市規(guī)模以上非公有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70.5億元，同比增長48.2％，增速高于全市12個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入197.3億元，同比增長48.9％，增幅高于全市10個(gè)百分點(diǎn)。

三是貢獻(xiàn)日益突出。今年月份，規(guī)模以上非公有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額3.3億元，同比增長182.9％，增幅高于全市工業(yè)145個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅6.3億元，同比增長80.3％，增幅高于全市工業(yè)62個(gè)百分點(diǎn)；吸納從業(yè)人員5.8萬人，同比增長10.8%非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收、安排就業(yè)的主渠道。

二、主要做法

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè),培育發(fā)展增量。三年，共完成技改投資169.9億元，有119個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，方向機(jī)馬自達(dá)轉(zhuǎn)向節(jié)臂總成、200臺(tái)煤氣大型鼓風(fēng)機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)備、年產(chǎn)8萬噸醋酸、生化年產(chǎn)6萬噸淀粉和7萬噸變性淀粉、80萬噸啤酒、60萬噸玉米深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)公司畜產(chǎn)品加工等一大批投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，使非公有經(jīng)濟(jì)總量迅速攀升。今年一季度，已完成技改投資12億元，同比增長119.6%有46個(gè)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，200萬噸熱軋薄板技術(shù)改造、 精密制造一期工程等20個(gè)新項(xiàng)目開工建設(shè)，汽車內(nèi)飾件年產(chǎn)100萬件汽車內(nèi)飾件項(xiàng)目已提前竣工投產(chǎn)。

二是打造十大園區(qū)，釋放聚集效應(yīng)。近年來，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有企業(yè)上項(xiàng)目、抓配套、調(diào)布局、連片建設(shè)，改變規(guī)模小、布局散、關(guān)聯(lián)低的狀況，提高項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集聚效益。特別是年以來，加大了特色園區(qū)建設(shè)力度，形成了換熱器、汽車零部件、畜產(chǎn)品加工、綠色食品、鹿業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、行走機(jī)械、醫(yī)藥中間體、化工等十大特色園區(qū)，換熱器等七個(gè)特色園區(qū)已經(jīng)成為省重點(diǎn)考核的特色園區(qū)。其中，以巨元、維克斯、南方為龍頭的換熱器企業(yè)已發(fā)展到71家，入園企業(yè)達(dá)到32家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元，利潤3億元，稅金2.8億元，生產(chǎn)板式換熱器150萬平方米，管式換熱器10萬噸，換熱機(jī)組800套。

三是加大政策支持，激活市場(chǎng)主體。近年來，市委、市政府先后制定下發(fā)了多項(xiàng)鼓勵(lì)、支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。一是財(cái)稅政策上，市、縣財(cái)政從每年新增財(cái)力中提取一定比例資金作為積累，滾動(dòng)用于扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。二是守業(yè)政策上，對(duì)有穩(wěn)定收入、誠信度較好的個(gè)人，可憑其身份證件由擔(dān)保公司擔(dān)保，由各商業(yè)銀行和信用社提供守業(yè)小額貸款;支持科技人員、高校畢業(yè)生守業(yè)，其科技效果和專利技術(shù)可以作為貸款擔(dān)保條件，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可優(yōu)先提供小額貸款擔(dān)保；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員興辦、領(lǐng)辦、幫辦非公有企業(yè)。三是環(huán)境保證上，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》先后推行了服務(wù)許諾制、辦事公開制、首問負(fù)責(zé)制等一系列工作制度。這些政策，極大地調(diào)動(dòng)了全民守業(yè)的積極性，有力地推動(dòng)了非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是建設(shè)服務(wù)體系，搭建服務(wù)平臺(tái)。一是依托市中小企業(yè)擔(dān)保公司搭建融資服務(wù)平臺(tái)，向市中小企業(yè)擔(dān)保公司注入資金5000萬元，使其資本金達(dá)到1.5億元。兩年來，先后為200多家中小企業(yè)擔(dān)保貸款6億多元，為2000多個(gè)守業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款3億元。今年一季度，為600多個(gè)守業(yè)者解決守業(yè)貸款近億元。二是依托市中小企業(yè)服務(wù)中心搭建管理咨詢服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)和守業(yè)者提供政策咨詢、法律服務(wù)、商務(wù)信息、推介項(xiàng)目、勞務(wù)等一條龍服務(wù)。兩年來，為守業(yè)者提供信息2000多條，推介項(xiàng)目500多個(gè)。三是依托教育資源搭建人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)了市企業(yè)家培訓(xùn)工程》聘請(qǐng)守業(yè)輔導(dǎo)師對(duì)廣大守業(yè)者和中小企業(yè)進(jìn)行守業(yè)培訓(xùn)。兩年來，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者5000人次，培訓(xùn)守業(yè)者4000余人，一大批守業(yè)者生長為創(chuàng)業(yè)典型。四是依托技術(shù)創(chuàng)新政策搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮省技術(shù)創(chuàng)新貼息作用，鼓勵(lì)非公有企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用市技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)站，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)助企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)難題。目前，全市省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已發(fā)展到18家。

三、存在問題

雖然我市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐很快，勢(shì)頭很好，但也應(yīng)該看到非公有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。突出表示在四個(gè)方面：

一是市場(chǎng)需求缺乏。紡織行業(yè)受外需減少和南方紡織服裝企業(yè)停產(chǎn)倒閉影響，約有三分之二的生產(chǎn)能力閑置；汽車及零部件企業(yè)受國內(nèi)外汽車制造業(yè)整體下滑影響，一些企業(yè)產(chǎn)值均有不同水平下滑；冶金行業(yè)的限產(chǎn)導(dǎo)致以鋼鐵企業(yè)為主要客戶的鉬加工企業(yè)產(chǎn)量大幅減少；基礎(chǔ)化工行業(yè)受房市拖累二分之一的產(chǎn)能放空，糠醛企業(yè)受產(chǎn)品銷售價(jià)格下降影響而減產(chǎn)停產(chǎn)。

二是玉米深加工企業(yè)面臨著原料價(jià)格沖擊。玉米價(jià)格從每噸1400元開始上升,目前國家收購價(jià)格為每噸1520元，每噸玉米高出120元，使玉米市場(chǎng)處于惜售狀態(tài)，導(dǎo)致玉米深加工企業(yè)“無米下鍋”盡管淀粉價(jià)格略有回暖，但回暖幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原材料價(jià)格漲幅，如果企業(yè)按國家托市價(jià)格收購，沒有國家政策補(bǔ)助的情況下企業(yè)產(chǎn)量越大虧損就越多。受此影響，黃龍、中糧、新天龍、天成四家玉米加工大戶產(chǎn)值明顯下降，利潤均處于減盈和虧損狀態(tài)。

三是資金短缺，周轉(zhuǎn)速度明顯下降。全市非公有企業(yè)僅流動(dòng)資金缺口就在30億元左右，由于流動(dòng)資金缺乏，一些中小企業(yè)對(duì)市場(chǎng)滯銷產(chǎn)品也無法滿負(fù)荷安排生產(chǎn)。企業(yè)間結(jié)算周期已由一般3個(gè)月左右延長至45個(gè)月，而且企業(yè)三角債開始明顯增多，進(jìn)一步加劇了企業(yè)資金緊張水平，致使一些負(fù)債率偏高、流動(dòng)性脆弱的企業(yè)潛存著資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。

四是裝備和管理落后。特別是一些中小型非公有企業(yè)，由于處在起步階段，企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平與裝備水平偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁缺乏。企業(yè)組織形式亟需改革和完善。管理和技術(shù)人才缺乏，家族式管理、保守、經(jīng)驗(yàn)管理型的多，新機(jī)制、先進(jìn)管理型的相對(duì)較少，影響和制約了企業(yè)的久遠(yuǎn)發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

一是抓企業(yè)龍頭，培育中堅(jiān)力量。選擇具有生長型和廣闊市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)，技術(shù)、資金、市場(chǎng)、管理和服務(wù)上給予重點(diǎn)傾斜和扶持，促使骨干企業(yè)、核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加快生長，做大、做強(qiáng)、做久，通過培育、支持、引導(dǎo)，帶動(dòng)非公有企業(yè)發(fā)展壯大總量，擴(kuò)充規(guī)模實(shí)力，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全市企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體跨越。

二是抓產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，如換熱器、汽車零部件、汽車改裝等產(chǎn)業(yè)加大整合力度，鼓勵(lì)大企業(yè)擴(kuò)散配套件，發(fā)展下游企業(yè)和產(chǎn)品，通過產(chǎn)品擴(kuò)散、分工協(xié)作、專業(yè)配套等方式，形成小商品大市場(chǎng)、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集群優(yōu)勢(shì)。

三是抓競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加快新產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，著力培育一批市場(chǎng)前景好、占有率高、具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的品牌產(chǎn)品提檔進(jìn)級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國家和省名牌，以提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，形成良好的品牌效應(yīng)。抓好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技效果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持非公有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，提高非公有企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是抓政府服務(wù)，扶持企業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家、省、市扶持和促進(jìn)非公有企業(yè)發(fā)展法規(guī)政策，特別要落實(shí)促進(jìn)非公有企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融政策，為推進(jìn)非公有企業(yè)發(fā)展服務(wù)，營造法制環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開展維權(quán)工作，抓好法律法規(guī)培訓(xùn)，為企業(yè)提供法律咨詢和法律援助，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為加快非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)及有力保障。