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一、指導思想

深入貫徹落實全國、全省打黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。堅持“主動進攻，打早打小，綜合施策，除惡務盡”方針，穩準狠地打擊黑惡勢力，偵辦一批重大黑惡犯案件，摧毀一批重大黑惡犯罪團伙，依法嚴懲涉黑涉惡犯罪分予，堅決鏟除黑惡勢力“保護傘”和經濟基礎，建立健全打黑除惡工作長效機制，為經濟發展社會穩定和人民安居樂業創常良好的社會洽安環境。

二、組織領導

由副書記、紀委書記任組長，成立打黑除惡專項斗爭工作領導小組。政法委書記、法院院長、檢察院院長、公安局局長、任副組長，委辦副主任、政辦副主任、信訪局局長、紀委副書記、組織部副部長、宣傳部副部長、政法委副書、人大內司工委主任、審鼓政協民族宗教法制群團委會主任、法院副院長、檢察院副檢察長、公安局副局長、司法局副局長、人事局副局長、財政局副局長、交通局副局長、文化局副局長、建設局副局長、國土局副局長、廣電局副局長、工商局副局長、安監局副局長等到局級單位的副職為成員。各成員單位明確一名聯絡員，負責日常工作聯絡。領導小組下設辦公室，辦公室主任由公安局政委擔任，公安刑偵大隊長任副主任。

三、任務目標

嚴懲黑惡勢力犯罪分手，堅決打掉黑惡勢力。摧毀其鏟除其“保護傘”采取有力措施；推進專項斗經濟基礎。

遏制新的黑惡勢力開成，爭深入開展；確保打黑除惡專項順利進行；建立健全打黑除惡長效工作機制。防止黑惡勢力滋生蔓延；通過打黑除惡專項斗爭，推進各項社會洽安工作，實現社會治安持續穩定。

四、方法步驟

分為三個階段：這次打黑除惡專項斗爭為期年。

第一段階段：月曰至月日宣傳發動、調查摸底。將全國、全省打黑除惡專項斗爭電視電話會議精神迅速傳達到基層、民警、各鄉鎮街道和直有關部門要啟動專項斗爭。摸清黑惡勢力犯罪情況，澄清涉黑涉惡案件和滿員底數；加大對打黑除惡專項斗爭宣傳報道為度，充分發動廣大人民群眾積極舉報黑惡勢力犯罪線索，積極參與打黑除惡專項斗爭當中去。

第二階段：月曰至月日偵查破案、打擊處理。認真梳理涉黑涉惡犯罪線索、嚴格審查把關的基礎上。加強督辦和深挖，全力攻克難關，適時組織搜捕，加大辦案力度，及時審結、判決黑惡犯罪案件，從嚴懲處一批黑惡勢力犯罪分子。

第三階段：月曰至月日完善機制、總結經驗。進一步建立完善打黑除惡長效工作機制。建立黨委政府領導、政法機關和成員單位具體抓的打黑除惡工作責任制和倒查追究制，加強打黑除惡專業機構、專業隊伍建設，落實打黑除惡保障措施，嚴格對打黑育進行督查考核，大張旗鼓地表彰獎勵一批打黑除惡先進單位和優秀個人。

五、工作要求：

（一）提高思想認識。一些地方惡勢力嚴重危害社會洽安，嚴重影響人民群眾生命和財產安全，人民群眾對此反映強烈，深惡痛絕，必須乘著在全國范圍內開展打黑除惡專項平爭的強勁東風，黨和人民政府的統一領導下，務必保持清醒頭，充分認識到開展打黑除惡專項斗爭是黨中央作出的一項重大決策，遏制刑事犯罪高發、增強入民群眾安全感加強政權建設、鞏固黨的執政基礎的迫切切實把思想認識統一到省委、委的部署上來，需要。精心組織力量，周密安排部署，確保專斗爭取得實效。

（二）突出工作重點。有比較明確的組織者者，通過違法犯罪活動或其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力的黑惡實力的犯罪團伙和犯罪分子；二是一定區域或者行業范圍內以暴辦威脅滋擾等手段，大肆進行敲詐勒索、故意傷害等違法犯罪活動，嚴重破壞經濟秩序和社會生活秩序的流氓惡勢力；三是黃、賭、毒犯罪團伙和犯罪分子；四是收取保護費、插手糾紛、包攬訟事、雇用和充當打手和平共處殺手的犯罪團伙和犯罪分子；五是非法制販和持有槍支彈藥、管制力具的犯罪團伙和犯罪分子；六是以搶劫、盜竊為重點，嚴重影響、破壞社會秩序的車匪路霸、村痞、地霸和地方惡勢力等犯罪團伙和犯罪分子。對于以上涉黑涉惡的個案和犯罪嫌疑人，要堅持“嚴打”方針不動搖，對黑惡勢力重拳出擊，除惡務盡。把打擊的鋒芒對準黑社會性質組織，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，徹底鏟除黑惡犯罪勢力。

（三）采取堅決措施。排除一切干擾和阻力，迎灘而上，采取堅決和過硬的措施，把打黑除惡與反腐敗斗爭結合起來，深挖徹查、狠狠打擊黑惡勢力的保護傘”要把打黑除惡與加強政權建投結杏起來，高度警惕，嚴密防范黑惡勢力以惡涉政，堅決防止黑惡勢力把持基層組織，利用人民內部矛盾制造事端等違法犯罪活動；堅決防止涉黑涉惡人員向權利機關和基層組織滲透，與我爭奪基層政權、爭奪群眾；堅塊防讓涉黑涉惡人員利用政治光環，從事違法犯罪活動。要把打墨除惡與加強政法隊伍建設結合起來，堅決依法嚴懲政法干警中與黑惡勢力沆瀣一氣的害群之馬。

（四）強化法制意識。增強法制觀念，堅決杜絕違法執法、徇私枉法。要按照“兩個基本”基本事實清楚，基本證據確鑿）要求，堅持實事求是不糾纏于細枝末節，不貽誤戰機。要注重調查取證，強化經營意識，先期秘密偵查，獲取罪證的基礎上，一鼓作氣，鏟草除根，避免因小失大、大抓大放等現象發生。要強化證據意識、程序意識、時效意識、人權意識，把每起案伴都辦成鐵案，經得歷史和法律的檢驗。專項斗爭中，既要防止將黑惡勢力作為一般刑事犯罪或治安案件來降格處理，也要防止為“擴大”成果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來對待。要依法區別對待，寬嚴相濟，該嚴的一定要從嚴，該寬的也應從寬，以分化瓦解黑惡勢力，最大限度地減少社會對立面。政府法制部門、上級政法機關要指導和幫助一線辦案部門嚴把執法辦案質量關，促進公正、規范執法。