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為嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，切實履行為民服務的職責，保護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定和經濟發展，根據市質監局集中行動安排，結合分局實際，決定在轄區內開展參與、配合區公安部門“打四黑除四害”的專項行動，現制定方案如下。

一、整治目標

要以打開思路、綜合施策，掀起對“打四黑除四害”專項行動的攻勢。配合區公安機關摸排“四黑四害”違法活動線索，查處制假售假的“黑作坊”，端掉制售假冒偽劣的“黑工廠”，曝光違法違規“黑企業”，整治“四黑四害”問題突出的重點區域和重點產品，形成“打四黑除四害”專項行動的高壓態勢，努力規范轄區食品生產領域的健康發展。

二、工作重點

此次配合區公安機關開展“打四黑除四害”專項行動要突出重點產品、重點地區和重點問題，狠抓大案要案。結合分局職能，重點打擊在食品生產加工中非法添加和濫用食品添加劑、制售假冒偽劣產品、食品的“黑作坊”、“黑窩點”及無證生產等違法行為。

一是嚴厲打擊使用劣質原材料或非法添加非食用物質，生產假冒偽劣鮮乳及乳制品、肉制品、食用油、調味品、白酒等有毒有害食品的“黑作坊”;

二是嚴厲打擊制售假冒偽劣化肥、農藥等農資產品，鋼材、水泥、人造板、電線電纜等建材產品的“黑工廠”和非生活用與生活用混雜生產“黑心棉”的棉絮纖維制品;

三是嚴厲打擊非法制售超標、偽劣煙花爆竹等危險物品的加工點，強化生產源頭監管，維護人民群眾合法權益。

三、工作安排

本著標本兼治、著力治本的原則，積極配合區公安機關依法從重懲處制售假冒偽劣產品違法行為。此次專項行動分三個階段進行。

(一)摸底排查階段(2011年10月)。制訂具體實施方案，成立專班，配合開展好“打四黑除四害”的專項行動排查工作，并明確分局執法科科長王路同志與區公安機關建立工作聯系機制。

(二)集中整治階段(2011年11月)。按照專項行動方案組織開展專項行動。對重點區域、重點產品集中開展打擊整治。按照市局統一部署，遇到大案要案要爭取區公安機關的配合支持，對查到的違法使用非食用物質、非法添加和濫用食品添加劑的行為，要請區公安機關提前介入偵查協助，屬于涉嫌犯罪案件要及時移送區公安機關處理，以嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、食品違法犯罪行為。以專項行動為契機，在“嚴打”過程中遇到的“難案”、“遺案”請區公安機關支持查處。對區公安機關要求質監部門配合、支持的案件，要積極參與、配合，全力支持區公安機關“打四黑除四害”專項行動。同時，加強與新聞媒體聯系，多作正面宣傳和報道，營造良好輿論氛圍。

(三)總結評估階段(2011年12月)。分局對專項行動進行總結評估、查漏補缺，做好市局對專項行動的綜合檢查。

四、工作措施及要求

(一)加強領導，落實責任。

分局成立開展參與、配合“打四黑除四害”專項行動工作領導小組。

組長：分局副局長

成員：

領導小組下設辦公室，在分局綜合科。按照本方案，加強協作，落實工作責任，確保專項行動取得實效，并建立落實信息通報制度，強化長效機制建設。

(二)統籌部署，密切協作配合。

要積極配合區公安機關依法查處“黑作坊”“黑工廠”。對不屬于職責范圍內的事，要積極向相關部門反映情況，提供基礎信息支持。暢通信息交流，案件移送等合作渠道，加強行政執法和刑事司法的有效銜接，提高質監部門依法行政的透明度和公信力。同時充分發揮“12365”舉報投訴機制的作用，為人民群眾提供快速、便捷的舉報、投訴和咨詢渠道,及時發現違法犯罪行為線索、及時通報區公安機關快速處理。

(三)加強宣傳，營造良好氛圍。

在開展參與、配合“打四黑除四害”專項行動期間，要加強正面性、引導性的輿論宣傳報道，向社會廣泛宣傳質監局打假扶優，整頓和規范市場經濟秩序等方面的工作。同時要在區政府的統一組織下，做好輿情監測，及時核查熱點問題，加強與有關部門的溝通協調，涉及“打四黑除四害”的相關工作信息，由公安部門統一集中，分局不得擅自對外向各類媒體信息。

(四)完善責任制度，嚴格督導檢查。

對涉及本轄區的重點區域，要深入一線進行摸排檢查，及時核查、移交“四黑四害”的相關案件信息。要形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制，確保各項工作落到實處。對不履行監管職責、應發現未發現問題、監管缺失的行為，要堅決依法依紀追究責任。

(五)認真總結，及時報送信息。

認真分析和總結此次“打四黑除四害”的專項行動中好的經驗和做法，及時上報查處、移送違法案件的情況，每月底向區公安機關通報查處“黑作坊”、“黑工廠”行政案件相關信息，同時報送市質監局;并于12月20日之前，向市質監局報送此次參與、配合開展“打四黑除四害”專項行動工作情況總結。