黃姜業發展方案范文
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無論黃姜的種植面積，市是黃姜資源大市。還是其初級加工產品--皂素的產量，全國都有較強的影響力。但是也要清醒的認識到黃姜產業目前出現了一些不容忽視的問題。一是種植不規范，種植面積盲目擴張，品種不優，皂甙含量下降。二是加工企業布點分散，低水平重復建設，生產工藝參差不齊，綜合利用程度低，生產成本上升，產品競爭力不強。三是黃姜加工污染問題沒有從根本上得到解決。四是產業鏈短，附加值低。以上原因，致使黃姜收購價格低迷，姜農積極性嚴重受挫。市雖然初步度過了姜賤傷農的風險期，但必須高度觀注可能出現黃姜供應短補情況。因此，各級政府必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。
二、明確目標。科學規劃，突出重點，形成特色
以工業為龍頭，市黃姜產業近、中期的發展目標是確立以基地為依托。以園區為載體，以市場為導向，以科技為支撐的發展戰略，妥善處理好種植、加工、銷售、環保之間的關系。年，力爭形成在全國有較大影響力的甾體激素（中間體、原料藥）生產、開發基地，實現黃姜產業跨越式發展。
（一）黃姜種植
把工作重點轉移到實現"三高"高產、高含、高抗）方面來，黃姜種植要克服過去單純追求面積的擴張。堅持政府支持、合同種植，走農企共建、農企雙贏的路子。
力爭全市黃姜優良品種普及率達50%左右。一是品種優良化。加快黃姜"三高"新品種開發和良種繁育推廣基地建設。年。
實行規范化種植、標準化生產。二是種植規范化。建立和完善黃姜規范種植標準及監測體系。
年，三是基地規模化。按照GAP標準建設成片的黃姜基地。黃姜規范種植基地達到整個黃姜種植面積的50%左右。
使鮮黃姜皂素含量由現在平均0.7%穩定提高到1%以上，通過良種普及和規范化種植。加工企業收購黃姜可由現在數量導向型轉化為質量導向型，實現優質優價。
（二）皂素加工
1建立工業園區。縣市區要做好總體規劃。遠離水源區，靠近種植區，交通方便，信息便捷的地方，建立黃姜加工生產園區，以整合皂素企業，培植激素工業。實行集中治污，降低成本。
2實行限小扶大。采取切實措施減少皂素生產企業個數。鞏固發展皂素生產能力在年產100噸及以上的企業，優化重組年產50噸以上的企業，整頓關閉無治污能力、年產50噸以下的小型企業。
3建立監控機制。組建黃姜加工企業協會。及時制定階段性應對措施。
4通過黃姜加工園區建設和總體調控措施的實施。
（三）環境治理
1嚴格環境影響評價制度。市環保部門要依法對各縣市區黃姜種植和加工進行環境影響評價。
2加大水污染治理力度。通過加大治污投入。推行清潔生產等綜合措施，確保年年底以前各皂素生產加工企業達到國家污水綜合排放標準》二級標準，不達標的企業堅決予以關閉。要通過引進新的技術和工藝，改造現有的設施，力爭達到國家一級排放標準。
3搞好綜合利用。鼓勵支持相關企業積極探索黃姜綜合利用的途徑。市元康皂素廠清潔生產法在提取皂素的同時生產淀粉及其他企業有關綜合利用新技術要加快推廣。年。使黃姜再生資源利用率達到50%以上。
4建立和推行產業生態標準。密切配合有關科研院所。盡快使之成為國家標準，并推廣實施。
（四）深度開發
1支持優勢企業開展深加工。盡快實現甲基睪丸素、氫化可的松和布地捺德等激素初級產品規模化生產。
2通過招商引資。吸引國內外著名激素生產企業到投資辦廠、開發激素藥高端產品。年，力爭實現外資激素企業零的突破。
3鼓勵支持優勢企業開發下游產品。逐步形成系列，年，具備向國家申報激素原料藥出口基地的條件。
4提高黃姜產業綜合素質和整體能力。初步形成經濟和環保"雙贏"良性循環產業體系。
三、科技創新。為黃姜產業發展提供技術支撐
（一）目標和任務
1加強標準化栽培技術研究。通過良種選育和種植技術的創新，使鮮黃姜皂甙含量穩定達到1%以上。
2加強黃姜產業下游產品規模化生產技術研究。為建立激素中間體、原料藥生產基地提供技術保障。
3加強新技術、新產品引進、消化、吸收。開發特色產品，延伸黃姜產業鏈。
4加強環境保護技術的研究和推廣。從根本上治理環境污染。
5加強黃姜加工綜合利用技術研究。努力提高資源綜合利用率。
（二）主要措施
1組建科研平臺。加快構建和完善相關載體，由市科技部門牽頭。分別對黃姜品種選育、規范化種植技術提升、加工工藝創新、產品延伸開發以及污染治理等重大課題進行攻關。
2加大科技投入。市科技局每年從"科技三費"中列出專項經費，加大對企業的技術開發、創新活動的引導和支持力度。各縣市應將每年從黃姜產業提供的財政收入中提取10%-20%扶貧、財政、發改委均應列出專項經費，用于黃姜產業新技術、新工藝開發和推廣。加工企業也應從當年的銷售收入中提取一定數額的經費用于科技開發。
3強化市場運作。進行招標攻關；對于在黃姜技術領域作出突出貢獻的單位和個人予以重獎或專項分成。對目前黃姜產業發展中暫時難以突破的重大關鍵技術難題要面向國內外。
4加強對外合作。爭取在黃姜課題上多列項目，積極與中央、省相關部門聯系。取得更多技術和資金上的支持。
四、規范市場秩序。鼓勵有序競爭
（一）鼓勵企業在競爭中做大做強。支持企業重組、兼并和合并。逐步形成骨干企業的皂素集團和以丹江口市丹澳、開泰為骨干的激素原料藥集團，進而努力培育出涵蓋整個產業、具有國際競爭力的大型企業，打造品牌，提升黃姜產業的整體素質。
（二）成立黃姜行業協會。真正走上"企業+協會+基地+農戶"農業產業化路子，使龍頭企業、協會、農戶成為真正的利益共同體。要督促和指導加工企業盡快建立自己的行會組織，以規范和協調企業的行為，并切實為企業搞好服務。
五、強化政府職能。為黃姜產業發展提供綠色通道
（一）健全信息服務體系。引導黃姜產業走經濟和生態"雙贏"之路。相關部門要積極組織開展技術培訓，抓好典型示范，引導農民和企業走科技發展之路，主動為農民和企業提供信息，分析研究應對市場之策，增強抗風險意識和能力。
（二）完善執法體系。切實制止開荒種姜，杜絕超標排放，推行清潔生產。對違法經營、嚴重污染環境和惡意競爭者依法依規嚴肅處理。同時，抓緊制訂并申報有關黃姜種植、加工工藝、污染治理、清潔生產、綜合利用等系列生態標準，嚴格督促執行。
（三）構筑產業政策體系。激活資本，允許并鼓勵國內外各種經濟成分到開發黃姜高端產品，做到標準公開化，審批一元化，進入程序化。堅持非歧視原則，鼓勵企業間的公平市場競爭活動，支持跨區域的企業兼并，促進產業做大做強。