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一、都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。

第一。推動科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

第二。及早部署明年工作，精心謀劃“十二五”和今后發(fā)展的指導(dǎo)方針。

第三。積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，推進(jìn)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重大舉措。

第四。對在甘肅所處重要地位的充分肯定，也是對今后發(fā)展提出的更高要求。

第五。并將納入“中心帶動”戰(zhàn)略的中心”地位，將成為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一重大歷史機(jī)遇，更為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新的動力。

二、積極對接省委、省政府提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

融入中心：就是加快融入“都市經(jīng)濟(jì)圈”書記講。建設(shè)—都市經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮中心城市的帶動作用。這里的中心，應(yīng)該理解為“、”一個(gè)動態(tài)概念。對此，還必須有三個(gè)方面的清醒認(rèn)識：一是目前的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平、發(fā)展層次還不足以起到中心帶動作用。目前，、在空間上是隔離的相互之間緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和支持還比較少。對而言，距離很近，融入中心尚遠(yuǎn)。二是建設(shè)“都市經(jīng)濟(jì)圈”一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就。要真正發(fā)揮中心帶動作用，還需要較長的過程。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)是發(fā)展大勢，已處于發(fā)展戰(zhàn)略的中心，加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇上，首先要以積極主動的姿態(tài)去融入中心。

優(yōu)化布局：就是要優(yōu)化“都市經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。基礎(chǔ)設(shè)施布局上。對、的公路、鐵路、航空和黃河水運(yùn)通盤考慮、總體規(guī)劃、同步實(shí)施。特別要加強(qiáng)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路高速化，通鄉(xiāng)公路快速化。公共服務(wù)布局上，要以城市交通、通信和供電、供熱等為重點(diǎn)，優(yōu)化、的資源配置，按照同城化目標(biāo)設(shè)計(jì)和實(shí)施，當(dāng)務(wù)之急是盡快興建城際軌道交通，以此帶動的融入和兩市的融合。社會事業(yè)布局上，要以科技、教育、衛(wèi)生和人居環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮共有的優(yōu)勢，按照同城化的理念，強(qiáng)化科技功能、教育功能、衛(wèi)生功能和人居環(huán)境功能，進(jìn)而提升“都市圈”軟實(shí)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，重中之重的要通過政策引導(dǎo)、要素組合，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。一是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工。書記講，把建設(shè)成為西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心”就是、產(chǎn)業(yè)分工的基本指向。二是要明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。應(yīng)該成為“都市經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型加工制造業(yè)基地，要重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新制造等新興產(chǎn)業(yè)，大力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。三是要堅(jiān)持錯位發(fā)展。正視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)劣差異，有所為有所不為，放大優(yōu)勢、弱化劣勢，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間錯位、同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部錯位，避免形成同質(zhì)化競爭和新的產(chǎn)能過剩。

對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系的重新調(diào)整，發(fā)展方式的重新選擇，核心在于打破行政壁壘、突破行業(yè)界限。一是通道聯(lián)動。強(qiáng)化高速公路經(jīng)濟(jì)帶和黃河經(jīng)濟(jì)帶“通道經(jīng)濟(jì)”功能，通過優(yōu)勢區(qū)域的形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)資源和生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。二是縣區(qū)聯(lián)動。強(qiáng)化三縣兩區(qū)的功能定位，、平川兩區(qū)要在城市轉(zhuǎn)型上下功夫，三縣要在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)上下功夫，形成“兩帶”帶“兩翼”兩區(qū)”帶“三縣”,區(qū)域聯(lián)動：就是都市經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的整體互動。兩區(qū)”先行，三縣”并進(jìn)，整體推動全市發(fā)展的新格局。三是地企聯(lián)動。強(qiáng)化地方與區(qū)域內(nèi)的中央、省屬企業(yè)、事業(yè)及有關(guān)單位的聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、規(guī)劃與實(shí)施、發(fā)展與服務(wù)等多方面的配套協(xié)作關(guān)系。四是聯(lián)動。強(qiáng)化、兩市的聯(lián)系，建立會商機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)層面、部門層面、企業(yè)層面、行業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面和民間層面的多級次、全方位互動交流的局面。

科學(xué)轉(zhuǎn)型：就是以“都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)為契機(jī)。擴(kuò)大轉(zhuǎn)型影響，加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程。二是通過優(yōu)化布局，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)支撐。三是通過區(qū)域聯(lián)動，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的帶動能力，形成整體推動的格局。總體上講，體現(xiàn)轉(zhuǎn)型的全面性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、超前性，弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵循科學(xué)規(guī)律，理性推動轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持走又好又快的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把建設(shè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市、資源枯竭轉(zhuǎn)型的示范城市、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范城市。

十二五”末，通過實(shí)施這一發(fā)展戰(zhàn)略。全面完成資源型城市轉(zhuǎn)型“631324階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，基本形成“三個(gè)新格局”就是城市發(fā)展相互融合的新格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局的新格局，生態(tài)建設(shè)整體推進(jìn)的新格局；努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)較大提升”就是轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)支撐有較大提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有較大提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展整體層次有較大提升，城鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量有較大提升。

主要是基于以下三個(gè)方面的考慮：之所以提出這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。

第一個(gè)方面：在甘肅所處的重要地位。一是區(qū)域中心城市。毗鄰。生產(chǎn)要素相對集中，產(chǎn)業(yè)體系比較完善，輻射帶動能力突出，具備與一體化發(fā)展的條件。二是重要工業(yè)基地。是國家重要的有色金屬工業(yè)基地，甘肅重要的復(fù)合型能源和新型化工基地，工業(yè)發(fā)展空間日益縮小的情況下，的工業(yè)地位愈加凸顯，具備與進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，建設(shè)新型加工制造業(yè)基地的有利條件。三是中部生態(tài)屏障”處于騰格里沙漠與黃土高原過渡地帶，區(qū)域內(nèi)景電、靖會、興電等大中型灌區(qū)與引大、引洮灌區(qū)連在一起，甘肅中部形成生態(tài)綠洲，成為阻隔騰格里沙漠向南推進(jìn)、保護(hù)黃土高原生態(tài)安全的重要屏障，改善生態(tài)、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

第二個(gè)方面：資源型城市轉(zhuǎn)型的扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過近年的實(shí)踐和探索。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，帶動社會、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型的631324階段性目標(biāo)，建立推進(jìn)轉(zhuǎn)型的六大保障體系”通過卓有成效地推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新了發(fā)展思路，擴(kuò)大了對外影響，提振了干部群眾信心，激發(fā)了城市發(fā)展活力，落實(shí)了一系列政策支持，為的新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為融入“都市經(jīng)濟(jì)圈”創(chuàng)造了條件。

第三個(gè)方面：加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇逐步增多。迎來了機(jī)遇疊加的發(fā)展黃金期”面臨著“五大政策機(jī)遇”和“三大工作機(jī)遇”五大政策機(jī)遇就是國務(wù)院（38號文件、省政府（69號文件、國發(fā)（33號文件、國辦發(fā)（55號文件和國家擴(kuò)大內(nèi)需政策。針對性和操作性都很強(qiáng)。三大工作機(jī)遇就是進(jìn)入國家資源枯竭轉(zhuǎn)型城市、省上提出建設(shè)“都市經(jīng)濟(jì)圈”三位中央政治局常委對我市棚戶區(qū)改造困難和問題的重要批示。特別讓全市人民振奮的市棚戶區(qū)改造問題，最近得到三位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，使我最難解決的棚戶區(qū)改造問題進(jìn)入了快車道，這是對轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大支持，也是對廣大黨員干部和全市人民的極大關(guān)懷！

三、主動融入“都市經(jīng)濟(jì)圈”加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)“都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的新要求。重新調(diào)整城市規(guī)劃布局，面向、貼近黃河，向南推進(jìn)、向東延伸，擴(kuò)大城市規(guī)劃范圍，強(qiáng)化高速公路和黃河沿岸區(qū)域的人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”和“黃河經(jīng)濟(jì)”為加快“融入中心”提供空間條件。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。順應(yīng)國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。盡快制定出《市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《市新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通和物流產(chǎn)業(yè)，培育形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)，為構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)承載功能。堅(jiān)持以“一園三區(qū)一基地”為支撐。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以中科院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以“一園三區(qū)一基地”為重點(diǎn)，精心打造國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“一園多區(qū)”發(fā)展模式。要按照核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶、核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的層次，進(jìn)一步明確全市各產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的級別層次和功能定位，支持各縣區(qū)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，逐步形成各級各類開發(fā)區(qū)相互銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的局面。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化人居環(huán)境建設(shè)。以“都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)為契機(jī)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提升城市品位，為承載“都市經(jīng)濟(jì)圈”人口聚集創(chuàng)造條件。堅(jiān)持從人居環(huán)境建設(shè)上入手，文化軟實(shí)力提升上著力，綜合功能培育上見效，重點(diǎn)做好“建、管、看”和“吃、住、行”文章，聚人氣、揚(yáng)名氣、帶福氣、留財(cái)氣，努力把打造成“都市經(jīng)濟(jì)圈”中集休閑、健身、娛樂于一體的良苑佳地。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)持“兩帶”帶“兩翼”兩區(qū)”帶“三縣”模式。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)作為著力點(diǎn)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快速融合。著力構(gòu)建改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場、社會管理，消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合的制度障礙，努力形成城鄉(xiāng)互動、整體發(fā)展的新格局。

六是進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)型推動作用。以科學(xué)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化比較劣勢，打好“轉(zhuǎn)型牌”走好“轉(zhuǎn)型路”用好“五大政策機(jī)遇”抓好“三大工作機(jī)遇”做強(qiáng)“八大支柱產(chǎn)業(yè)”做大“五大產(chǎn)業(yè)基地”認(rèn)真解決“民生七件事”繼續(xù)擴(kuò)大“四大民心工程”覆蓋面，不斷完善“六大保障體系”建設(shè)，卓有成效地推動經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型。